某市綜治工作（平安建設）問題整治工作方案

某市綜治工作（平安建設）問題整治工作方案

根據平安建設領導小組《關於印發＜市綜治工作（平安建設）被省掛牌問題整治工作方案＞的通知》（清平安領﹝2019﹞3號）要求，為切實做好2018年度綜治工作（平安建設）省對市考評中存在的突出問題自查整改工作對我市考評中存在的突出問題整改工作，全面深化平安連州建設，不斷提升我市綜治工作（平安建設）水平，特制定本工作方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和中央、省、市政法工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞為新中國成立70週年營造穩定的社會環境為主線，以羣眾安全感、政法工作滿意度、平安創建羣眾知曉率和綜治工作（平安建設）基層基礎工作等方面存在的問題為導向，採取集中治理與長效機制建設相結合的原則，把綜治工作（平安建設）作為當前重點任務來抓，全民動員，全面深化平安連州建設，加快推進社會治理現代化，不斷推進理念、機制、方法、手段創新，破解難題、補齊短板，進一步加強立體化信息化社會治安防控體系建設，完善矛盾糾紛多元化解機制，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。通過集中攻堅整治一批社會治安突出問題，不斷增強羣眾的獲得感、幸福感、安全感，全面提升我市綜治工作（平安建設）水平，奮力打贏2019年度綜治工作（平安建設）在全省考評中的翻身仗，以優異成績迎接中華人民共和國成立70週年。

二、工作目標

針對對我市綜治工作（平安建設）考評反映的突出問題，集中攻堅整改，補齊短板，全力提升我市綜治工作（平安建設）總體水平，力爭2019年度綜治工作（平安建設）達到以下工作目標：

（一）深化平安連州創建各項工作任務，平安創建項目進入常態有序推進軌道，完善和打造一批平安連州品牌特色亮點。

（二）進一步壓實綜治工作（平安建設）責任，以目標倒逼責任落實，着力構建黨委領導、政府主導、各部門齊抓共管、社會力量積極參與的工作格局，推動共建共治共享社會治理格局的早日實現。

（三）以防止發生重特大案件為重中之重，堅持標本兼職，打防管控，確保不發生重特大案件。

（四）強化長期作戰思想，進一步夯實社會治安綜合治理（平安建設）各項基層基礎工作，通過源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理，有效防範化解影響社會穩定的風險隱患。

（五）人民羣眾安全感、羣眾對政法工作滿意度和平安創建羣眾知曉率等三項指標明顯提升，在各縣（市、區）中達到中等以上水平。

（六）緊扣市考評項目、考評標準，紮實推進綜治、平安建設工作，認真落實整改，力爭2019年度考評成績達到全市上游水平。

三、整改重點

整改工作重點主要針對被市考評扣分的25個項目，主要包括：

1.羣眾安全感（被扣1.767分）

2.政法工作滿意度（被扣0.503分）

3.平安創建知曉率（被扣0.386分）

4.命案發破數（被扣2.2分）

5.網絡安全專項治理（被扣0.7分）

6.農村土地承包調解工作（被扣0.28分）

7.禁毒工作（被扣0.2分）

8.打擊走私工作（被扣0.02分）

9.打擊侵犯知識產權和製假售假工作（被扣0.1分）

10.實有人口管理（被扣0.756分）

11.特殊人羣服務管理（被扣0.13分）

12.農村留守兒童關愛保護（被扣0.2分）

13.消防安全管理（被扣0.6分）

14.交通安全管理（被扣0.4分）

15.社會治安防控體系建設（被扣0.35分）

16.綜治信息化建設（被扣0.2分）

17.普法工作（被扣0.15分）

18.法學會工作（被扣0.2分）

19.推進一村（社區）一法律顧問工作（被扣0.02分）

20.“颶風2018”專項打擊整治行動（被扣0.58分）

21.敏感期信訪維穩突出問題處置工作（被扣0.345分）

22.基層治理工作（被扣0.2分）

23.保密工作責任制落實情況（被扣0.52分）

24.掃黑除惡工作考核（被扣0.045分）

25.綜治、維穩、反邪教工作創新（滿分3分，僅得1.05分）。

四、實施步驟及時間安排

整改工作分四個階段推進，各鎮（鄉）、各單位要按照本方案部署，有計劃、有步驟推進相關工作，確保整改落實到位。

（一）動員部署階段（2019年7月25日至8月20日）

為切實落實好整改，市級層面召開市委常委會專題研究部署，制定整改方案，重新設立平安連州建設領導小組。召開全市綜治工作（平安建設）問題整治工作推進座談會，由市委常委、政法委書記作動員部署。各被扣分市直成員單位作表態發言，並簽訂2019年至2020年綜治工作（平安建設）責任書等。各鎮（鄉）、各成員單位要明確專責領導和部門，明確工作目標。特別是2018年度綜治工作（平安建設）考評中被市扣分的項目，各鎮（鄉）各成員單位要深入剖析原因，針對考評中存在的問題，落實好牽頭領導、牽頭單位、責任單位、整改目標、整改期限和整改措施等，形成專題整體方案在8月31日前報市整治工作領導小組辦公室。

（二）集中整治階段（2019年9月1日至2019年11月30日）

以考評中存在的問題為重點，以夯實綜治基層基礎為主線，嚴格對照整改任務清單，對考評中存在的問題逐一進行全面集中整改，確保存在的突出問題全面整改落實到位，按時按要求高質量完成整改工作。各牽頭單位要牽頭抓總，統籌組織，要對涉及本單位、本系統的職責任務抓好落實；各相關責任單位要各負其責，協調配合，共同推進。市直各牽頭部門要有壓力感和責任感，努力做好與市對口部門的溝通聯繫，爭取市對口部門對整改工作的指導和支持。全市各鎮（鄉）各有關單位要統一思想，加強領導，真抓實幹，齊抓共管，形成合力，以時間倒逼進度，以問責促責任落實，確保整改各項措施落到實處。

（三）檢查驗收階段（2019年12月1日至2019年12月15日）

為檢驗整治工作成效，市整治工作領導小組將組織工作組，對全市各鎮（鄉）各牽頭部門的整改工作進行檢查驗收。檢查驗收的情況將作為年度綜治工作（平安建設）考評的重要參考依據。對因思想不重視、整改工作推進不力，導致突出問題沒有整改落實好的鎮（鄉）和單位，將按照有關規定處理，該通報批評的通報批評，該追究責任的追究責任。

（四）鞏固提高階段（2019年12月16日至2020年12月31日）

堅持“長期作戰、重點突破、補齊短板、整體推進”的原則，圍繞重點地區、重點部位和突出問題，各鎮（鄉）各部門要進一步強化工作措施，協調配合，攻堅克難，堅決治理一批社會治安突出問題，使廣大人民羣眾的安全感、對政法工作滿意度和平安創建知曉率明顯提升，綜治工作（平安建設）基層基礎全面加強。同時，要以此次整治工作為契機，進一步加強全市各鎮（鄉）各部門綜治工作（平安建設）機制建設，健全完善長效機制，不斷鞏固擴大整治工作成果。在補齊短板的同時，今後還要結合我市實際，發揮傳統優勢，培育一批示範創新項目，努力實現從一般到先進的轉變。

五、整治措施

（一）對照扣分項目全面落實整改。為全面整改落實好被市扣分項目，市整治領導小組辦公室專門制定了整改責任清單（詳見附件）。各鎮（鄉）、各牽頭部門、責任單位要按照整改清單，集中發力攻堅，確保如期高質量完成整改任務。對已經整改完畢的問題，要繼續在建章立制和源頭治理上下功夫，防止舊問題沒解決好又出現新問題。

（二）多措並舉全面提升“三度”水平。一是深入推進綜治、平安、法治等方面工作內容，集中整治一批影響社會治安穩定的重點、難點、熱點問題，解決好人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷提升羣眾的安全感、獲得感和滿意度。二是持續開展“藍絲帶▪平安法治進萬家”系列活動。繼續用活用好“藍絲帶”這個載體，引領平安、法治、精神文明新風貌，以有效提升“三度”水平為切入點，圍繞羣眾反映強烈的問題、高度關注的問題、急需獲得援助的問題等，精心策劃、制定活動方案，有針對性地縱深開展工作，確保精準對接羣眾需求，引導羣眾積極參與當地社會治理工作，有效提高羣眾對政法工作滿意度和平安創建知曉率。三是推動鎮（鄉）、村（居）綜治維穩隊伍、社區（駐村）民警、基層司法行政人員、基層法庭工作人員等基層政法工作人員深入轄區開展走訪宣傳，和羣眾面對面交心，瞭解羣眾對政法工作的意見和訴求，將政法部門開展綜合治理新政策、便民利民新舉措、打擊犯罪新成效和安全防範新要求宣傳到各家各户，引導帶動羣眾參與到平安建設中來，營造濃厚的“平安連州”、“法治連州”氛圍，切實提升羣眾安全感、對政法工作滿意度、平安創建知曉率及參與率。

（三）嚴防重特大案事件（事故）發生。針對經濟社會發展引起的各類風險隱患突出的問題，要以最高規格、最高標準、最強措施繼續做好安全生產和消防、道路、食品等公共安全工作，堅決守住安全底線。對容易發生重大安全事故的重點領域、要害部門、重要場所、關鍵部位進行全面徹底排查，不走過場，不留盲點。對發現的問題要明確責任，掛牌督辦，限期整改，確保生產安全、道路交通安全、公共場所安全，堅決防止重特大事故的發生。市安委、市食安委等要切實履職，牽頭抓好各自領域的安全監管工作；公安機關、交通運輸等有關職能部門要全力整治道路、水路交通安全隱患，加大對重點企業、重點車輛（船舶）、重點隱患路段（江河段）的治理力度，嚴厲整治“三超一疲勞”、酒駕、貨車（船舶）違規載人（載貨）等突出違法行為；應急管理和有關職能部門要定期開展火災隱患排查整治工作，重點對“三合一”場所、高層和地下建築、重點廠區、人員密集場所等進行防火檢查，徹底清除火災隱患。要繼續加強矛盾糾紛排查化解、治安防控體系建設等相關工作，防矛盾激化、防大案要案、羣體性事件發生。

（四）進一步夯實基層基礎。繼續推進平安細胞創建工作，及時推廣經驗做法，不斷完善和鞏固創建工作成果，擴大平安創建的深度和廣度；大力開展“颶風2019”等嚴打各類突出違法犯罪專項行動，堅決打擊侵財、製毒販毒、“兩搶一盜”等違法犯罪，更多地破獲直接關係羣眾切身利益的案件；全面高質量完成“綜治中心+網格化+信息化”、“雪亮工程”和綜治視聯網建設任務，切實加強信息化建設；深入推進社會治安防控體系建設，重點抓好視頻監控系統、市際治安卡點、雲端警務等建設工作；繼續做好我市關於整合資源進一步加強社會治安綜合治理網格化服務管理工作，整合交通管理、應急管理、三防、市場監管等部門在鎮（鄉）、村（居）一級基層資源，發揮基層網格員作用，切實落實好“三大排查”任務。

（五）調整完善綜治工作（平安建設）考評辦法。中央政法委、省委政法委、市委政法委均提出要完善綜治考評辦法，我市也對考評辦法作有針對性的調整。調整重點：凡是上年度被牽頭單位扣分的，市直牽頭單位及相關責任單位將在當年考評中相應扣分；凡上年度被市委政法委業務科室扣分的，各鎮（鄉）在當年的考評中相應扣分，涉及其他部門扣分的，也將相應扣分。反之，如被加分的，加分項屬於哪個鎮（鄉）、哪個部門，則該鎮（鄉）、部門相應加分。市委政法委、市直各牽頭單位在每年考評結果公佈後，要及時與對口部門加強溝通聯繫，弄清楚對我市扣（加）分項目具體涉及的鎮（鄉）、部門，以落實兑現我市考評扣（加）分。通過進一步調整完善我市考評辦法，一方面確保我市整治工作落地落實，達到如其目標；另一方面進一步壓實工作責任，促進我市綜治工作（平安建設）整體水平不斷提升。

（六）開展全市性集中清查整治專項行動。整治期間，各市直有關職能部門必須開展一次以上全市性集中清查整治專項行動。各鎮（鄉）黨委、人民政府要統籌組織開展，重點清查整治當地社會治安問題較為突出、羣眾反映較為強烈的問題。市直有關執法部門，特別是公安、應急管理、交通運輸、市場監管、住建、自然資源、文廣旅體、衞健、生態環境等部門要充分發揮各自職能作用，針對本系統、本行業、本領域的執法重點、突出問題，結合各部門各時期的執法重點任務，開展一系列有針對性的集中清查整治執法行動。各鎮（鄉）各部門要結合當前正在深入開展的掃黑除惡專項鬥爭，條塊結合，上下聯動，集中發力，徹底整治一批社會治安和安全隱患突出問題，查處一批違法犯罪行為，解決一批直接影響羣眾安全感、幸福感和獲得感的難點、熱點問題。這次集中清查整治行動結束後.

六、組織領導

市委、市政府決定成立連州市綜治工作（平安建設）問題整治工作領導小組，負責組織、指揮、協調、督促各項政治工作的實施，由連州市委常委、政法委書記張月榮同志任組長；成員由市直有關單位主要領導組成。領導小組下設辦公室，設在市委政法委，辦公室人員從市委政法委有關業務股室、市平安辦抽調。

各鎮（鄉）、市直有關部門也要結合實際，迅速建立相應工作專班，制定切實可行的工作方案，確保整改工作紮實有效開展。

七、工作要求

（一）高度重視，狠抓落實。綜治工作（平安建設）整改落實是一項嚴肅的政治任務，是轉變作風、服務發展的重要抓手，各鎮（鄉）各部門要提高政治站位，樹立全局意識，充分認識整治工作的重要性和緊迫性，迅速採取行動，加強組織領導，抓好部署落實，正視問題不迴避，解決問題不敷衍，振奮精神，真抓實幹，不斷提升我市綜治工作（平安建設）水平。各鎮（鄉）各部門要把綜治工作（平安建設）與業務工作同部署、同檢查、同考核，抓緊制定具體實施方案，明確工作任務，落實好工作部署、人員配備、物資投入等方面的措施。各鎮（鄉）各部門主要領導要親自主持研究部署開展整改工作，着力解決整改工作中的體制性、機制性、保障性問題，推動工作取得新突破、新成效。

（二）協同合作，形成合力。綜治工作（平安建設）是一項系統工程，離不開各職能部門的緊密配合，要加強統籌協調，形成黨委統一領導，相關職能部門各司其職、各盡其責的齊抓共管工作格局。黨委政法委要發揮牽頭抓總、統籌協調作用；各牽頭單位要主動擔責，積極與相關協調單位會商研究，對整改工作任務做好重新劃分和明確，避免工作交叉和推諉扯皮。同時要加強與對口主管部門的溝通聯繫，爭取對口主管部門對整改工作有針對性的幫助和指導。總之，各鎮（鄉）各部門要加強協調配合，實現“全市一盤棋、上下一條心”，形成同向發力、聯動推進的有效工作格局。

（三）廣泛發動，營造氛圍。各鎮（鄉）各部門要加強 與新聞媒體聯絡，對整治工作進行有組織、有針對性宣傳報道，廣泛宣傳整治工作成效。要通過宣傳發動，動員和引導廣大羣眾自覺投入到平安建設中去，提升羣眾安全感、政法工作滿意度和平安創建知曉率。要結合深入開展的掃黑除惡專項鬥爭，組織發動羣眾檢舉揭發違法犯罪行為，舉報治安混亂地區和突出治安問題，動員羣眾檢舉、揭發和指正犯罪，打一場整治社會治安問題的人民戰爭，營造全社會支持、參與、配合的良好氛圍。

（四）強化督導，落實責任。市委政法委成立督導組，分別由分管日常工作、綜治、維穩副書記帶隊，加強對各鎮（鄉）各部門整治落實情況進行不定期督查。將這次整治工作與2019年度綜治工作（平安建設）考評結果評定和運用掛鈎。按照中央、省、及我市關於健全落實社會治安綜合治理領導責任制的有關規定，對整治達到本方案要求並在2019年度綜治工作（平安建設）考評中取得優異成績的鎮（鄉）和單位，優先作為市綜治工作（平安建設）評優對象；對整改工作未達到整治工作要求的鎮（鄉）和單位，取消年度綜治工作（平安建設）評優資格；對整改清單項目因不作為、敷衍應對、未達到預期目標而被考評扣分的鎮（鄉）和單位，除作出相應扣分外，由市委政法委實行掛牌督辦，並視情況落實綜治責任追究。

（五）建立台賬，上報情況。在整治工作中，各鎮（鄉）各部門要注意掌握工作情況動態，總結經驗做法，收集彙總好相關圖文資料，並彙編形成專項整治工作台賬，確保以規範完備的台賬資料迎接檢查驗收和的年度考評。各鎮（鄉）各市直牽頭單位請於每月30日前將本月的整治進展情況，以及2019年12月20日前將整治工作總體情況報送市整治工作領導小組辦公室。