軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作方案

軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作方案

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，為進一步加強和提升基層黨組織的凝聚力和戰鬥力，切實做好軟弱渙散基層黨組織整頓工作，充分發揮其領導核心、戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，進一步強化基層黨組織政治功能，提升組織力，全面提升我鎮基層黨建工作整體水平，結合我鎮實際，特制定如下整頓提升工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以抓黨建促決戰決勝脱貧攻堅大力推進“四抓兩整治”工作為契機，準確把握和全面落實新時代黨的建設總要求，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，加強黨員幹部教育監督管理力度，不斷提升黨員幹部的政治敏鋭性和黨性修養，真正把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員羣眾、推動改革發展、帶領羣眾致富、維護社會穩定的堅強堡壘和領導核心，促進全鎮大局長期和諧穩定。

二、基本情況

德吾魯行政村位於佐蓋曼瑪鎮西面，距鎮政府駐地5公里，現轄德吾魯、吉倉、蘭木西3個自然村，共計：52户，353人，其中農牧村人口353人，黨員29名，2019年村民人均純收入7200元。

三、存在問題

存在的主要問題：1.村幹部未實行坐班制；2.村委會部分房屋、辦公設備老舊，黨羣綜合服務中心未打造，不能很好滿足新時代服務職能；3.村級公示制度不完善，公示欄老舊，村務、黨務、財務公開不及時、不規範。

四、原因分析

產生問題原因分析：一是未建立村幹部坐班服務制度，村幹部對集中辦公和實行坐班制認識不到位；二是村部建於2006年，因村級辦公經費緊張，近年來未對相關設施進行維修，未添購新的辦公設備；三是村幹部對公開業務不熟悉，村務、黨務、財務公開制度不完善，無固定人員負責公示資料整理歸檔工作。

五、方法步驟

整頓工作分三個階段開展：

第一階段：排查摸底階段。(2020年4月)

按照市委組織部《關於軟弱渙散基層黨組織基層整頓工作方案》要求，採取召開黨委會議、黨支部會議、黨員大會、幹部職工和羣眾代表座談會等形式，對整頓工作進行全面安排部署、自查、總結，確定軟弱渙散基層黨組織對象，對存在的問題逐一分析，並制定切實可行的“一村一策”工作方案。

第二階段：整頓提高階段。(2020年4月-10月)

採取“四個一”的措施，即對德吾魯村黨支部分別由1名縣級黨員領導幹部聯村，1名鎮黨委領導班子成員包村，1個縣以上機關單位結對，選派1名第一書記駐村抓，形成合力、精準施策，限期解決問題。整頓工作全過程要在本村進行公示，讓羣眾知曉、受羣眾監督。

第三階段：評估驗收階段。(2020年11月中旬前)

集中整頓軟弱渙散基層黨組織結束後，要進行評估驗收，具體分三個步驟進行。

第一步，10月底前完成自查自驗、初查核實、綜合評估。自查自驗是由鎮黨委對整頓工作進行自查，完成整頓任務的填寫《整頓提升自查表》。初查核實由鎮黨委分管領導牽頭成立工作組，對完成整頓提升的德吾魯村黨支部進行檢查核實，並將初驗報告報市委組織部。

第二步，11月上旬完成民意測評。民意測評是由鎮黨委採取入户調查、電話訪談、問卷調查等方式，對軟弱渙散基層黨組織整頓工作的羣眾知情度和滿意度，開展民意測評。

第三步，集體研究確定評估驗收結果。鎮黨委召開專題會議，並根據開展綜合評估和組織部門反饋的民意測評結果，集體研究確定評估驗收結果。民意測評中，整頓工作羣眾知情度、滿意度分別達不到80%以上的，不得通過驗收，應重新進行“補課”。

六、明確責任

鎮黨委書記是軟弱渙散黨組織整改工作的“第一責任人”，黨委委員、副科級組織委員、黨建辦主任是“直接責任人”，德吾魯村黨支部書記為“具體責任人”。

七、整改措施

1.強化坐班值守，提升履職能力。一是加強村幹部對《甘肅省村級幹部管理辦法》、《甘南州農牧村（社區）“兩委”幹部任職條件資格聯審等5個管理辦法》，提高思想認識和業務水平；二是建立《村黨羣綜合服務中心代理服務暨坐班值守工作制度》規範加強村幹部日常管理。

2.強化設施改造，提升整體面貌。積極與上級部門協調，將德吾魯村黨羣服務中心列入14.39萬元的2020年黨羣服務中心升級改造項目和8萬元村級文化活動建設項目，對破損部分進行修繕，按照村級辦公場所規範化要求，對辦公場所、黨羣服務中心進行打造，充分滿足新時代黨羣服務中心服務職能。

3.強化公示公開，提升服務水平。一是結合改造提升項目，重新制作黨務、村務公示欄；二是結合本村實際制定村務、黨務公示制度，明確公示內容、公示時間、公示責任人；三是指定專人負責公示資料收集、整理歸檔；四是加強村幹部“四議兩公開”工作法的學習，推行“陽光”村務、黨務，積極主動接受羣眾監督。

八、保障措施

1、強化工作指導。成立工作機構，統籌謀劃工作、強化工作指導，研究提出德吾魯村軟弱渙散黨組織整頓提升工作具體辦法，積極配合鎮黨委解決支部存在的突出問題，使集中整頓提升工作取得實實在在的成果。

2、明確整頓責任。加強調查研究，制定切實可行的整頓工作方案，抓好工作落實，從根本上解決存在的各種問題，建立工作台賬，做到整改一件結束一件、及時銷號一件。

3、加強督導問責。採取明察暗訪、督查督辦等措施，對德吾魯村黨支部整頓提升工作進行督促、檢查和考核驗收。對發現的問題，及時提出限期整頓意見，確保德吾魯村黨支部按期全面完成整頓提升工作任務。