2022年度安全生產工作開展情況總結

2020年7月，根據省委省政府經濟開發區體制機制改革方案要求，**經濟開發區進行了體制機制改革，現將改革以來安全生產工作開展情況彙報如下：

一、經濟開發區基本情況

（一）機構設置情況。**經濟開發區是1992年12月經山東省政府批准成立的的省級經濟開發區（〔92〕魯府協字第11號）。2002年2月更名為**經濟開發區（魯政字〔2002〕45號），2005年12月更名為山東**經濟開發區並第一批通過了國家發改委的審核（2005年74號），2006年國土資源公告（2006年6號）公佈四至範圍為：東至東水坡村、王金村、九級村、三廟村，南至山坡村、柴家莊、楊家莊、侯家莊村、309國道，西至大沂路，北至前於劉村、趙家莊、西水坡村、東水坡村，總面積10km2。經濟開發區設置投資促進局、經貿發展局、建設管理局、財政局、黨政辦公室，目前配備27名人員。

（二）主要產業及風險。**經濟開發區產業發展方向為機械製造、造紙和塑料行業，轄區無危險化學品企業，共有2個化工企業，其中1家化工企業已停產，其他均為機械製造、造紙、塑料加工、食品製造等行業等共76家實體企業。目前經濟開發區共涉及重大危險源3個，分別為銘基中慧液氨製冷系統（三級）、英軒重工LNG罐區（四級）、日科化學罐區（四級）；涉及重大風險點兩個，分別為新邁紙業、華邁紙業沼氣提純項目，為一級風險點。已督促企業按照法律法規要求，制定相應管控措施，並抓好落實。容易發生羣死羣傷事故主要為粉塵涉爆企業，開發區共涉及盛泰藥業、森瑞特、聯合動物營養、中慧預混料、大北農、昌昊紡織6家企業，涉粉崗位63人。已督促企業按照粉塵涉爆企業管控要求，嚴格落實好粉塵管控措施。

（三）明確或設立安全生產監管機構情況。2020年7月，開發區進行體制機制改革，根據改革方案剝離安全生產工作等社會事務，安全生產工作設立開發區應急局分局，由上級部門派駐。目前安全生產工作現由開發區建設管理局承擔，主要對76家規模以上企業進行管理，配備了4名工作人員進行專職管理，執法車輛1輛，建立了安全防護器材室，配置了空氣呼吸器、防爆對講機、防護服、安全帽等安全器材，基本滿足安全日常監管需要

（四）近三年來生產安全事故情況。近三年以來，共發生1起***燃爆事故。

二、落實安全生產職責情況

開發區始終堅持底線思維，突出重點行業領域、重點風險點，通過建立健全工作機制，開展系列排查整治等活動，壓實政府監管責任、企業主體責任，切實把安全生產工作落到實處。現將有關情況彙報如下。

（一）建立健全工作機制。按照“三管三必須”原則，成立開發區安全生產委員會，制定《經濟開發區領導幹部安全生產責任制清單》、《安全生產重點任務清單》，通過清單化管理，明確領導幹部安全生產責任、工作任務，對管轄的76家企業，實行網格化管理和實名制監管，每週至少2次檢查巡查，工作開展情況納入績效考核，領導幹部安全責任意識明顯提升。

（二）組織黨委理論中心組學習。黨工委定期召開理論中心組學習，就安全生產責任制、安全生產法進行了學習。同時積極發動宣傳，利用安全月宣傳活動，組織企業認真學習習近平總書記關於安全生產的重要論述精神，學習各級安全生產政策方針，廣泛宣傳安全生產專項整治三年行動的總體要求、目標和保障措施。

（三）紮實開展安全生產排查整治。一是深入開展安全生產專項整治三年行動。按照領導幹部“五帶頭”規定，嚴格落實網格化包靠，督促企業從企業負責人“五帶頭”、全員安全教育培訓、雙體系評審及運行、臨時性作業、高危作業活動審批等8個方面進行提升，76家企業全部通過驗收並完成“一企一檔”建設工作。二是重點行業領域整治。開發區共涉及危化品、餐飲行業、冬季取暖3個領域，危化品領域涉及日科化學、聯合化工2家一般化工企業，對該2家企業落實了領導包靠，網格員巡查，專家幫扶指導的措施，對檢查發現的問題做到即查即改；餐飲行業領域，對企業餐廳液化氣鋼瓶、天然氣進項專項檢查，2022年對涉及的34家企業餐廳、272條隱患落實了整改。冬季取暖領域，成立4個巡查小組，對企業門衞、職工宿舍取暖進行了專項檢查，未發現有燃煤取暖爐，發現用電取暖安全隱患26條，已現場整改。建立了重點部位、重點領域台賬，對涉及有限空間作業的32家企業，聘請專家進行了專項檢查，共查找隱患209條，已全部完成整改；通過系統監管加強外包工程管理，累計監管備案241起，全部納入監管，網格員每週至少巡查2次，發現問題督促立即整改。三是安全生產大排查大整治。督促企業開展自查，風險隱患和整改情況及時上報市系統。聘請專家對企業進行檢查，共排查隱患5712條，已全部整改完成。對違法行為進行立案處罰，共立案處罰18家企業，罰款16.5萬元。四是危化品重點管理鎮建設。建立了聯調聯戰黨支部，定期召開黨支部會議，在日科化學進行了危化品泄露應急預案演練；與第三方安全生產服務機構簽訂安全生產服務協議，聘請6名專家提供安全生產服務。五是安全生產“八抓”工作落實情況。制定開發區安全生產“八抓”雙體系創建方案，2022年10月初，76家企業對照“八抓”雙體系新標準完成了自評工作。目前，已聘請安全生產專家對達標企業進行復核評審已全部完成。六是深入開展安全生產“百日攻堅”行動。組織安全生產“百日攻堅”現場觀摩推進會，紮實推進“八抓”雙體系信息公開、數據化雙重預防體系等工作開展，企業檢查記錄隱患排查治理檔案更加規範完善，企業每週三將自查隱患及時上傳市安全生產管理系統和企業效率改善App，形成了領導帶頭查隱患、全員發現隱患的良好氛圍。聘請安全生產專家幫扶指導，突出外包工程、有限空間作業等重點，對科苑紙業、佳誠數碼等8家重點企業進行了解剖檢查，共發現問題137個，均落實了整改，提高了企業管理水平。重點風險方面，全年共排查外包工程隊伍128個，全部有資質；在建外包工程49處，發現隱患8條；對匯鋒新材料、佳美匯新材料等5家企業外包工程開展“回頭看”，發現問題已整改完成。涉及有限空間作業企業32家，全部建立工作台賬；涉及高空作業、有毒氣體、易燃易爆企業8家，全部進行專類管理，重點監管。排查停產、限產、檢修、改造企業16家，在督促企業建立特殊情況下的安全管理制度。排查涉及環保、安全、技改設施企業40家，已督促企業進行自查。2022年針對陽光紙業集團存在的問題，已進行掛牌督辦，所有的外包工程已全部停止，重新審查備案材料，進行安全培訓，達到施工條件在專家的現場監督下方可施工。

（四）紮實開展全員教育培訓。2022年以來，先後組織開展安全生產現場會2次，《安全生產法》培訓等培訓會8次，企業嚴格落實全員教育培訓和應急演練相關要求，企業安全生產意識有較大提升。

三、存在的主要問題

安全生產難點、重點問題：根據開發區改革方案應剝離社會事務，目前現狀開發區安全生產工作由開發區建設管理局承擔。存在經濟體量大、安全管理人員少，項目多，管理難度大的問題。

四、工作意見建議

加強對開發區人員、資金、技術支持，以便更好地履行安全生產職責。

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2023年2月9日