應急部門安全生產工作總結

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導和省、市應急部門的業務指導下，我局緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，牢固樹立安全紅線意識，以建立“大安全、大應急、大減災”體系為工作目標，進一步強化責任落實、深化專項整治、夯實基層基礎、嚴格依法監管、創新工作舉措，2019年1－12月全縣共發生各類生產安全事故7起，死亡8人，同比分別下降30%、20%，全縣安全生產形勢進一步得到穩定好轉，自然災害防治能力得到有效提升，為加快推進“灣區明珠、自貿港城”建設提供了安全穩定的發展環境。

（一）加快推進機構改革，進一步理順應急管理工作機制。根據“邊組建、邊磨合、邊運行”原則，主動承擔消防、森林防火、防汛防颱防旱、地質災害防治、減災救災等方面工作職責，並進一步釐清部門職責邊界，及時與經信、民政、自然資源、農業農村等部門對接相關工作職能，按時完成三定方案編制和人員轉隸工作。重新調整了縣安委會、縣減災委、縣三防指揮部、縣森林防滅火指揮部等議事協調機構成員，健全完善應急值守、情報會商、協同聯動等工作制度，出台了《岱山縣三防指揮中心聯動運作機制》和《岱山縣救災物資儲備使用管理聯動機制》，並提請縣政府常務會議審議通過了《岱山縣海上小型無證船舶專項整治工作方案》。同時，加強對各成員單位職責分工落實情況的監督檢查，首次對4個鄉鎮、8家部門開展了安全生產巡查，確保安全生產責任有效落地。積極籌建縣應急指揮中心平台，依託縣大數據中心“城市大腦”建設，擬整合公安、交通、海洋漁業、海事、城管等部門資源，完成指揮大廳建設，具體方案正在設計中，將集信息採集、數據分析、風險研判、預警發佈、應急指揮於一體。

（二）強化預案編制管理，進一步健全應急救援工作體系。組織落實應急預案編制工作，起草修訂縣級總體應急預案（草案），對全縣安全生產類、自然災害類專項應急預案進行梳理，明確部門專項應急預案管理清單25項，涉及專項應急預案管理單位15家。重新梳理機構改革後的應急聯動單位、分管領導、聯絡員和24小時值班信息，共確定應急聯動單位51家，開展應急聯動拉練4次，確保應急聯動工作開展有序，應急指令暢通。摸清應急救援隊伍家底，現有綜合性應急救援隊伍1隊8組159人，其中消防綜合應急救援隊伍1支65人，消防車11輛；專業應急救援隊16隊455人；重點行業安全生產類應急救援隊伍46支396人；鄉鎮應急救援隊伍15支455人。今年9月，新組建成立了縣內第一支社會應急力量－岱山民安公益應急救援隊，為應急救援力量添新軍、作補充。同時，加大財政投入增添應急救援設備，投資1079萬購置55米進口雲梯消防車1輛，已完成合同簽訂。

（三）夯實防汛基層基礎，進一步增強自然災害防禦能力。進一步完善基層防汛防颱體系，對全縣838名各類防汛責任人進行重新明確，對84個社區（村）和1個經濟合作社的防汛防颱形勢圖進行補充完善。組織修訂了《岱山縣防汛防颱抗旱應急預案》，組織開展基層防汛體系及防汛物資儲備情況檢查，重點檢查地質災害隱患點、易洪易澇區、避風漁港、避災場所等157處，檢查鄉鎮、社區村21個，發現各類安全隱患47處。有效應對6輪梅汛期強降雨和5個颱風侵襲，2次啟動防颱風Ⅰ級響應，共轉移羣眾55540人（包括漁船人員、魚山人員），出動搶險救援隊伍26支3856人次，未發生大的災情險情，達成了“不死人、少傷人、少損失”目標。積極推進避災場所規範化建設，對全縣37個避災場所進行調查摸底，通過重新登記造冊、落實責任人員、完善標誌設施和提升改造，已完成高亭養老服務中心等11個省級規範化避災場所建設，進一步有效提升我縣防災減災救災能力。

(四)突出重點領域監管，進一步守牢安全生產防線。一是牽頭開展海上安全鐵拳專項行動。深刻吸取浙岱漁02611號船“3.12”碰撞沉沒事故教訓，根據省市統一部署，組織開展“大排查、大整治、大提高”行動，嚴厲打擊涉海涉船非法違法生產經營，整頓海上交通安全秩序和漁業生產安全秩序，共檢查44個漁業村社，核查漁船“一船一檔”1967艘，整改問題漁船187艘，強制停航12艘，移送公安7起17人，治安拘留15人；水上交通方面開展現場檢查51次，檢查運輸船舶152艘、港口企業10家，查獲違規船舶10艘次，共立案40起。開展海上聯合大巡查2次，3名無證船員移交公安邊防處理。二是組織開展危險化學品大檢查。“3.21”江蘇響水特別重大爆炸事故發生後，我局迅速行動，邀請危化專家對照危險化學品安全大檢查隱患清單表和生產安全事故重大隱患判定標準對危化品企業開展拉網式排查，共檢查危化生產企業3家、油品儲運企業2家、加油站6家、經營帶儲存企業3家和煙花爆竹批發企業2家，下發整改指令書5份，均已整改完成。並制訂發佈了《岱山縣危化船修理安全基本技術要求（暫行）》，進一步規範危化品船修理行為。三是部署落實小微企業安全生產和消防綜合整治。深刻吸取寧波寧海鋭奇日用品有限公司“9.29”重大火災事故教訓，組織召開全縣小微企業安全生產和消防專項整治專題會議，及時制訂下發了《岱山縣小微企業安全生產和消防安全綜合整治行動方案》、《岱山縣工貿行業小微企業安全生產專項整治實施方案》，並建立了小微企業安全生產和消防安全綜合整治包片督導工作機制。目前，各鄉鎮、部門開展安全聯合檢查12次，排查企業225家次，排查隱患251處，整改223處，整改率88.8%。

（五）堅持多措並舉，進一步推進安全生產社會共治。一是積極推進安全生產社會化服務。以公開招標的形式，出資139.6萬元引進安全生產第三方服務機構，主要對全縣規模以上船舶修造企業、重點危險品企業常年開展專業性、針對性的安全服務。目前，已完成檢查指導船舶修造、危化、涉燃爆粉塵等各類企業286家次，幫助企業發現並整改各類隱患826處；核查在修油輪26艘，提出整改項148項；幫助企業提升安全管理52家次，取得較好成效，並得到廣大企業認可。二是推進科技興安工作。繼續推廣使用智慧式用電安全管理系統，並專門發文明確各單位任務，督促各單位堅持人防技防相結合，完善事故防控體系，切實推進智慧式用電安全隱患監管服務系統建設。目前，已推廣安裝智慧式用電安全管理系統1082台，比去年增加了158%。三是推進雙重預防機制建設。在安全生產標準化、規範化達標創建的基礎上，持續推進礦山、危化、涉燃涉爆等企業的雙重預防機制建設。目前，已完成小微企業規範化創建驗收20家，在4家礦山、1家潔具、2家涉燃爆粉塵、7家船舶企業全面開展雙重預防機制建設。四是加大重大隱患單位治理力度。掛牌督辦市、縣二級（市2家、縣12家）14家重大安全隱患事故單位，落實責任單位、責任人員和整改期限，已全部完成整改並銷號。完成2處老舊小區消防設施增配改造任務。同時，積極落實《舟山市企業生產安全事故隱患排查治理獎勵辦法》，確定2家住建、3家交通、4家工礦商貿為示範企業，並加大宣傳力度，努力提高企業員工的知曉率和參與率。

（六）加強全程監管，進一步維護安全生產良好秩序。深化推進最多跑一次改革，按照省“八統一”工作要求，不斷精簡材料，縮短審批時限，推進網上辦、掌上辦等。目前共進駐中心16主項23子項，進駐率100%，今年已辦理危險化學品經營許可證10家，危險化學品設施設計審查2家，重大危險源備案2家，均做到最多跑一次。梳理並公開了第一批部門間最多跑一次事項4項。強化源頭管控，實施重大項目引進安全預審制，嚴格危化行業安全准入，加強與發改、招商、經信等部門的溝通聯繫，對擬引進的招商項目、落户企業開展安全性評估，做到提前介入，已預審項目8個。強化事中事後監管，組織開展重大節假日、重點時段的安全大檢查，加強對礦山、危險化學品、煙花爆竹及船舶修造等高危企業的安全監管，1-11月共檢查企業934家次，查處各類隱患662處，下發整改指令書187份，複查意見書147份，立案查處違法案件21起，已辦結21起，處罰單位15家，個人6個。同時，積極實施“雙隨機、一公開”抽查機制，推進掌上執法，共抽查企業196家次、日常檢查136家次，其中掌上執法193家次。

（七）強化宣傳培訓，進一步提高全民應急防範意識。一是開展防災減災和安全生產宣傳。緊扣“防風險、除隱患、遏事故”活動主題，充分利用新聞、廣播、電視、報紙等宣傳媒體，多方位、多角度、多層面進行防災減災和安全生產宣傳，組織開展了“5.12”防災減災日、安全生產月、“11.9”消防日、安全生產法宣傳週等活動，並以安全生產進企業進社區、應急知識畫板展覽、安全宣傳環城跑、百題應急知識競猜、播放事故警示教育光盤等形式，不斷擴大宣傳面，提高全社會對應急管理的認知度。二是加強安全技能教育培訓。共舉辦安全培訓班20期，其中主要負責人、安全管理人員培訓8期669人，特種作業人員培訓9期698人，煙花爆竹培訓2期63人，應急救援人員培訓1期45人；開展防震減災知識講座3場，參加人數230餘人，各中國小觀看防震避災視頻11070人，進一步提高從業人員自我保護意識和安全操作技能。此外，還組織80餘名縣屬部門、鄉鎮分管領導和應急管理系統幹部分2期在寧波大學、浙江紡織服裝職業技術學院參加應急業務素質提升培訓。

（八）全面創先爭優，進一步提升應急隊伍整體素質。根據縣委統一部署，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“三服務”活動，局班子成員身先士卒，積極倡導“一線工作法”，深入基層、企業開展蹲點調研，聽取企業和羣眾意見建議，尋求矛盾癥結和解決辦法，幫助企業解決安全生產實際問題，切實轉變了工作作風，提升了服務質量和水平。強化領導班子政治生態建設，堅持民主集中制原則，重新修訂《黨組工作規則》，完善理論中心組學習制度。認真落實意識形態責任制，建立完善新聞發言人和網評員隊伍，切實加強輿情引導和網絡安全管理，牢牢把握意識形態工作領導權、主動權、管理權和話語權。繼續深化廉政風險防控機制建設，積極實施“清廉岱山”創新項目，不斷創新和拓展廉政教育形式，組織開展了警示教育月活動，加強黨務公開、政務公開工作，着力提升機關幹部拒腐防變能力。注重幹部隊伍建設，完成機構改革後新一輪中層幹部聘任工作，新提拔任用股級年輕幹部2名，並進一步加強幹部隊伍的政治素質和業務能力建設，不斷提高應急隊伍的綜合素質，全面塑造“除患必先、救援最前、應急為民”的應急管理隊伍新形象。