關於安全生產重要論述專題實施方案

學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述專題實施方案

為認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要論述，根據《河南省學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述專題實施方案》、《開封市市安全生產專項整治三年行動方案》和《鼓樓區安全生產專項整治三年行動方案》，制定本實施方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以各級領導幹部為重點，帶動幹部職工、企業負責人和社會公眾，深入宣傳學習貫徹習近平總書記關於安全生產的重要論述，學深悟透習近平總書記關於安全生產重要論述精神，始終把安全生產擺在重要位置，牢固樹立安全發展理念，堅決扛起防範化解重大安全風險的政治責任，提升安全生產治理水平，堅決防範遏制各類事故發生。

二、主要任務

（一）納入政治理論學習安排。各辦事處、各部門、各單位要及時傳達學習習近平總書記關於安全生產的最新指示要求，理論中心組每年至少安排一次習近平總書記關於安全生產重要論述集中學習。安全生產巡查考核要將黨委（黨組）學習情況作為重要內容。將學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述納入黨校及各類網絡學習的必修課程。各級各有關部門要集中組織觀看“生命重於泰山——學習習近平總書記關於安全生產重要論述”（以下均需各辦事處、各有關部門（單位）負責，不再列出；區委宣傳部、應急局牽頭，區有關單位按職責分工負責）

（二）開展學習宣傳貫徹活動。開展習近平總書記關於安全生產重要論述主題宣傳教育年活動，每年確定一個宣傳教育主題。2020年為安全生產主題宣傳年， 2021年為防災減災主題宣傳年，2022年為應急管理主題宣傳年。用好“安全生產大講堂”平台，深入宣傳學習習近平總書記關於安全生產的重要論述精神。推動學習教育進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。（區委宣傳部牽頭，應急局、區有關部門按職責分工負責）

（三）組織開展事故警示教育。以案説法、以案警示、以案促改，組織開展事故警示教育。每季度，安委會組織成員單位和重點企業主要負責人，區、辦事處兩級負有安全監管職責的部門組織本單位和本行業重點企業負責人，行業和所屬企業（單位）組織全體職工，至少開展一次集中警示教育。各辦事處、各重點行業監管部門要結合實際組織觀看事故警示教育片，印製警示教育資料，開展警示教育展覽。（區應急局牽頭，區有關部門按職責分工負責）

（四）組織開展對話談心活動。每年組織開展一次安全生產對話談心活動。區、辦事處主要領導與本級班子成員、下級黨政主要領導對話談心；區、辦事處黨政領導班子成員與分管部門主要負責人對話談心；各有關部門主要負責人與本部門班子成員談心；各有關部門負責人與本行業領域企業負責人談心；企業主要負責人與職工談心，學習習近平總書記關於安全生產重要論述，強化安全生產責任措施落實。（區應急局牽頭，區有關部門按職責分工負責）

（五）營造濃厚社會宣傳氛圍。各級黨委、政府要將習近平總書記關於安全生產重要論述和安全生產工作列入年度宣傳計劃，作為年度宣傳工作重點內容進行安排。協調各類媒體在稿件組寫、版面安排、欄目設置上給予傾斜。廣泛利用報、刊、網、端、微、屏等宣傳手段開展宣傳教育。在本地主要媒體開闢專欄專刊報道黨政機關、各類企業學習貫徹重要論述的鮮活典型和好經驗好做法，引導廣大幹部羣眾進一步把思想統一到習近平總書記安全生產重要論述精神上來。充分發揮“安全生產月”、“5•12防災減災日”宣傳週、“安全科技周”、“11•9消防宣傳日”等公共安全宣傳活動平台作用，深入學習貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要論述。（區委宣傳部、區應急局牽頭，區有關部門按職責分工負責）

（六）強化安全生產治理體系建設。建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，加強化工、道路、橋樑、電力、水利等重大工程和設施安全風險防控，強化規劃設計、建設施工、運營管理等各個環節的安全責任措施落實。落實《河南省安全生產風險管控與隱患治理辦法》，建成信息通暢、全員參與、規範有效和可考核、可智控、可追溯的雙重預防體系。深入推進安全生產領域改革發展，深化危險化學品安全監管和安全生產執法體制改革，推進安全生產立法工作，提高監管監察效能。聚焦安全風險高的重點區（區）、重點行業、重點企業，推進重點領域安全生產集中整治,持續保持安全生產嚴管重罰高壓態勢。（區應急局牽頭，區有關部門按職責分工負責）

（七）提升安全生產治理能力。健全安全監管人員激勵保障體系，着力提升監測預警能力、監管執法能力、決策指揮能力、救援實戰能力、社會動員能力、應急協同能力、應急保障能力、輿情引導能力。組建高水平安全管理專家庫，大力培養安全管理專業人才，到2022年底具有安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員不低於在職人員的75%。依託安全生產及其他重點領域專業救援隊伍，建設1-2支區級骨幹專業救援隊伍；制定全區應急管理、安全生產、防災減災救災專業知識三年培訓規劃，開展區、辦事處、社區三級安全生產業務輪訓、專題培訓、研修培訓，全面提升安全監管幹部能力素質。（區應急局牽頭，區有關部門按職責分工負責）

（八）健全完善安全責任鏈條。貫徹落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》及河南省實施細則，進一步細化各級黨政領導幹部安全生產責任、部門監管責任和企業主體責任。健全完善安全生產巡查、約談、掛牌督辦、考核獎勵、重點管理、聯合懲戒、行政執法與刑事司法銜接等制度，強化安全生產責任落實。各級黨委、政府健全定期研究決定安全生產重大問題的會議制度，各有關部門把安全生產工作作為行業領域管理的重要內容，企業建立健全全過程安全生產管理制度。實施安全生產督查督辦，加強各監管部門監管執法力度。（區應急局牽頭，區有關部門按職責分工負責）

三、時間安排

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年4月至5月）。各鄉（鎮）、各部門、各單位結合實際制定細化實施方案，明確具體目標任務、時間進度和責任措施，做好宣傳發動和工作部署。

（二）組織實施（2020年6月至12月）。集中學習觀看“生命重於泰山——學習習近平總書記關於安全生產重要論述”電視專題片。分級分類別組織觀看安全生產宣傳教育視頻，運用先進模範示範帶動和典型案例警示教育作用，組織開展集中學習教育和廣泛宣傳活動。對各辦事處、各部門、各單位落實安全生產責任制、有效防範化解重大安全風險進行督查。

（三）重點推動（2021年）。着重完善安全生產責任和管理制度，制定並落實安委會成員單位年度安全生產工作責任考核細則。各辦事處、各部門、各單位單位結合工作開展情況，推動健全有關安全生產政策法規，確保重點工作取得顯著進展。動態報道各辦事處、各有關部門整治攻堅情況，深入剖析典型案例，宣傳推廣經驗做法。

（四）完善提升（2022年）。總結各辦事處、各部門、各單位學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述情況，宣傳典型成果，加強示範引導，帶動提升安全生產整體水平。各辦事處、各部門、各單位要總結形成本專題年度工作報告和三年行動報告。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各辦事處、各部門、各單位要將學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述情況作為重點工作任務，強化統籌安排，細化工作方案，制定推進落實措施，把思想和行動統一到重要論述上來，將學習成果轉化為推動工作落實的具體實踐。

（二）強化責任落實。各辦事處、各部門、各單位要完善安全生產責任主體和責任清單，通過考核巡查強化責任落實，將學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述情況作為考核重要內容，改進優化評價指標體系，以堅決遏制重特大事故、推動安全生產形勢持續穩定好轉檢驗學習宣傳貫徹成效。

（三）加大宣傳力度。統籌各類媒體，運用多種宣傳手段，大力宣傳各鄉（鎮）、各部門、各單位深入學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述的新舉措新成效，推動工作開展，引導社會各界關心安全生產、參與安全發展。