基層反映社會救助存在的問題及對策建議

社會救助在改善民生、促進社會公平、維護社會穩定方面發揮着重要的作用，近年來，基層社會救助逐步擴展到城鄉低保、特困救助、臨時救助、低收入困難羣眾幫扶與救助等業務，社會救助工作日益完善；但從基層工作中反映出來的問題來看，仍然存在一些因素，制約着社會更加公平的實現。

一是資金來源單一，救助廣度深度受限。近幾年來政府和慈善方面用於社會救助的資金雖然逐年見長，但是需救助的人員漲幅大於資金投入的漲幅，加之社會救助資金來源主要是靠政府財政投入，社會籌資渠道少、數量小，來源較為單一；由於資金少，救助標準仍然較低，被救助對象生活沒有得到明顯改善。

二是標準制定固化，救助公平公正受限。將家庭收入作為主要的確認標準，沒有考慮家庭的剛性支出，致使許多家庭收入高於救助標準，但家庭剛性支出過大的羣眾無法享受國家應有的救助；將有無贍養人作為特困供養的確認標準，缺不考慮贍養人的贍養能力，造成一些有子女，但子女物質條件不高或者贍養能力差的老人無法納入政府救助範圍。

三是項目實施單一，救助體系完善受限。我國當前雖然建立了以生活救助為主，生產救助、醫療救助、住房救助、教育救助和災害救助等社會救助為輔的基本體系，但在具體實施中主要還是單一的生活救助，重在保障貧困居民的最低生活需求，其他專項救助仍“徒有其表”，救助體系的進一步完善還需進一步加強。

針對以上問題，提出下列三點建議：一是擴寬籌資渠道，增強救助的廣度深度。建立專項基金，鼓勵社會力量參與募捐，把社會救助的“蛋糕”做大，提高救助標準，確保救助對象接受救助後生活能得到明顯改善。二是科學制定標準，強化救助的公平公正。建立複合型的救助標準，改變單一的以家庭收入，贍養人情況為主的救助標準，根據家庭實際收入情況建立複合型的救助標準，實現“應保盡保”更加公平公正。三是全面實施救助，完善救助的體系建設。健全社會救助體系，全面實施救助工作，讓更多的困難羣眾和更多得困難現象得到救助，充分發揮社會救助維護社會穩定和實現社會公平的作用。