以永遠在路上的執着 深入推進本質型安全礦井建設

以永遠在路上的執着 深入推進本質型安全礦井建設

近年來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產，多次作出重要批示。習近平總書記強調，安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放鬆不得，要牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，始終把安全放在首要位置，切實維護人民羣眾生命財產安全。

做為一名安全處長，在礦長、黨委書記的正確領導下，我始終堅守習近平總書記“發展決不能以犧牲安全為代價”這條紅線，以黨和國家級山西省委、省政府有關安全生產的指示精神為指導，落實市、縣安全監管要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“管理、裝備、培訓”三並重原則和山西XX“838”理念及“1234”工作部署，以“安全強化年、管理提升年、項目推進年”為統領，以落實全員安全生產責任、建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為重點，強化重大災害治理，堅決杜絕傷亡事故，持續狠抓“三基”建設，努力實現“五零”目標，全面夯實礦井安全建設。

XX煤業到目前為止，已實現安全生產519天，已連續17個月無輕傷及以上事故，安全生產持續好轉，我們主要以“嚴、細、實、效”四個方面認真落實。

一、“嚴”就是考核嚴、處罰嚴、追究嚴。

二、“細”就是工作安排細、檢查細、效果評價細。

三、“實”就是管理痕跡化、工作有佈置，有落實，有迴應。

四、“效”就是各項管理有效果，對沒有操作性的管理制度進行修訂、刪減、清除，使制度更加科學化，管理實效明顯。

下面我就XX煤業安全管理工作中的主要抓法、特點、成效及存在問題進行簡要介紹：

第一  “三管齊下”穩步提升安全管理水平

一、以務實之效抓制度落實，兑現責任狀

2018年，我們緊緊圍繞三級公司工作目標，結合礦井實際以各項制度落實為切入點，以“四個一”、“三化”管理方法為抓手，努力完成安全目標責任書。

1、嚴格制度落實不放鬆。以部門、崗位兩方面為主，明確了礦井、科室、隊組的三級業務保安職責和礦、科、隊、職工的四級人員的安全生產職責，建立了責任清單，明確各級人員職責範圍和崗位職責，構建了職責清晰的安全管理責任體系。以上級制度規定、礦井實際兩方面，修定完善了XX煤業五十六項基本安全管理制度及213項各專業系統的安全制度，並突出六個重點環節的制度、規定落實執行。

突出“一通三防”管理制度落實。一是規範通防操作程序，堅決執行通防設施專業化人員管理，嚴禁非通防人員私自、擅自動用通風設施，加大“一通三防”隱患、“三違”查處力度，夯實通防安全基礎。二是牢固樹立瓦斯超限就是事故、監控中斷就是事故、無計劃停風就是事故、有害氣體湧出異常就是事故”、“通風設施不完好就是重大隱患”的安全理念，加大“一通三防”事故、隱患追究分析處理力度，堅決杜絕瓦斯超限和通風設施不完好作業。三是落實通風系統調整必須由總工程師親自指揮，相關管理人員到現場組織實施。四是嚴格巷道密閉啟封、瓦斯排放管理，做到現場辦公、制定措施、跟班到位、監督到位。五是加強局部通風的風機管理，完善風電閉鎖、風瓦斯閉鎖和局部通風設計。六是加強防塵、防滅火管理，嚴格防塵、防滅火設施、措施、監測落實到位。

突出頂板管理制度落實。一是明確頂板巡查責任區域，根據頂板排查情況制定整改措施並進行整改落實。二是對現有的頂板管理制度、作業規程及安全技術措施與礦壓監測工作進行全面摸排，進一步完善礦井採掘兩面初撐力及礦壓監測等管理制度。三是加強對回採工作面的超前、端頭、隅角、過構造帶、過異常區（採空、鬆軟）及兩巷特別地段頂板排查管控。四是加強掘進工作面各種特殊條件下的頂板排查管控。五是加強井下各點頂板及綜採工作面支架在線監測的管理，保障監測裝置的正常運行和數據的準確可靠。

突出中小運輸管理制度落實。一是健全完善中小運輸管理制度，嚴格執行“行人不行車、行車不行人”規定。二是加強軌道運輸管理，完善軌道運輸各類擋車設施並確保完好。三是健全完善立井提升管理制度，加強操作工、檢修工的安全培訓與持證上崗管理，嚴格執行立井提升的日產檢修、檢測，確保安全完好。

突出探放水管理制度落實。一是提高思想認識，樹立不探、超掘就是事故的理念，抓好礦井探放水工作。二是嚴格技術管控，對設計及物探成果組織會審。三是嚴把探放水過程管理，嚴格按照“物探先行、鑽探跟進、物鑽並舉、探掘分離、不探不掘、不探不採”防治水原則進行探放水。

突出小窯巡查制度落實。一是明確責任部門，負責對礦區周邊小煤窯進行建檔管理，定期對小煤窯、黑口子、盜採點進行巡查，發現問題及時處理。二是提前做好探測工作，做到情況明、底子清，防患於未然。

突出源頭、變化和動態安全管理制度落實。一是各業務科室每月要對下月的環境、系統、作業條件等變化可能出現的影響安全生產的因素進行分析，超前預測、預判變化因素的種類、危害範圍及程度，並針對性地制定防範措施，明確責任單位、責任人，作為安全管理的重點加強日常管控。二是將變化因素管理作為一項日常安全管理制度認真落實，並把變化因素及時納入非正常作業範疇進行管理，實現有效管控。

2、強化作風轉變見成效。一是進一步提升了執行力，堅持對管理幹部“走基層”、跟班、帶班、值班、小分隊等規定的考核，對查出的履職不到位或違規違紀的管理幹部進行嚴格考核，嚴重者給予嚴肅處理並全礦通報，讓不履職者丟人丟票子；二是明確了各級幹部要深入一線，嚴格落實旬檢月驗“3+1”模式，在大系統和重點環節上下功夫，查大隱患、防大事故。實現分管礦領導親自帶領業務部門，對分管的系統進行每月至少一次安全檢查和隱患排查處理。

3、深抓現場管理重提高。一是嚴格各崗位安全確認管理，不斷檢驗、回顧、完善現場各工種、崗位的安全確認管理；二是狠抓重點工程管理，重點強化搬家倒面工作，嚴格按照規程措施落實日常工作，加強了全員規程措施學習，在末採、回撤、安裝、初採過程中嚴格執行“三必須”，做到了安全員、隊、科、礦四級把關。

以強化制度落實切入點，進一步增強各級管理幹部的責任意識、擔當意識、履職意識和事業心、責任心，提高工作的執行力和工作效率，努力打造“作風好、服務好、形象好、效率高”的管理隊伍，為礦井安全發展提供堅強的保證。

二、以非常之力抓標準化管理，啃下硬骨頭

1、以班前會“五步法”活動，促進“雙控機制”落實

以班前“五步法”入手，從風險分級管控、隱患排查治理、現場達標等方面，突出基層隊組班前“五步法”中的隱患分析、危險源辨識、工作安排等方面內容，進一步規範各隊組隱患分析、風險源辨識、標準化治理工作，以班前會為中心，擴大風險分級管控、隱患排查治理、標準化達標等工作的開展效果。一是將隊組班前“五步法”開展情況納入標準化考核，嚴格按照文件要求落實各項工作，二是轉變工作方式，在原有工作基礎上，進一步細化班前會議內容，突出隱患分析、危險源辨識工作；三是規範安全注意事項強調，結合本班的工作任務，針對性的強調每項工作、每個崗位的安全注意事項；四是嚴格落實標準化工作動態管控理念，轉變原有的靜態治理工作方式，強化班前會標準化治理工作安排落實，確保井下現場標準化治理工作落到實處。

2、用好風險管控和隱患排查治理這兩個工具和手段，倒逼各項安全生產工作和管理水平的提升。

一是隊組班前會充分利用“五步法”活動，必須先對當班作業環境及風險，進行辨識、提示，對相關隱患進行分析、查找原因；二是要求各管理部門制定規程和措施時，必須有針對性的風險辨識內容，充分發揮風險管控超前辨識的作用；三是各項開工確認前，必須對風險進行再評估；四是嚴格落實重大隱患限時、停產處理，重複隱患雙追考核，並在XX煤業辦公羣、13710羣進行通報。

3、以源頭標準、變化管理、動態標準為重點，抓好標準化工作。

一是強化各工種操作標準管控，保證源頭作業和質量標準，推進源頭安全管理，對現場出現的隱患問題和不標準行為，不僅要查問題，更要追源頭，追究問題責任人，嚴格執行安全質量隱患問題落實到人頭的方式，將落實井下現場情況作為日常檢查和考核的重點內容，促進標準化工作的有效落實和整體推進。二是要強化分口、分片層級變化管理，及時變更作業措施和施工方式，及時消除變化問題和隱患，增強各級管理人員對變化的應對能力。三是凡採掘工作面，一切操作和設施使用均要達到標準化的規定要求，月度標準化考核以動態檢查結果為依據，扭轉基層區隊靜態達標，被動迎接檢查的習慣，把工作的注意力、工作的重點放在動態的生產過程中，以此保證安全管理水平的提高，提高工效，促進生產良性循環；四是深化礦井月度標準化工資考核，嚴格落實區隊工資的40%作為標準化工作來進行考核落實。每月標準化評分、動態檢查後，由安全科進行考核，月度由企管科進行標準化工資考核，勞資科在工資中兑現。

三、以恆久之功抓安監繫統自身建設，嚴苛鍛自身

1、引申隱患閉合管理。按照“事事有落實，件件有迴音，項項有考核，處處有督查”的要求，建立安全工作落實羣、安監大隊工作彙報羣、隱患排查治理羣等信息工作平台，形成信息共享，掌握一線安全動態和科室工作效果，起到交流提高、互相監督、互相制約、透明競爭、自身增壓的效果，誰的工作效果怎麼樣，一目瞭然，大家評、大家看。通過這種閉合管理方法，增強安全管理人員時間觀念、閉合意識、覆命習慣，切實提高工作效率、工作成效。對要求的、規定的或領導安排的工作，提出目標要求，按照規定時限完成並及時覆命，以便領導、主管部門準確掌握工作動態，及時做出決策，避免工作出現被動。

2、利用分配定級，提高監管效果。一是在安監大隊管理工資中，分配不允許搞平均，除了星級安全員評比獎懲外，主要是通過各項硬指標，拉開工資分配距離，高的可達七、八千，低的只有四千多。比如，查處一個嚴重三違獎500元、查處一條重大隱患獎700元、月度考試與工資掛鈎等手段，推進安全員自覺抓、自覺查、自覺學，提高現場履職能力；二是對科室人員管理中，明確責任，加強考核，使每個人知道自己要幹啥、怎麼幹、幹不好怎麼辦；三是利用安全處小分隊和井口信息室兩個機構，查安全員在現場履責情況；驗安全員現場監管效果；查內部管理人員下井情況，驗下井質量效果；嚴格對安全系統幹部職工履職履責實行有效監督，解決內部作風問題；四是建立內部管理制度，使考核有據可依、標準統一、獎罰分明；五是實行末位淘汰，對每名安全員實行百分制量化考核，按照德、勤、績、能的考核標準，具體量化記分，同時實行一月一考評，一季一考核，季度末按三個月累計得分結果進行考核，得分最低的為末位。第一次末位月工資待遇按基本工資的80％發放，第二次連續三個月按月工資待遇按基本工資的80％發放；連續三次末位淘汰出安檢隊建議到採掘一線工作。

第二  “追本溯源”深入查找安全管理瑕疵

雖然在安全管理工作中取得了一定的成績，但問題和不足依然存在：

一是礦井整體安全生產標準化水平低，各級管理人員重視程度不夠，現場標準化離動態達標要求還有很大差距。二是“三基”工作抓的不實，副隊長、班組長依然不能真正參與到隊組整體安全管理工作中，班驗收、考核執行不到位，不能有效推動對標達標建設。三是幹部作風不紮實。四是安全監管職責、業務保安職責履行仍待提高，工作執行力還需加強。

第三  “防微杜漸”細化調整安全管理偏差

在肯定成績的同時，也要看到我們，在達標建設、基礎管理、工作作風、操作規範等方面還存在很多差距。這些問題，既是制約我礦安全生產工作水平提高的主要矛盾，更是我們下一步工作的主攻方向。

一、推進井下現場標準化建設

我們要充分認識推進標準化建設是夯實煤礦安全管理的基礎，是實現安全生產的前提和保證。下一步，我們要開展針對管線吊掛、材料擺放、文明生產等重點的標準化達標整頓，要重點從人員規範操作、現場動態達標抓起，推行精細化管理，注重生產過程的每個環節、每道工序的管理，把每項工作具體細化、量化到生產全過程，樹立標準意識，全面提升標準化內涵水平，用標準化動態達標促進安全生產。

二、強化區隊建設，強化職工培訓

一是解決副隊長、班組長基層管理定位沒有解決這一問題，要深刻認識發揮副隊長、班組長作用，對保證安全管理制度在現場落實的重要性，讓副隊長、班組長真正參與到隊組管理當中，提高區隊班子整體素質，嚴格落實好區隊各項安全管理制度，促進現場安全管理水平穩步提升。二是強化探放水隊、安監隊伍、機電檢修隊伍、通防隊伍建設及特殊工種管理，保證已取證特殊人員的穩定性，控制特殊工種人員調動。三是強化班組建設，嚴格執行“兩員兩長”開工許可制度、工程質量驗收考核制度，推動班組建設，促進現場達標。四是繼續抓好關鍵崗位學歷提升工作，保證關鍵崗位、特殊工種人員達到學歷准入要求，利用好職工週一、三培訓學習近平台抓好職工的業務培訓學習，保證組織質量和培訓效果，並利用好各個廠家到礦機會，積極組織好專業人員的業務學習，提高專業人員操作技能。

三、進一步轉變幹部作風建設

要求各級通過幹部下井、帶班、跟班、值班、旬檢活動、小分隊活動、週一三聯點等活動，帶頭踐行“嚴、細、實、效”的安全工作作風，提高安全監管能力。各級各級管理人員下基層檢查、指導業務工作的同時必須對基層單位安全工作進行檢查，認真履行相應的安全生產責任，強化安全監督檢查，提升安全管理水平，確保各級幹部安全生產責任制履行到位。

四、進一步加大反三違力度

一是要求各級人員尤其是操作層做好對標準、規程、規定的學習，使其懂得應該怎麼做，必須怎麼做，嚴禁怎麼做，提高規範操作的積極性。二是加大對“三違”人員的追究考核力度，尤其是對習慣性和嚴重“三違”的查處考核力度，着力解決老、難、長期得不到解決的問題。三是認真開展好班前會事故案例學習工作，通過反覆學習、講解、考試、講評、考核，使職工真正汲取教訓，提高安全意識，逐步形成不敢三違、不能三違、不願三違的主動自我安全管理。