某某市農村公路綜合整治活動實施方案

某某市農村公路綜合整治活動實施方案

為做好迎接“健康山東行動”考核的有關準備工作，根據“考核評分細則及責任分工通知”的要求，結合我市實際，決定在全市範圍內開展小城鎮、中心村等重點區域的農村公路路域環境整治工作，為保障活動順利開展，特制定本方案。

一、指導思想及工作目標

以科學發展觀為指導，以迎接“健康山東行動考核活動”為契機，以提高公路通行條件，優化路域環境，服務新農村為目標，堅持“政府負責、部門執法、羣眾參與、綜合治理”的原則，着力解決農村公路的通暢問題，健全公路的管養體制，提升公路綜合服務能力和管理水平，營造“暢、潔、綠、美”道路通行環境，為推進社會主義新農村建設提供強有力的交通保障。

二、綜合整治範圍及重點

綜合整治的範圍為我市小城鎮、中心村的農村公路兩側建築控制區內的路域環境，包括縣道、鄉道、村道和旅遊公路。整治重點是縣、鄉公路和旅遊公路。

三、整治的內容及要求

（一）整治路域環境衞生

整治公路兩側建築控制區範圍內和穿村鎮路段的路域環境，大力改善公路沿線穿村鎮路段路容、路貌，要以清理“四堆”（糞堆、垃圾堆、柴草堆、雜物堆）為整治重點和突破口，徹底清理拆除穿村鎮路段沿路亂搭亂建的棚屋攤點、門店招牌、搭設的雨陽篷等違法建築物和構造物。

（二）清理佔道經營的違法行為

依法規範、清理和取締現有農村公路上露天經營攤販及小型農貿市場，積極建議地方政府及相關單位制定遷移大型集貿市場計劃。引導經營業户遠離公路，在地方政府規劃的市場內從事經營活動。整治以後，杜絕佔道經營行為發生，確保公路安全暢通。

（三）清理公路用地內的枯枝死樹和遮擋行車視線的樹木

積極參與農村公路綠化的規劃，引導科學種植行道樹，避免因綠化毀路和遮擋行車視線的現象發生。加強對行道樹的砍伐、更新的日常監管，清除遮擋行車視線的樹木，清理綠化帶裏的枯枝死株，消除道路通行的不安全因素。高大喬木要定期刷白。

(四)整治規範非公路標誌

清除公路用地內隨意擺放的移動小廣告牌，對未經批准擅自設置的非公路標誌，責令其限期補辦審批手續，對拒不辦理許可手續的非公路標誌及未經批准亂拉亂扯的廣告條幅，責令自行拆除或強行清理。對已獲得許可的非公路性標誌牌，要監督其使用，要求定期維護，確保安全。

（五）依法維護路產路權

加大對農村公路的監管，加強路面執法和追蹤處理力度，深挖細排涉路案件，嚴肅查處侵佔路權破壞路產的違法行為，對未經許可涉路工程要一查到底，查處率不低於98%。對超限、拋灑、污染路面嚴重的路段採取重點整治、聯合整治，強化源頭管理，消除道路安全隱患。

（六）對路肩、邊溝、邊坡進行集中養護。

組織農村公路養護承攬人員，對本轄區所有農村公路進行集中養護，及時清除路面砂土及拋灑物，保持路面清潔；培築路肩，修整路肩邊坡，清理邊溝，保持路肩平整、堅實、順適。

（七）開展農村公路文明示範路創建活動。

在姜屯、張汪、濱湖、西崗等鎮創建養護示範閉合線，按標準要求整培閉合線各路段路肩；路肩邊溝要飽滿順暢，增設沿線設施及責任牌，使沿線綠化協調美觀，科學規範地進行養護管理工作。

（八）完善安保設施。

要對存在安全隱患的縣鄉公路強化安保設施進行整改，對已設置的路段進行檢查，查漏補缺，逐線路進行完善，對標誌標識模糊、破損、污染的安保設施能修復的修復，損壞無法使用的重新設置，保證“牌新、線亮、字清”。

（九）加大公路平交道口的管理。

要對公路沿線設置的平交道口進行一次徹底的摸底，建立完整檔案，對未經許可私自設置的平交道口按程序依法進行封閉，對已許可但未硬化的道口限期責令硬化，對審批期限已過或沒必要存在的道口堅決予以清理，砂石（料石）廠設置的道口必須保證道口處路面乾淨整潔，不得拋灑遺漏，所有運輸車輛必須加蓋苫布。

五、實施步驟

整治活動期限為三年，開展時間2011年4月至2013年10月，按照動員部署、組織實施和總結評比三個階段進行。採取每年一評比，三年一總評的方式。

（一）宣傳動員階段（2011年4月至2011年5月）

1、成立滕州市農村公路綜合整治活動領導小組，由市交通運輸局局長任組長，市農村公路管理處主任為副組長，相關職能科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農村公路管理處，具體負責全市農村公路綜合整治活動的組織實施。

2、各鎮（街）農村公路管理站、交通運輸管理所也要成立相應的組織機構，制定活動方案，召開動員會議，全方位宣傳綜合整治活動的意義，強化道路管理養護意識，營造全社會關心農村公路工作的良好氛圍。

（二）組織實施階段（2011年5月至2013年8月）                     

各農村公路管理機構要認真梳理工作開展情況，對有關綜合整治工作按照進度進行考核、評價，針對存在的問題及薄弱環節，制定切實可行的整改措施，並付諸實施。局領導小組不定期開展明查暗訪，並及時通報情況，保證活動深入開展。

（三）總結評比階段（2013年8月至10月）

認真總結農村公路綜合整治活動開展情況，組織成果展示和綜合評比，表彰先進，鞭策後進。

六、工作措施

（一）加強制度建設。一是各鎮街農村公路管理站、交通運輸管理所要明確專職工作人員，制度、圖表上牆，內業資料齊全；村村要有養護員，制訂《農村公路綜合整治村規民約》。二是建立養護安全生產管理制度。養護工上路作業時工具齊全，穿着安全標誌服，嚴格執行養護作業安全操作規程。三是強化目標管理責任。完善考核辦法，做到年年有計劃、有目標、有安排，月月有檢查、有考核、有記錄。四是建立獎懲激勵機制。制定獎懲措施，嚴格兑現獎懲，做到獎勤罰懶，獎優罰劣。

（二）加強日常養護。嚴格按照《公路養護技術規範》，組織實施農村公路養護工作。一是做好日常養護工作，定期召開養護工作例會。公路經常保持路面平整、橫坡適度、路容整潔、邊坡穩定、排水暢通、結構物完好、標誌標線齊全醒目、沿線設施完善、綠化協調美觀。二是加強養護巡查。對影響交通安全的公路病害，應及時、快速處治，消除隱患；對因自然災害造成的交通中斷，應迅速上報並設立醒目、規範的警告標誌，及時組織進行搶修。三是打造養護樣板示範路。每個鄉鎮必須建設1—2條養護樣板示範路，以點帶面，整體推進。

（三）加強路政管理。各鎮（街）農村公路管理站、交通運輸管理所制訂《農村公路路政管理辦法》，建立路政管理檔案，保障農村公路完好、安全和暢通。一是聘用義務路政員加強巡查，並設立舉報電話，及時上報和制止損路毀路案件。二是嚴格保護路產路權。及時清理路面障礙物、堆積物；嚴禁在公路上打場曬糧、挖路過水；嚴禁擅自在公路用地範圍內架杆埋線；嚴禁向路肩、邊溝傾倒垃圾雜物；公路建築控制區內無違章搭建和新建永久性建築物。三是開展農村公路環境專項整治，改變公路沿線髒、亂、差現象。

（四）嚴格檢查考核。農村公路綜合整治年活動檢查考核工作由我局具體組織實施，按照季考核、年評比的辦法分步進行。活動總評結果由年終考核與日常檢查情況相結合進行綜合評定。各鎮（街）農村公路管理站、交通運輸管理所也應制訂相應的檢查考核辦法，保證各鎮（街）農村公路管理站、交通運輸管理所農村公路管養工作紮實有序推進。

二0一一年三月