問責問廉問效“三問”工作實施方案

問責問廉問效“三問”工作實施方案<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

    一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大和市委四屆四次會議精神，圍繞“項目建設”、“民生改善”等市委市政府的中心工作，充分發揮質量技術監督工作職能，堅持把監督關口前移，規範和促進本黨委各單位及其工作人員依法行政，廉潔高效，杜絕工作敷衍塞責、推諉扯皮、辦事效率低下等現象，為全力加快寧安追趕型跨越式發展服務。

    二、基本原則

    實施問責問廉問效，堅持監督、檢查、調查處理與羣眾監督相結合，與改進工作相結合，與懲處教育相結合的原則。

        三、問責問廉問效的內容

    （一）貫徹落實局黨組、局長辦公會議決策方面

    1、對局黨組、局長辦公會議的重大決策、重要工作部署和貫徹落實情況不力的；

    2、對局黨組領導直接安排部署的工作落實不力的；

    3、未完成2008年重點工作目標任務的；

    4、對市人大代表提出的議案、市政協委員提出的提案或社會各界的建議不積極辦理的；

    5、未認真完成市局和上級有關機關交辦的工作任務，影響我局整體工作部署的；

    6、局黨組、局長辦公會議認為應當問責的其他情形。

    （二）項目建設方面

    1、沒有完成年初下達的招商引資目標任務的；

    2、對招商引資上項目工作重視不夠，組織不力，工作懈怠，行動遲緩的；

    3、在招商引資工作中弄虛作假，簽定假協議、搞假投資完成招商引資任務的；

    4、借外出招商引資為由，遊山玩水或進行其他無益於招商引資工作活動的；

    （三）優化經濟發展環境和黨風廉政建設方面

    1、違反寧發[2007]2號《中共寧安市委員會寧安市人民政府關於優化經濟發展環境的暫行規定》有關條款的；

    2、影響投資環境，不能很好解決影響項目建設進展方面問題的；

    3、領導幹部個人及單位重大事項應報告而未報告的；

    4、違反政府採購、建築工程招投標、國有土地“招拍掛”、國有資產產權交易“四項制度”的。

    （四）保密工作方面

    1、對不能遵守領導幹部職工保密守則的；

    2、對違反會議保密管理制度的；

    3、對違反涉外活動保密管理制度的；

    4、對違反通信及辦公自動化保密管理規定的。

    （五）業務工作方面

    1、不正確履行職責，作出具體行政行為違法，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益或者產生不良社會影響的；

    2、越權執法或者推諉、放棄法定職責，造成食品質量或特種設備出現安全問題的；

    3、不認真履行檢驗、檢定工作職責，致使出現漏檢、誤檢現象或出具虛假報告，造成不良後果的。

    （六）信訪穩定方面

    1、對上級交辦的重點信訪案件措施不力，工作拖拉，不能按規定時限辦結，並造成當事人越級到省、進京重訪的；

    2、對信訪問題應處理而不處理或未能採取切實有效的監管措施，以致信訪人到省、進京非正常訪，並造成不良影響的；

    3、因信訪事項或信訪問題處理不到位，被上級信訪部門重點督辦或通報批評的。

    （七）其他方面

    1、因工作失誤或不從實際出發，引發各類媒體（包括網絡）負面報道，對寧安形象造成損害或不良影響的；

2、電話、明傳電報、網絡、信件、文件等重要信息不及時準確向領導報告、或誤傳誤報的，不履行文件簽發程序簽發文件造成後果的，涉及全市重大事項不經請示就上報或向外傳播的；

    3、對與相關部門協助、配合辦理的事項，不積極主動配合，相互推諉扯皮，影響工作的；

    4、挪用專項資金，違反“收支兩條線”規定和國庫集中收付等財經制度的；

    5、無法定依據或不依照法定權限和程序實施行政許可、行政審批、行政事業性收費、行政檢查、行政處罰、行政強制措施的。

    四、工作步驟

    1、動員部署階段（2月15日――2月29日）

集中組織幹部職工學習《暫行辦法》和《實施方案》。黨組成立問責問廉問效“三問”工作領導組織機構，結合實際制定工作方案；召開全局職工大會，進行專題動員部署。

    2、組織實施階段（3月1日――12月31日）

按照市委、市政府的統一部署，根據實施方案的要求，完善工作制度，圍繞市委市政府的中心工作，作好落實。

    3、檢查糾正階段（3月15日――12月31日）

局問責問廉問效“三問”工作領導小組辦公室將不定期對“三問”工作情況開展檢查，從中發現“三問”問題線索，狠抓反面典型；積極受理有關“三問”方面的信訪舉報，切實把“三問”工作機制落到實處。

    五、工作要求

1、提高認識，規範工作。問責問廉問效“三問”工作機制，是解決少數幹部工作責任心不強，作風不實，效率不高，強化黨風廉政建設、保證局黨組工作部署落實，全力加快寧安追趕型跨越式發展的保障措施。要高度重視此項工作，自覺落實到實際工作中。

2、加強領導，落實責任。問責問廉問效“三問”工作機制涉及到廉政建設、勤政建設、效能建設諸多方面和環節，各單位必須發揮主動性，必須和本職工作緊密結合，每一位幹部職工都要廉潔從政、依法行政、高效作為。

3、強化監督，嚴肅紀律。各單位要經常性進行自查，發現問題，及時整改。局紀檢組將加大監督檢查和處理問題的力度，對突出問題及時立案調查，並追究相關責任人的責任。

    六、組織機構

    成立局問責問廉問效“三問”工作領導小組。

    組 長：劉佩海

    副組長：畢偉、陳國利、鄧明孝

    成 員：鄧軍、關玉、關營、葉光耀、陳建祥、孫磊、孟慶軍，王忠孝、陳永義、周有才、譚玉梅。

    局問責問廉問效“三問”工作領導小組下設辦公室，

    主 任：鄧明孝

    副主任：鄧軍、關玉。