關於重點企業提報問題協調解決推進方案

關於重點企業提報問題協調解決推進方案

今年以來，根據市委、市政府要求，市工信局設立重點企業服務專員，對114家省雙向聯繫重點企業走訪調研，及時瞭解企業復工復產及生產經營中的問題。除市工信局職責範圍內自行解決的問題外，對其他需縣市區及相關部門協同解決的152個問題進行了分類梳理，明確了責任單位，按照分級分類、屬地為主、部門參與、多方協同的原則，特提出如下整改方案。

一、具體問題及責任分工

（一）共性問題

1.企業人才需求問題（名單見附件1）。山東濰焦控股集團有限公司、歌爾股份有限公司等36家企業提出這一問題。主要是：高端技術和管理人才短缺，一流技術工人短缺。高端人才招聘困難，如本科生及研究生技術研發人員招聘到位率低，國際業務專業人才缺乏。種種因素影響，單位招聘一線工人和農民工困難，導致所需補充的員工不能及時到位，短時間內難以滿足企業用工需求，導致企業難以全部達產。（責任單位：相關縣市區政府，市人社局）

2.交通運輸困難（名單見附件2）。山東濰焦控股集團有限公司、山東凱馬汽車製造有限公司、山東賽馬力發電設備有限公司等6家企業反映：受當地道路維修和疫情期間實施防控措施影響，物流運輸受阻，造成採購的物資不能按時到貨，銷售的商品不能按時發貨，給公司生產經營造成重大影響。（責任單位：相關縣市區政府，市交通局）

3.資金短缺問題（名單見附件3）。山東海化集團有限公司、濰坊佩特來電器有限公司、山東浩信機械有限公司、山東水發再生資源有限公司等37家企業提出：由於授信額度不足，融資困難等原因，造成流動資金短缺，企業運營資金存在較大缺口，銀行貸款難度大，原材料採購困難。據不完全統計，該37家企業的資金缺口上100億元。建議協調濰坊市金控集團等參與企業融資，協調相關銀行執行基準利率，取消浮動利率，降低企業融資成本，加大資金扶持政策和力度，幫助企業渡過難關，促進企業穩步發展。（責任單位：相關縣市區政府，市地方金融監管局）

4.土地指標、土地權屬變更手續、土地流轉問題（名單見附件4）。山東水發再生資源有限公司、青州耐威智能科技有限公司、濰坊英軒實業有限公司等13家企業共計缺少土地指標3000餘畝；濰坊恆聯特種紙有限公司需協調600餘畝土地權屬變更手續；山東世紀陽光紙業集團有限公司等企業提出需協調流轉土地100餘萬畝。（責任單位：相關縣市區政府，市自然資源和規劃局）

5.資源能源指標需求問題（名單見附件5）。山東壽光巨能、濰坊英軒實業、中化弘潤石油化工等13家企業提出，在新建項目中所需的煤炭、電、水、汽、污染物排放總量等指標滿足不了企業項目需要。建議將部分優質項目、重點項目列入當地發展規劃，保障生產要素需要。（責任單位：相關縣市區政府，市發改委、市生態環境局）

6.土地規劃、環評審批、污染物排放、進出口資質等方面的問題（名單見附件6）。山東世紀陽光紙業集團有限公司、中碳能源（山東）股份有限公司等20家企業缺乏土地規劃、環評審批、污染物排放、進出口資質等。（責任單位：見附件6）

（二）個性問題

7.盛瑞傳動上市涉及相關問題。主要是：(1)盛瑞鑄造公司完善廠房工程及房產手續；(2)解除萬創基金份額回購擔保；(3)國有股投資和退出確認文件；(4)智能金屬成型中心項目立項；(5)金屬成型中心項目相關合同及報告；(6)盛**丘工業園三期土地補償款支付；(7)重新簽訂安丘工業園二期土地租賃合同；(8)出具合規證明材料。（責任單位：市工信局、相關部門）

8.巨能控股集團提出爭取國家和省軍民融合項目需求。企業生產的尼龍-56材料，由賴氨酸轉化，解決了對石油的依賴，屬於國內首創，具有抗拉、易染色、強度大、不易燃等特性，適用於軍用裝備及服裝加工。爭取列為國家和省軍民融合項目支持範圍。（責任單位：市發改委）

9.中化弘潤石油化工提出支持本地企業發展建議。政府要在濰坊範圍內統籌支持鼓勵濰坊的石化企業開設加油站，支持本地企業發展終端市場。（責任單位：市商務局）

10.濰焦控股集團提出的路口封堵物資運輸難問題。公司原料產品年運輸量達100萬噸以上，而車輛進出的萬山路與站北街交叉口西北角、西南角自2018年11月份封堵至現在，僅留一個車道，車輛進出困難。（責任單位：昌樂縣政府）

11.山東水發再生資源公司提出項目環評手續批覆滯後問題。公司年處理4萬噸廢鋼輪胎綜合利用項目，已經在水發集團正式立項，資金已經到位，但因環評批覆滯後，無法大批量生產。建議政府協調項目的環評手續儘快批覆。（責任單位：市生態環境局）

12.卡特彼勒（青州）提出的供電線路維護問題。該企業35KV供電線路因城市建設，多次規劃遷移，在遷移或工程施工過程中，線路破壞嚴重，多次出現因線路故障導致的電力中斷。同時，因線路可能出現的短路或漏電問題，危及周圍羣眾的安全。（責任單位：市供電公司）

13.山東晨宇電氣提出建設用地土地指標問題。企業新上高鐵牽引變壓器項目被列入2018年山東省新舊動能轉換第一批優選項目，目前該項目一期工程建設已完畢，其中新增建設用地面積3533平方米亟待解決土地指標。（責任單位：市自然資源和規劃局）

14.中碳能源（山東）公司提出辦理蒸汽管網建設工程規劃許可證問題。根據綠色化工園區熱力（蒸汽）管網互聯、互通和新能源平衡要求，中碳能源外部蒸汽管網資產轉讓給裕源公司，資料移交時缺少圍灘河以南至新興工業園蒸汽管網建設工程規劃許可證相關手續。需要協調辦理蒸汽管網建設工程規劃許可證。（責任單位：市自然資源和規劃局）

15.山東菜央子鹽場提出推動加快編制完成空間規劃問題。鹽場的土地目前不在當地規劃裏，濱海開發區的規劃部門計劃在9月份前編制完成的空間規劃，將菜央子鹽場的土地納入規劃。納入規劃後，菜央子鹽場可以重新辦理安全生產許可證等前置手續，提高產能。希望濱海開發區規劃部門加快涉及鹽場土地的規劃。（責任單位：壽光市政府，市自然資源和規劃局）

16.東方鋼管提出環評手續辦理問題。企業海洋新材料科技園建設於濰城區樂埠山經濟區內，項目配套的海洋新材料科研及產業化項目需要環評等相關審批，希望幫助協調將公司海洋新材料科研及生產項目列入區域環評規劃並儘快審批通過。（責任單位：市生態環境局）

17.潤豐化工提出的重大項目落地立項手續困難。因受當地化工園區擴區遲遲未公佈的影響，年產6500噸殺蟲殺菌劑4000噸除草劑項目及10萬噸/年苯氧羧酸類項目無法立項及各項手續的辦理，公司計劃新上的核心產品遲遲不能建設落地。（責任單位：濱海區管委會，市工業發展促進中心）

18.山東美晨工業集團提出獎勵資金未到位問題。該公司獲得的山東省中小企業隱形冠軍獎勵資金80萬元尚未到位，該項資金市財政局已於2019年6月下撥到諸城市財政局。（責任單位：諸城市財政局）

19.中化弘潤石油化工提出高壓線搬遷、管道搬遷問題。該企業150萬噸/年柴油加氫改質及配套工程、12萬噸/年苯乙烯及配套工程、30萬噸/年烷基化及配套工程等3個新建項目，需協調解決影響建設的高壓線、管道搬遷。（責任單位：市發改委、市供電公司）

20.晨鳴紙業提出加快辦理立項、規劃、環評手續問題。壽光匯鑫（晨鳴投資單位）商砼站2015年12月開工建設，2016年3月取得營業執照，5月23日取得資質，但後續的立項、規劃、環評手續因預拌混凝土企業綜合整治，手續至今未辦理完成。（責任單位：市審批服務局、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市市場監管局）

21.孚日集團提出檢測週期長的問題。企業進口棉花需送海關實驗室進行檢測，2019年初海關要求送往濱州實驗室檢測，因路途遠、費用高，並且濱州實驗室檢測能力嚴重超負荷，檢測週期長，嚴重影響生產。該企業已經向濰坊海關主管部門提出申請恢復送樣黃島海關實驗室檢測，一直沒有得到批覆。（責任單位：市商務局、濰坊海關）

22.濰坊浩泰機械提出淨空審批手續問題。該企業新建年產50萬套林德液壓精密智驅動系列產品項目位於藍翔街以北，毗鄰濰坊機場南鄰，需到民航、軍航辦理淨空限高審批。因項目的重要性、緊迫性，急需政府協調淨空審批手續的辦理。（責任單位：濰坊軍分區、市交通局）

23.東方宏業提出土地歷史遺留問題。企業北廠區148畝土地因歷史原因未批先建，此地塊涉及的地上建築物違法建設，已處罰完畢（附壽自然罰字〔2019〕第050號）。在辦理“招拍掛”程序上報相關資料時，自然資源和規劃局告知必須由財政局國資辦出具《罰沒地上附着物處置意見》方可繼續進行。按目前財政局國資辦要求，若出具本意見，需由東方宏業公司根據財政局國資辦委託的第三方評估公司對本地塊上附着物評估的價格繳納款項約890萬元，用於贖回上述資產。鑑於當前疫情特殊時期企業生存壓力巨大，且歷史原因造成的違規處罰我公司前期已接受相關處理，希望領導對本次“罰沒贖回”涉及的資金予以協調解決。（責任單位：壽光市政府，市自然資源和規劃局、市財政局）

24.匯勝集團提出高壓線改線、開通通行口問題。公司廠區內現有一條110kV高壓線(泉鋼線)橫過廠區，按照規定，高壓線下、周圍不能建設建築物，造成廠區內有較大土地面積不能有效利用，請協調將該高壓線移出廠區；申請在公司南門處濰膠路中央隔離帶開通車輛、人員通行口，方便進出公司的員工和車輛通行，減少因車輛繞道濰膠路和鋼六路交叉口時造成的交通擁擠堵塞和存在的安全隱患。（責任單位：高新區管委會，市供電公司）

25.耶莉婭服裝集團提出幫助解決庫存積壓、土地歷史遺留問題。幫助解決15000套醫用防護服積壓問題；公司廠區佔地29.58畝,土地為國有劃撥，公司2002年改制時，當時應該按照政策辦理國有出讓手續，可免交土地出讓金。由於歷史原因，公司未及時辦理出讓手續，為了明確產權關係，現在請幫助協調辦理國有出讓手續，免交土地出讓金；山東耶莉婭服裝集團總公司辦公樓建築面積8935㎡。建成後在辦理房產證手續時，由於多建設一層地下室（1454㎡），與原規劃圖紙不符，審批未能通過。多年來公司一直持續申請辦理，都辦不下房產證，請幫助協調辦理房產證。（責任單位：濰城區政府，市自然資源和規劃局、市住建局、市商務局、市城管局）

26.山東銀鷹化纖提出政策支持問題。按期，國家出台的扶持政策主要面向中小微型企業，對大型企業很少涉及，致使各金融機構的扶持範圍僅限於中小微企業，致使受疫情影響嚴重、對社會貢獻大的大型企業成為空白區，困難與日俱增。（責任單位：市地方金融監管局、人民銀行濰坊市中心支行、濰坊銀保監分局）

27.山東新和成藥業提出指標需求問題。企業熱電項目燃煤指標，需協調解約42.5萬噸燃煤指標；項目擬建地塊產權尚屬海化所有，土地未收回國有儲備，需儘快啟動土地收回流程，加快土地手續審批；受疫情影響，設計進度延遲1.5個月，影響土地證、施工許可等手續辦理，延緩施工計劃，需市、區相關部門在合規性審批方面開闢綠色通道、加快項目進程，或實行模擬審批程序。（責任單位：濱海區管委會，市發改委、市自然資源和規劃局）

28.海化集團提出航道清淤問題。濰坊森達美港、高速港共用航道淤積嚴重，影響海化集團的煤炭等大宗海運貨物入港，導致運費增長，建議協調有關單位，經常對航道進行清淤。（責任單位：濱海區管委會）

29.新和盛農牧集團提出養殖基地問題。公司擴大生產規模需要配套完善一億隻肉雞產業鏈，配套養殖用地緊缺，希望政府幫助在峽山區及周邊昌邑市、坊子區等縣市區給解決養殖用地。建議峽山區政府給予協調。（責任單位：坊子區政府、昌邑市政府、峽山區管委會）

30.江淮汽車山東分公司提出政策支持問題。近期，國家和省分別出台了若干扶持政策，針對“免徵中小微企業三項社會保險單位繳費”“一次性吸納就業補貼”“對不裁員或少裁員的參保企業返還實際繳納失業保險費”“生產經營出現困難的中小微企業最低標準繳存或緩繳住房公積金”“階段性降低非居民用氣成本”等事項，企業請求相關部門給予支持。（責任部門：市人社局、市財政局、市發改委、市住房公積金中心）

31.山東海化集團產品生產許可證辦理問題。因海化集團石化鹽化一體化項目備案登記證明僅體現了環氧丙烷等鹽化工產品，未體現石化產品，辦證仍有難度。經會同濰坊市、濱海區市場監管局與山東省市場監管局溝通，可暫時提報除汽油外的5種產品（液化石油氣、聚合級丙烯、石油苯、石油混合二甲苯、工業硫磺）的辦證申請，汽油產品需重新由省發改委備案後方可提報。3月6日海化集團石化分公司向濰坊市市場監管局提交了除汽油外5種產品的網上申請資料，3月13日市局提出石油苯產品無備案的問題。因此，除汽油外的5種產品，需協調濰坊市市場監管局通過網上申請；汽油產品需協調省發改委重新備案。（責任單位：濱海區管委會，市發改委、市市場監管局）

32.山東水發再生資源有限公司提出發票額度偏少問題。今年公司目標是實現15億的營業收入，但發票額度只有2000萬，發票少、額度小等問題，已經成為束縛企業發展的掣肘。（責任部門：高密市政府，市税務局）

33.比德文控股集團有限公司提出將其生產的新能源汽車列入政府採購目錄問題。為提升我市新能源汽車推廣示範效應，加快相關產業快速發展，提高自主品牌產品本土市場佔有率，現懇請市政府將我公司新能源汽車（氫燃料客車、新能源城市公交車、新能源乘用車）列入政府採購目錄，將其應用到濰坊市公交系統、公務用車系統中。（責任部門：市財政局、市交通局、市國資委、市機關事務管理局）

二、工作要求

1.各責任單位要提高政治站位，充分認識疫情防控形勢下服務企業發展的極端重要性，結合“重點工作攻堅年”部署安排，採取有效措施，全力推動企業提報問題需求的協調解決。

2.各相關部門要加強溝通協作，對企業所提問題進行專題研究，明確責任領導、直接責任人和完成時限。各責任單位主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是直接責任人，要通過召開專題協調會、深入一線督辦等方式，共同抓好整改落實。相關問題原則上要在1個月內解決，確實不能解決的，要制定工作方案，並向企業做好解釋説明工作。

3.市工業運行指揮部要定期開展督促檢查，每月調度整改落實情況，對整改不力、進度緩慢的，進行重點督辦、公開通報。各責任單位要明確一位負責同志作為具體工作聯繫人，負責做好協調聯絡。

4.自4月份起，各責任單位問題需求協調解決落實情況於每月5日前報市工業運行指揮部辦公室。

聯繫人：韓玉潔　8789740　　　

郵箱：

附件：1.企業人才需求問題

2.交通運輸困難問題

3.資金短缺問題

4.地指標、土地權屬變更手續、土地流轉問題

5.各種能源等指標需求問題

6.土地規劃、環評審批、污染物排放、進出口資

質問題