重點企業安全風險大體檢活動方案

為深刻吸取江蘇響水天嘉宜公司“3.21”特別重大爆炸等事故教訓，堅決防範化解重大安全風險，推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，按照省、佳市、富錦市安委會統一部署，宏勝鎮決定在全鎮範圍內組織開展重點企業“安全風險大體檢”活動，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書記關於安全生產的重要論述和在省部級主要領導幹部堅持底線思維着力防範化解重大風險專題研討班開班式上的重要講話精神，認真落實省、佳市安全生產工作部署，深刻吸取江蘇響水天嘉宜公司“3.21”特別重大爆炸等事故教訓，系統排查重大安全風險，整治消除重大事故隱患，嚴懲違法違規行為，努力把風險管控挺在隱患之前、把隱患排查治理挺在事故之前，推動各類企業落實安全生產主體責任，堅決防範遏制重特大事故，促進全鎮安全生產形勢持續穩定，為慶祝建國70週年營造安全穩定環境。

二、體檢範圍及工作分工

全鎮以危險化學品生產儲存、消防安全重點單位、房屋建築、水利工程、互聯網上網服務營業場所、國家政策性糧食承儲企業等行業領域為重點，開展重點企業安全風險大體檢活動。

三、體檢方式及主要內容

主要採取企業自查、部門抽查等方式，上下聯動、突出重點、以點帶面，組織開展全鎮重點行業領域重點企業安全風險大體檢。體檢內容主要包括企業落實安全生產管理責任、建立和執行安全生產管理制度、管控安全風險、排查治理設備設施隱患和應急管理等情況。相關行業領域企業安全風險體檢項目及標準，由相關部門按照職責分工制定。

四、體檢時間和步驟

從2019年6月開始，至11月底結束。

（一）組織“掛號”，確定體檢企業名單。6月1日至12日，由各相關部門按照體檢範圍和計劃體檢企業數量，彙總後由鎮安監站核實。

（二）專業“開方”，制定體檢標準。6月12至20日，由各相關部門結合工作實際，確定本行業領域企業安全風險大體檢項目，制定《體檢標準》及《隱患問題整改清單》《自檢自改報告》樣式（以下簡稱《清單》《報告》）。

（三）自我“診斷”，報告企業自查情況。6月21日開始，由各相關部門按照監管職責和“三個必須”要求，組織各類生產經營單位制定時間表、路線圖，實施掛圖作戰，全面開展安全風險自檢自改。7月23日前，將參加體檢企業對照《體檢標準》完成自檢自改情況。

（四）全面“會診”，制定“治療”方案。各相關部門根據企業報送《清單》《報告》情況，及時開展體檢式檢查，分別提出“診斷”意見。9月24日前，至少抽查50%以上體檢企業；11月26日前，相關部門對本行業領域企業進行全覆蓋體檢式檢查。

（五）監督“吃藥”，組織“康復”複查。各相關部門在指導企業自查和開展檢查同時，督促企業落實安全風險管控措施，全面整改自查和部門抽查發現的隱患問題。要強化體檢結果運用，對存在重大隱患和嚴重非法違法行為的“重症”企業“對症下猛藥”，充分運用降低標準化等級、聯合懲戒、“黑名單”、公開曝光、掛牌督辦等手段，堅決依法查處，該罰的罰、該停的停、該關的關，不得以任何形式、任何理由“帶病”組織生產經營建設。要及時開展“回頭看”，組織體檢企業“康復”複查，確保隱患和問題逐項整改到位。

五、工作要求

（一）加強組織領導，精心安排部署。為加強此項工作的組織領導，成立重點企業安全風險大體檢活動領導小組。

領導小組下設辦公室，負責“大體檢”的安排部署、統籌協調、組織實施。

（二）堅持嚴字當頭，加強督促指導。要把組織企業開展自檢自改作為此次體檢工作的重要環節，督促企業結合貫徹《黑龍江省生產經營單位安全生產主體責任規定》，全面落實安全生產主體責任，針對自身安全風險特點，聚焦重大安全風險和事故隱患，組織專業技術人員、聘請專家和服務機構，嚴格對照體檢項目和標準，認真制定自查方案，細化自查內容，全面系統開展自檢自改，自覺落實隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，確保隱患問題整改完畢。要加強企業體檢工作督促指導，對報送《清單》《報告》不及時、自檢自改不認真、主要問題未找準、風險分析研判不全面的企業，要推倒重來，責令重新體檢。對體檢企業自檢自改未發現，相關監管部門檢查發現的隱患問題，要依法依規嚴格按照上限處罰。

（三）強化協調聯動，密切工作銜接。要正確處理體檢與當前安全生產重點工作的關係。既要做到抓重點、查死角、堵漏洞、防風險、除隱患，又要防止重複檢查、多頭執法。要聚焦重點地區、重點企業，堅持重點優先安排原則，將安全風險高、事故隱患多的企業優先列入體檢式重點檢查範圍。要針對風險類型多和涉及多個行業主管部門的企業，組織有關部門聯合“會診”、全面“診斷”，切實查深查透安全風險和事故隱患。

（四）加強輿論宣傳，強化信息報送。要充分運用廣播、電視、報紙、微信、微博等媒體，對全鎮重點企業安全風險大體檢活動廣泛宣傳發動，迅速形成強大宣傳聲勢，營造濃厚輿論氛圍。要結合“安全生產月”等宣教活動，督促企業牢固樹立安全發展理念，落實安全生產主體責任，認真組織自檢自改。要建立舉報獎勵機制，動員企業職工和社會羣眾舉報各類事故隱患和違法違規行為。要強化專項整治信息報送，及時總結在宣傳體檢工作中的好經驗好做法，對重大隱患治理不力的有關單位和責任人堅決曝光。