2021年林業安全生產工作意見

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產工作的一系列重要論述和指示批示精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。按照市委安全生產“三個常態化”和宜賓市安全生產百日攻堅行動實施方案要求，圍繞“隱患大排查、隱患大整治、長效機制大建立”工作重點，結合三年行動計劃和全市安全生產“三大機制、五大行動”，狠抓責任和措施落實，全面加強安全監管，着力治理一批重大安全隱患，查處一批違法違規行為，懲戒一批嚴重失信企業，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，以持續推動林業安全生產領域改革發展任務為抓手，進一步健全“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系，按照“誰主管誰負責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營單位必須管安全”的原則，落實安全生產主體責任和監管責任，提高風險管控能力和水平，確保全區林業系統不發生較大以上生產安全事故。現就2021年林業安全生產重點制定如下工作意見：

一、嚴格落實林業安全生產監管責任

一是強化黨政領導幹部責任落實。嚴格落實市委辦市政府辦《地方黨政領導幹部安全生產責任制實施辦法》和《宜賓市安全生產百日攻堅行動實施方案》要求，推動建立和完善“權責一致、失職追責”的制度體系。

二是強化部門監管責任落實。嚴格按照“三個必須”的原則，根據任務分工，制定相應配套政策辦法，出台安全生產管理權責清單， 健全完善安全生產監管制度體系和政策防控措施，切實履行好林業安全生產監管職責。

三是強化林業安全風險管控和“雙重預防”機制工作落實。嚴格按照《宜賓市安全生產百日攻堅行動實施方案》和《宜賓市人民政府安全生產委員會辦公室關於進一步推進安全生產“三個必須”“三個常態化”工作落實的通知》等要求，定期研究、安排部署林業安全生產工作，加強治理體系建設；依法推動林業安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，促進企業落實事故隱患排查治理和安全風險分級管控主體責任，加強林業風險防控能力建設。

二、依法落實林業企業安全生產主體責任

一是落實企業安全生產法定職責和義務。綜合運用督查指導、掛牌督辦、問責約談、“黑名單”管理等手段督促企業主要負責人依法履行安全生產職責，推動企業建立全過程安全生產和職業健康管理制度，實施全員安全生產責任和崗位清單制度。

二是加強企業落實安全保障能力建設。健全企業安全生產規章制度，加大安全投入，依法落實企業規範生產經營建設行為；依法落實企業安全生產培訓和員工安全教育制度；依法提取和使用安全生產費用；依法落實企業生產安全事故應急救援制度。切實做到安全生產責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。

三是推動企業深化風險隱患排查治理。建立企業從主要負責人到班組員工的隱患排查治理制度，開展風險排查辨識、評估分級，分類分級制定隱患排查治理三項清單，構建安全生產雙重預防和隱患督辦機制。

四是持續推進企業安全生產標準化建設。建立健全林業安全生產標準化建設常態化管理工作機制，引導企業建立以標準化為基礎的自主管理、持續改進的安全生產管理體系。

三、深入推進重點領域安全生產專項整治

一是開展林業安全生產隱患排查治理專項行動。突出問題導向，認真落實《宜賓市敍州區林業局關於進一步加強涉林企業安全生產工作的通知》（敍林〔2020〕72號）工作要求，深入排查治理安全生產隱患問題，有效管控各類安全風險。

二是深化粉塵防火專項整治。持續開展粉塵防火專項整治和有限空間作業條件確認工作，突出重點，增強整治工作的針對性、可操作性，緊扣重大事故隱患和隱患落實整改，積極引導企業開展技術攻關和工藝改造。

三是強化重點時段保障。進一步加強涉林企業安全生產形勢分析研判，認真抓好重大活動、重點時段安全生產工作，採取綜合督導、“四不兩直”、“雙隨機”等方式，深入開展安全生產監管，確保林業安全生產持續穩定。

四是加強職業健康監管。深入開展職業病危害用人單位摸底調查、職業病危害項目申報，督促生產經營單位強化粉塵企業治理能力建設，加強職業病危害源頭治理。

五是開展林業防滅火安全工作。貫徹落實《四川省森林防滅火條例》等法律法規，按照“政府統一領導、 部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，落實林業防滅火安全及機關公共消防安全監管工作，有效防控林業火災安全事故發生。

四、強化林業安全生產基礎能力建設

一是加強安全生產宣傳培訓教育。深入開展安全生產知識宣傳教育活動，認真組織開展2021年“安全生產月”活動，多形式、多渠道開展《安全生產法》等法律法規宣傳教育。

二是加強部門監管能力建設。用改革的思維、創新的理念，進一步加強安全生產隊伍建設，加大安全生產資金投入保障，適時聘請安全領域專家參與安全監管等重點服務，不斷創新監管方式和提升監管能力。

三是加強安全生產應急救援建設。深入貫徹落實《生產安全事故應急條例》，突出行政管理職能，組織編制（修訂）應急預案，開展應急演練，不斷強化生產安全事故應急反應、應急處置能力，有效提升應急管理水平。