安委辦（應急局）安全生產工作總結

今年以來，XX安委辦（應急局）在黨工委管委會的堅強領導下，圍繞年度安全生產目標責任指標，狠抓安全生產責任落實，深化重點行業領域安全專項整治，強化安全生產教育培訓宣傳，提升預防安全事故的應急能力，深入分析研判各類潛在的安全風險和隱患，把安全防範措施抓緊抓實抓到位，在各級領導支持和各成員單位的共同努力下，景區安全形勢整體保持平穩。

一、工作開展情況

（一）緊緊抓住安全生產責任制“這個牛鼻子”，層層壓實責任。一是及時傳達貫徹中央、國務院和省委省政府、市委市政府領導同志近年來關於安全生產工作一系列重要指示批示精神。今年以來，黨工委管委會領導高度重視安全生產工作，多次聽取安全生產工作情況彙報，研究部署安全生產工作重點，親自督導安全工作推進情況，緊盯隱患整改清零，帶動全山領導幹部進一步提升安全生產責任意識和行動執行力。二是強化安全生產責任落實。風景區已召開四次安委會全體會議，與34個安委會成員單位簽訂了安全生產責任書，進一步壓緊壓實黨委政府領導責任、行業部門監管責任和企業的主體責任，嚴格落實“三管三必須”和屬地管理要求，構建完善的安全生產網格化責任管理體系，將安全生產責任具體落實到監管部門、生產經營單位、企業班組、鄉鎮村組、落實到具體責任人。三是明確年度安全生產重點工作任務，細化工作措施，分解任務抓落實，印發了2021年年度監督檢查計劃和工作要點。四是建立健全安全生產事故隱患排查治理機制，制定了XX風景區《安全生產重大事故隱患掛牌督辦制度》《安全生產事故隱患排查治理閉環管理制度》二項制度，修訂了《XX風景區安全生產考核辦法》，進一步優化安全生產獎懲機制。完成了對風景區35個安委會成員單位的2020年度安全生產和消防考核。

（二）突出“五強化、五聚焦”開展三年行動集中攻堅。今年以來，安委辦結合景區實際先後制定印發了《XX風景區“1＋6＋N”安全生產專項整治三年行動2021年度集中攻堅實施方案》《關於做好安全生產專項整治三年行動信息報送工作的通知》和《XX風景區“1＋6＋N”安全生產專項整治三年行動2021年度集中攻堅實施方案》等文件4份，全山相關部門出台相關制度文件12份。截止10月底，景區15家單位每月按時完成全國三年行動系統月填報工作任務，累計開展檢查197次，發現一般安全隱患256個，警示約談2家，責令停產整改3家，罰款3.76萬元，完成26項“兩個清單”任務17個（含持續推進3個），2021年除1項正在落實推進外，今年的清單任務已基本完成，2022年還需完成8個。

（三）開展各類安全大檢查大整治專項行動，維護景區安全穩定。一是全面貫徹落實中央、省、市關於疫情防控、安全生產和假日旅遊各項工作部署安排，針對春節、清明、五一、端午、廟會、中秋、國慶等重要時間節點，加強安全工作組織領導，制定安保工作方案、應急預案，部署和落實節假日期間旅遊安全工作，開展節前安全督察檢查和明察暗訪，排查化解安全風險隱患；二是打好安全生產攻堅戰，全年重點加強對客運安全督查、地質災害點、旅遊線路、S228盤山公路安全檢查、危險化學品經營企業防雷安全檢查、供排水公司有限空間人員作業安全檢查、建築施工現場高温安全檢查等各類監管執法檢查，發現並整改問題隱患26個，督促監管部門、企業落實好安全責任和防範措施12個；三是全面加強瓶裝液化氣隱患治理，集中開展燃氣綜合檢查，行政政執法局通過召開專題會議，開展聯合執法行動，進一步整治規範用氣市場。截止目前，全山共排查809户，鋼瓶總數2470只（其中自有產權鋼瓶2282只、非自有產權鋼瓶188只），全山經營户使用非自有產權鋼瓶188只均已整改到位；四是深刻汲取各類事故教訓，各部門各單位相繼開展了景區內“小化工”摸排檢查、危化品和煙花爆竹專項檢查、特種設備、建築領域安全大檢查、人員密集場所消防安全隱患大排查大整治、“防風險、保平安、迎七一”安全風險防範集中攻堅行動、全山道路交通安全隱患大排查大整治和校園防溺水、校外學生輔導機構等安全隱患大檢查，累計檢查單位、企業1495家（户），摸排各類一般安全隱患1246個，均按要求全部整改落實，形成閉環管理。

（四）強化安全培訓教育，做好風險災害普查工作。一是安委辦分別於今年4月和9月舉辦兩期培訓辦，組織全山鄉鎮、機關、企業安全監管人員、安全員和技術人員等170餘人參加《安全生產法》刑法修正案、隱患排查治理和安全生產法律法規知識和管理能力持證培訓；二是全山廣泛開展新《安全生產法》、《刑法》等涉及安全生產領域的相關規定的法律宣傳活動，制定印發了《學習宣傳貫徹新《中華人民共和國安全生產法》實施方案》，全山190人進行了宣講培訓，編印458份專題學習資料向學校、企業、家庭免費發放，營造全山安全生產遵法、守法、學法、用法的濃厚氛圍，風景區發展規劃處、交通局、社保局、公路分中心、消防救援大隊、九華鎮、九華鄉等部門已開展形式多樣的學習宣貫活動；三是積極開展第二十個安全月活動，各部門單位企業相繼開展了多種形式的安全生產培訓、演講25次，開展各種應急演練50餘次，參加警示教育片觀看300餘人，參加全國安全知識競賽、“安康杯”競賽500人次，應急局審核各企業應急預案16個，圓滿完成“安全月”活動宣傳；四是紮實開展第一次全國自然災害風險綜合普查工作，舉辦了第一次全國自然災害風險綜合普查動員培訓會，重點對風景區地震災害、地質災害、氣象災害、水旱災害、森林火災等主要自然災害信息收集提供技術指導，為建立自然災害管理系統提供數據支撐。此項工作目前正組織第三方機構進行，普查工作11月底前完成自然災害普查資料彙總上報市普查辦質檢。

（五）加強黨風廉政建設和作風建設，不斷提升支部戰鬥堡壘作用和幹部隊伍素質。2021年以來，應急局黨支部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆四中、五中、X中X會精神，學習習近平總書記一系列講話精神特別是學習習近平總書記在慶祝建黨xx週年重要講話等。對標黨的建設要求，紮實開展深化新一輪“三個以案”警示教育和黨史學習教育，狠抓支部陣地建設，加強黨風廉政建設，馳而不息糾正“四風”，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，充分發揮支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，努力促進風景區安全生產工作再上新台階，為推動XX旅遊再創業提供堅強的安全保障。一是全面貫徹《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》和《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主題責任規定》情況要求，堅定了幹部職工的政治方向；二是充分利用黨支部學習日、微黨課、幹部教育平台、知識競賽、學習強國等豐富學習形式，進一步強化了應急局黨員幹部幹事創業的精氣神，三是進行了安全生產形勢、黨風廉政建設和反腐敗形勢教育，進一步統一思想、凝聚共識，紮實工作，努力完成黨工委管委會交給年度目標任務和景區安全生產工作任務。四是召開專題會議，研究部署2021年黨風廉政建設和反腐敗工作，圍繞防範化解重大風險、文明創建、疫情防控、基層減負等重點工作，制定任務清單，認真組織實施；五是及時召開局務會議，研究部署重點工作和“三重一大”事項，重大事項和重點工作及時向黨工委、管委會報告，爭取支持指導。督促科級領導幹部如實報告個人事項和配偶、子女及其配偶經商辦企業情況；縱深推進“三個以案”警示教育，常態化開展以案説紀説法。六是認真做好雙擁工作，接收安置軍轉士官1名，並安排專人進行指導，明確職責和分工。

二、存在的問題

今年以來，風景區安全生產形勢總體平穩，但今年九華鄉農田機械亡人事故、大覺寺火災事故、2起道路交通亡人事故和1起遊客突發急病死亡事故，説明在安全管理方面還存在盲區和漏洞，結合今年景區安全大檢查和日常工作的情況來看，主要還存在幾個方面問題：一是三年行動開展以來，少數部門單位對專項整治三年行動認識不足，月報系統填報不規範，實際排查的隱患數據與填報數據不相符，與三年行動標準要求還有差距；二是安委辦部署的工作任務，個別單位落實不力，明確的任務要求未按時間節點開展報送，尤其是開展安全檢查的牽頭部門，責任意識不強，未能按要求及時向安委辦反饋督查檢查情況，存在數據統計不夠細緻，問題隱患有因未果等問題；三是部分新老餐飲民宿和個別酒店企業從業人員安全意識淡薄，安全管理不到位，安全設施不完善、疫情防控不規範等等問題，相關職能部門需進一步強化管理，加強檢查和整治力度；四是監管執法、聯合執法合力不夠，安全檢查過程中，部門檢查人員專業性不強，在技術性專業性較強的行業領域排查安全風險隱患能力欠缺，不具備發現隱患的能力和鑑定的資質；五是發生突發安全事故，信息報送存在延遲或漏報現象。

三、2022年安全生產重點工作安排意見

一是強化應急隊伍建設。按照風景區應急局機構設置要求，在市應急局和風景區編辦的指導下，積極組建應急管理綜合執法隊伍，充實一批專業人員和技術骨幹，形成安全監管、執法高壓態勢，加大對各行業領域的安全風險巡查、檢查和暗訪力度，做到點面結合、有效防控。

二是強化安全責任落實。嚴格執行黨政領導幹部安全生產責任制有關規定，堅決落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，進一步強化安全生產責任落實。建立健全風景區安全生產責任體系，落實風景區屬地管理責任、執法部門監管責任、企業主體責任，強化工作調度，層層傳導壓力。建立部門、鄉鎮、企業安全生產考核評價體系，強化考核結果運用，從嚴實行“一票否決”和問責機制。

三是編織好安全風險防控體系網絡。繼續推進安全生產“鑄安行動”常態化實效化、安全生產風險管控“六項機制”制度化規範化，形成全過程安全監管、全覆蓋排查隱患、全方位防範風險、全鏈條落實責任的防控網，實現杜絕重大以上事故、遏制較大事故、防範一般事故，事故起數和死亡人數雙下降目標。

四是持續推進安全生產三年專項整治行動。穩步推進安全生產專項整治三年行動計劃，督促加強對旅遊客運、索道纜車、特種設備領域的安全專項整治；深入開展危險化學品道路運輸、非法經營成品油、電器火災等專項整治，繼續開展危險化學品、油氣管道、煙花爆竹、道路交通、消防、建築施工、旅遊等行業領域專項治理；加強地質調查和災害防治監測預警、風險評估和綜合治理。強化“兩個清單”任務的跟蹤督辦，繼續推進各部門各單位對照兩個責任清單，按時間節點完成進度。

五是推進景區旅遊安全發展。依據“十四五”規劃《建議》，結合景區實際，加強景區安全風險管控，深入推進自然災害風險普查工作，全面開展安全風險辨識評估，完善重大安全風險聯防聯控機制；深化景區安全隱患排查治理，加強大型羣眾性活動安全管理，落實人員密集場所安全監管制度；加強景區應急救援基礎設施和能力建設。加強鄉鎮、村居安全監管，加強農村農業生產經營建設活動的安全監管，明確農村生產經營單位安全生產責任。加強農村建築施工、道路交通、消防、旅遊“小景點”通達工程等安全監管，深入排查治理安全隱患。

六是深入開展社會化宣傳教育。組織開展景區各類安全培訓教育，繼續做好睏難軍人幫扶工作，正確處理軍人涉法問題，積極開展雙擁活動，增進軍團結，紮實開展全國第21個“安全生產月”活動，着力推動安全生產宣傳教育進企業、進校園、進社區、進農村、進家庭“五進”活動。

七是加強安全生產應急能力建設，推進安全生產依法治理。完善應急預案管理，強化應急演練，提高事故應急處置能力。深入貫徹落實新《安全生產法》、《安徽省安全生產條例》等法律法規，健全和完善安全生產長效機制，着力解決區域性安全生產突出問題。完善安全生產監管執法制度，加強安全監管執法規範化、信息化、專業化建設，科學制定實施年度執法計劃、現場執法檢查方案，落實執法程序規定。始終保持打非治違的高壓態勢，嚴格落實“四個一律”執法措施，依法查處各類違法違規行為。深入推行“雙隨機、一公開”行政執法方式，建立重大執法決定法制審核制度，完善執法信息公開制度。加大安全生產事故調查追責力度，規範事故調查程序，強化事故調查技術原因分析，完善事故調查組長負責、掛牌督辦、責任追究、整改督辦制度。

八是做好各項督查考核巡查迎檢工作。積極完成市安委辦對我山安全生產、消防工作進行考核任務，同時，對今年簽訂的安全生產和消防目標管理責任書的單位，景區安委辦將適時牽頭開展考核。