創全國雙擁模範城工作情況彙報

武市創全國雙擁模範城工作情況彙報<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

中共武市委  武市人民政府

尊敬的周副廳長，省雙擁考評組各位領導：

    首先，我代表武市委、市政府對各位領導蒞臨武檢查指導我市雙擁工作表示熱烈歡迎和衷心的感謝。你們的檢查指導，必將推動武市雙擁工作更加深入全面的開展。下面，我簡要彙報武2008年以來創建全國雙擁模範城的工作情況。

武市地處福建省北部，總面積2800平方公里，人口23.04萬。轄3個街道辦事處、3個鎮、4個鄉、4個農茶場。境內共有駐軍部隊13個，其中團級建制6個，營級建制5個，連級單位2個。全市重點優撫對象987人，佔總人口的0.45%。近年來，我市緊緊圍繞建設海峽西岸經濟區綠色腹地，主動把雙擁工作融入大局，常抓不懈，使雙擁工作走上了制度化、規範化、法制化軌道，雙擁工作取得較好的成效。2002年至2008年連續三屆獲得省級雙擁模範城光榮稱號。

一、高度重視，雙擁創建基礎紮實

武市歷任黨政軍領導都高度重視雙擁工作，形成了黨政軍領導掛帥，職能部門各司其職，各行各業共同參與的雙擁工作體系，軍地齊心協力，為駐軍部隊全面建設和武市經濟社會發展做出了新的貢獻。一是健全機構。成立了以市委書記為組長的雙擁工作領導小組，下設辦公室，編制2人，負責日常工作，雙擁工作經費列入市財政預算。鄉鎮、街道、村、社區及市直有關部門和駐軍單位相應建立領導和工作機構，形成了市、鄉、村三級雙擁工作網絡，為雙擁工作的全面提升奠定了堅實的組織基礎。二是完善機制。市委、市政府出台了《武市貫徹<南平市關於進一步加強擁軍優屬工作實施意見>的實施意見》（武委[2010]62號文件），並由市雙擁工作領導小組下發了《關於進一步明確雙擁各成員單位在做好爭創全國雙擁模範城中所擔負責任的通知》，進一步完善了工作機制，細化了工作責任，促進了雙擁工作制度化、規範化。三是規範運作。軍地雙方領導堅持把雙擁工作擺上重要議事日程。每年都召開市四套班子領導參加的雙擁工作座談會、雙擁工作領導小組會議及議軍會議，及時研究解決雙擁和國防建設中的實際困難和問題。同時堅持軍地領導定期走訪慰問和地方領導到部隊過軍事日等制度。今年“八.一”前夕，剛到任不久的市委、市政府主要領導就率班子相關領導和部門走訪慰問駐軍，並召開了市委議軍會議和軍地座談會，進一步密切了軍地的聯繫。

二、注重宣教，國防教育氛圍濃厚

堅持以構建社會主義和諧社會為目標，以提高廣大軍民雙擁和國防意識為主線，廣泛開展內容豐富，形式多樣的國防和雙擁宣傳教育活動，在全社會營造了濃厚的雙擁氛圍。一是加強宣教隊伍建設。組成了以人武部、宣傳部、黨校、教育局、司法局等部門領導，各鄉鎮、街道分管領導，基層黨校負責人和部分中國小德育教師組成的國防教育隊伍，一方面軍地教師交叉兼職，結合各自不同的特點靈活授課，使學員對國防教育產生濃厚的興趣；另一方面根據國際、國內形式的發展和變化，組織他們進行培訓，共同研討教育方法，在培訓和教學中提高教師的素質。二是深入開展全民國防教育。每年都結合“八一”建軍節舉辦大型慶祝活動，全市近千名官兵參加活動。2008年舉辦了首屆“雙擁杯”籃球邀請賽，2009年舉辦了軍地聯歡晚會，還組織了全市幹部、職工千餘人觀看海南五指山藝術團演出《國防教育專題晚會》；<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2010年7月2日，在《》災後復演期間，市委、市政府還邀請了600名參加抗洪救災的官兵觀看演出。通過舉辦形式多種、內容豐富的活動，增強國防教育成效。同時，在每年“清明節”、“七一”、“國防教育日”等節日，組織中國小生、黨員幹部、解放軍等前往愛國主義教育基地參觀瞻仰；將烈士紀念教育基地和紅色旅遊有機結合起來，追憶歷史，緬懷先烈，增強國防觀念，激發愛國熱情。三是豐富雙擁宣教載體。保護和挖掘革命歷史文化資源，修擴建赤石暴動烈士陵園。第一期投資1200萬元，按4A級景區申報全國烈士紀念建築物重點保護單位，增強教育功能，帶動紅色旅遊事業發展。開展緬懷先烈活動，大力弘揚英雄精神。2009年4月，在閩北革命歷史紀念館前舉行原崇安籍開國少將孫克驥將軍骨灰遺物安放儀式；2008年8月，在公園隆重舉行李小化烈士雕像揭幕儀式，紀念“中國驕傲”李烈士犧牲一週年。每年“八一”前後，通過有線電視等媒體滾動播放駐武部隊的新聞專題片，反映部隊服務地方經濟、扶貧幫困，搶險救災等方面發揮重要作用，展示部隊的風采。在主要交通道路設立巨幅大型雙擁宣傳標語牌，在機場、汽車站、火車站等設立軍人候機室、候車室、軍人優先售票窗口。醫院、銀行設立軍人優先牌，公路收費站、停車場等設軍車免費牌。通過這些具體服務行為，使軍民深切感受到武市不僅是著名的旅遊景區，而且是名副其實的“雙擁模範城”。

三、強化落實，擁軍工作有成效

堅持把擁軍優屬工作做到依法依規、項目化運作的方式推進，對執行中容易出現的政策法規經常抓，對新出台的政策法規集中抓，擁軍優屬工作實現了由粗線條向具體化轉變。一是加大財政投入的力度。三年來，市財政用於國防建設和部隊改善生產、生活、文化、訓練基礎設施資金累計1450萬元。今年1-8月，市財政又投入雙擁各項工作經費達1023萬元。二是支持部隊工程建設。積極配合支持94923部隊、94620部隊國防建設徵地600餘畝；支持森林武警大隊營房建設，徵地40畝累計投入1070萬元，支持武邊檢站以及武警大隊、消防大隊新建營房建設徵地85畝，支持邊檢站營房建設投入300萬元；解決武警大隊官兵飲水和執勤哨崗改造裝修9萬元；幫助94620雷達連駐地通往市區公路硬化建設向上爭取資金80萬元。今年市委議軍會議，又為人武部解決專項軍事訓練活動經費保障20萬元，支持森林武警經費10萬元購置官兵娛樂設施。同時，協調部隊國防建設中遇到的各項難題，確保任務按時完成。三是逐步解決隨軍家屬就業安置和完善社會保障機制。三年來已安排副團以上幹部家屬9人到經貿局、交通局、人防辦、民政局、環衞所等單位就業。市勞動保障局每年都深入部隊召開隨軍家屬專項招聘會，共為我市隨軍家屬提供崗位611個，工種21個，達成求職意向102人，市政府對未就業隨軍家屬48人，每人每月發放400元（2008年為300元）基本生活保障金。三年來，共發放37.8萬元。四是為駐武部隊子女入學提供優惠。全面解決駐武部隊官兵子女就讀問題，駐武部隊部隊子女一律進實小、第一中學等全市重點中國小就讀，對駐軍子女高中錄取給與享受6分加分照顧。五是實行分類安置。三年來，接收軍轉幹部安置7名，接收城鎮退役士兵94名，其中09年接收傷病殘退役軍人1名（6級病殘），城鎮退役士兵安置率達100%。六是全市各部門為部隊的建設提供優質服務。規劃、建設、土地部門積極配合部隊徵地，風景區、保護區、博物館、紀念館免費為軍人開放。三年來，累計免收軍人景區門票250萬元；糧食部門設立軍糧供應站，規範服務，嚴把質量關，對遠離市區的部隊定期義務送貨上門，勞動、工商、税務部門還出台部隊退役士兵隨軍家屬自謀職業優惠政策。六是社會化擁軍進一步推進。市雙擁成員單位結合單位職責特點組織開展了形式多樣的雙擁活動，市工商聯牽頭成立了“企業擁軍協會”、市婦聯牽頭組織成立了“婦女擁軍協會”。2008年，婦女擁軍協會為30餘户優撫對象幫耕700餘畝，幫種烤煙100餘畝；共青團組織青年志願者為優撫對象做好事210起，捐資助學32人，義診340餘次，金額達16000多元；工商部門從2008年起為20餘名優撫對象累計減免註冊登記費2400餘元，城市個體工商户管理費1.12萬元。駐武的13支部隊先後與我市54個市直單位開展雙擁共建。三年來，市直共建單位積極為部隊辦實事好事，累計投入100多萬元，初步形成了全社會共同參與，優勢互補、共同發展的雙擁工作格局，市煙草公司與94691部隊三大隊被省委、省政府、省軍區評為軍民共建精神文明建設先進單位，市地税局被省委、省政府、省軍區評為愛國擁軍模範單位，中國移動武分公司與市人武部被南平市委、市政府、南平軍分區評為“軍民共建精神文明建設先進單位”。七是加大科技擁軍力度。在武夷學院、農業局建立科技擁軍基地，為駐軍培訓各類人員300多人。司法局、法院開展“法律進軍營”活動，先後到94923部隊94691部隊三大隊、邊防檢查站、武警大隊，面對面開展法律法規諮詢和講解，2010年，民政局、財政局、勞動保障局聯合組織退役士兵參加省上開設的技能培訓工作，及時發佈培訓信息，共有126人分別參加計算機、烹飪技術、汽車駕駛等專業的學習，通過參訓，提高就業能力，受到了現役官兵和退役士兵的好評。

四、突出重點，優撫安置政策落實到位

2010年底我市有享受定期撫卹的重點優撫對象987人。按省上文件精神提高標準的同時，再按自然增長機制增長5%，並及時足額發放到優撫對象手中。將符合條件的特困優撫對象納入低保，保證了撫卹定補標準隨着經濟社會發展和人民生活水平的提高而提高。落實我市重點優撫對象參加的農村新型合作醫療、農村醫療救助、醫療補助待遇，緩解補助醫療難問題，門診補助每人每年180元。三年來，住院補助133人，合醫報銷、醫療救助、醫療補助三項合計69.66萬元。今年還在市立醫院掛牌成立了“重點優撫對象就醫定點醫院”。同時做好義務兵家屬優待金評定和兑現工作，2008年起農村義務兵家屬優待按農民人均純收入100%兑現，城鎮義務兵家屬優待金按上年度城鎮居民可支配收入的30%兑現。三年來，共兑現義務兵家屬優待金392.95萬元，確保了義務兵家屬優待金與國民收入同步增長。

五、堅持宗旨，部隊擁政愛民貢獻突出

面對武人民的厚愛，駐武部隊官兵積極用實際行動回報武人民。一是開展扶貧幫困。駐武部隊採取項目結對，資金幫扶和科技支持等方式支持村鎮等新農村建設，共投入資金30.8萬元。二是積極支持地方經濟建設。為地方經濟提供優質服務，空軍部隊為武機場保障開航飛行，優質率達100%。武邊檢站為旅客提供優質服務，建站十多年來實現“零投訴”。支持地方重大基礎設施建設，在戰備路建設、災後重建、大王峯路改造、防洪工程等方面涉及部隊用地、軍用纜線遷移中給予了大力支持。三年來，我市駐軍官兵義務投工投勞1千多工日，動用車輛機械240台次，參加當地水利工程、植樹造林和重點工程建設。三是參與公益事業積極踴躍。駐軍共為希望工程、春蕾計劃、掛點包村、慈善機構等捐款29.6萬元，資助貧困生68名，其中46名國小生、17名國中生，5名高中生，還派出了學雷鋒小組23個，為羣眾做好事1268件。2007年8月15日，邊檢站年輕警官李在危急關頭奮不顧身跳入急流中勇救兩名落水母子而不幸壯烈犧牲，至死保持託舉姿態，成為愛民如子的傑出典型，受到社會各界的高度讚譽，時任中共中央書記處書記、國務委員、公安部部長的周永康，公安部常務副部長白景富、副部長孟宏偉，福建省政法委書記鮑紹坤等領導紛紛做出重要批示，並先後被公安部邊防局評為革命烈士，追憶一等功，榮膺“中國驕傲”、感動福建、感動閩北年度人物，福建省見義勇為先進分子等多項榮譽，該站也被武市委、市政府授予“愛民邊檢站”光榮稱號。各部隊每年為中、國小、企業軍訓3500人左右，武警大隊下屬幾個中隊長年照顧孤寡老人，併為當地村民就醫治病。市消防大隊三年來共出警128人次、參與人員965人次、車輛188輛次，共搶救羣眾76人，搶救財產價值1266.9萬元。四是承擔急難險重任務作用突出。三年來，全市駐軍在市人武部牽頭下，共出動官兵和民兵預備役人員7600多人次，車輛590多台次，參加各類搶險救災。2008年初抗冰救災中，全市駐軍出動兵力690人次，車輛21台次，搶修供電線路26千米，運送物資30餘噸，公路清除29公里。特別是2010年“6.19”洪災，駐武部隊共出動警力2700人次，機械設備280台次，搶救遇險羣眾21人，轉移疏散羣眾2200多人，清理衞生面積2.9萬平方米，清理淤泥5100立方米，送飲用水50噸。圓滿完成了市委、市政府交付的抗洪搶險任務，受到全市人民讚揚。

在深入開展爭創全國雙擁模範城的工作實踐中，我們深刻體會到，做好新時期雙擁工作必須做到“四個堅持”：一是堅持加強對雙擁工作的組織領導。雙擁工作能否落實、能否健康發展，關鍵在組織領導，多年來，市委、市政府、市人武部始終堅持從政治和全局的高度認識雙擁工作。軍地雙方領導堅持把雙擁工作擺上重要議事日程，黨政軍主要領導率先垂範，雙擁辦事機構綜合協調，雙擁成員單位密切配合，使雙擁工作展現了全社會共同參與的良好形勢，逐漸走上規範的軌道。二是堅持“兩手抓”。就是堅持一手高標準抓好雙擁政策法規落實，一手與時俱進抓好雙擁工作的改革創新，積極探索新時期雙擁工作的新路子。近年來，為了適應新形勢的要求，我市廣泛開着共學共建活動，由職能部門逐步向社區、鄉鎮、街道和企業延伸，不斷提高雙擁工作層次，推進了雙擁工作社會化，實踐證明，只有堅持“兩手抓”，進一步夯實雙擁工作基礎，才能保持雙擁工作的生機活力。三是堅持優勢互補共同發展。雙擁工作總的目標是發展社會生產力，提高部隊的戰鬥力和增強軍民的凝聚力。在實際工作中，我市軍地雙擁注重優勢互補，積極為對方辦實事，解難題，雙方互相支持，互辦實事，共同發展，從而使雙擁工作呈現健康持續發展的良好勢頭。四是堅持軍政聯繫制度。軍政之間一直保持緊密團結，加強溝通，歷屆領導班子始終堅持雙擁例會、議軍會、現場辦公會，第一書記述職報告會、節假日走訪慰問駐軍、地方領導過軍事日等制度，這些制度有效地保持雙擁工作的連續性，維護了軍地的密切關係，及時解決部隊建設中存在的具體問題，促進了雙擁工作的全面落實。

三年來，在上級黨委、政府和有關部門的指導下，在駐武部隊的全力支持下，在全市人民的共同努力下，我市的雙擁工作有了新進展、新亮點和新突破。我們真誠希望以創全國雙擁模範城活動為契機通過考評組的考評來推動雙擁工作，得到更多的指導，以評促改、以改促高、以高促優，使我市的創建全國雙擁模範城工作不斷邁上新台階。