中國小黨建工作的基本情況、存在問題、具體做法和典型案例報告

學習促發展 落實樹標杆 努力開創中國小黨建工作新局面

根據省委組織部《關於開展民辦學校、中國小校黨建工作專項督查的通知》（陝組通字<2017>38號）文件要求，為不斷提高教育系統黨建工作的科學化和制度化水平,努力提高學校黨建工作的針對性和實效性,我局圍繞“全面從嚴治黨、加強學校黨建、發揮堡壘作用”三大核心任務，通過聽取彙報、座談交流、查閲材料和實地查看等方式,對各基層黨組織進行了深入專題調研和深刻的剖析。現將縣中國小黨建工作的基本情況、存在問題、具體做法和典型案例報告如下。　

一、基本情況　

（一）簡況：我縣31所中國小設黨支部，共有正式黨員818人，其中在職黨員352人，離退休黨員412人，預備黨員7人；流動黨員47人；民辦幼兒園一所，於2017年2月開園招生，未成立支部。

（二）黨建工作存在的問題

1、領導思想不重視，認識不到位。

通過本次調研發現，我縣學校的黨員幹部普遍政治站位不高，黨性不強，黨建工作與業務工作普遍存在“兩張皮”現象，重業務輕黨務，對黨的經常性建設抓得不夠，黨建工作目標不明，安排部署不及時，措施不實，不能充分發揮"雙重"領導的職能作用，事業心、責任感有所淡化，工作熱情有所下降。

2、學校黨建工作比較薄弱，基層黨支部的作用和功能“弱化”。

部分學校黨支部在自身能力、工作手段、參與決策等方面，存在着不適應新形勢、新任務、無抓手等問題。從黨支部自身看，“無人理事”問題比較突出。從黨支部功能定位上看，一些基層支部功能定位不明確和功能轉換不到位，多數認為書記是一個養老職位，只享受職務待遇而不履行職務職責，導致黨建工作拖延滯後。

3、學校黨員教育活動不開展，黨建工作能力很一般。

部分基層學校黨員幹部認為基層黨員教育活動難搞，個別黨員幹部不願意做黨務工作，主要把精力集中放在抓業務、抓教育教學，對黨建工作只是應付、被動地去做，多數學校沒有專門的黨員活動室，和黨務公開欄，有些學校的黨建資料幾乎是空白，制度、計劃、總結等最基本的資料都不完善；再者在黨建工作上組織不力，抓得不緊，在上繳黨費問題上就存在很大的問題，多數支部不按月收繳黨費，三番五次的催促之後才收繳；再加上部分黨員幹部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策安排時，層層打“折扣”；如多數學校專題民主生活會和組織生活會、民主評議黨員等工作普遍不規範、不詳細、資料整理歸檔不全，有的把黨務會開為行政會，民主評議黨員走過場，把民主評議會開成評先評優會，三會一課等組織生活制度執行的不到位。

4、學校對自身黨建工作歷史性資料的收集是空白，除了近年新建學校能夠説清本支部的成立時間，大多學校對本支部成立時間都是不詳；還存在着支部公章管理不規範問題，有的支部有專用公章，有的沒有，有的丟失，而且公章管理不規範，不是專人負責。

二、學校黨建工作具體創新做法

2019年縣教育局黨總支積極順應新常態，牢固樹立問題導向、目標導向、實效導向三統一，充分發揮黨建的全面引領與根本保障作用，以“全面從嚴治黨、加強學校黨建、發揮堡壘作用”三大核心任務為主線，堅持相融共進，協調聯動，努力把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推動學校科學發展、和諧發展的強大動力。具體的創新做法可以歸納為以下三點。

（一）、強學習

以我縣“三強兩提升”實踐活動為契機，紮實推進黨建工作。各學校在持續抓好“兩學一做”的深化拓展的基礎上，紮實開展“三強兩提升”主題教育實踐活動，首先是強化學習，各支部以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學一做” 、“三強兩提升”融入日常、抓在經常；各支部每月至少開展一次集中學習，做到有學習計劃、有學習制度、有專門學習記錄，強化學習，不斷提高自身素質；定期學習黨的理論，學習業務，進行專題研討和學習總結，其次是嚴肅組織生活，注重黨建工作過程性資料的積累，實施“痕跡紀實”的管理。

（二）、抓落實                                              

首先要“抓班子”，強責任，黨要管黨,從嚴治黨,關鍵在各級支部書記；各支部書記不抓黨建工作，就沒有履行好黨建第一責任人的職責，黨建第一責任人的職責要以落實黨建工作責任制為載體；書記是管黨治黨的領頭人，是黨建工作的第一責任人；只有書記的第一責任落實好了，班子成員和廣大幹部的責任才能落實。現在，有的書記還存在一些模糊認識，重發展、輕黨建，重眼前、輕長遠；督促各學校書記必須把抓黨建作為份內之事、應盡之責，一心一意謀發展，聚精會神抓黨建。　　

其次是“帶隊伍”，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，把黨建工作列入各單位工作重要的議事日程，精心組織、周密安排，做到有計劃、有措施、有檢查、有總結。各學校應進一步理順學校黨、政、團等方面的關係，做到分工明確，責任到人，目標一致，互相協調，確保黨建工作的有序開展。按照 “控制總量，優化結構，提高質量，發揮作用”的總要求，培養入黨積極分子，發展優秀教師入黨，做到思想上教育、政治上關懷、工作上培養、組織上關心、有專人培養聯繫。

再次，要加大學校黨支部組建力度，選優配強黨支部書記，規範落實黨建工作。注重選拔黨性強、懂教育、會管理、有威信、善於做思想政治工作的優秀黨員幹部擔任黨支部書記；各學校應推行黨支部書記、校長雙向進入、交叉任職，辦學規模大、黨員人數多的學校，應配備熟悉黨務工作、有較強組織協調能力的專職人員，全力抓好黨建工作；指導和督促每個黨支部健全並落實三會一課、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、主題黨日等基本組織生活制度，堅持制度，提高活動質量，規範黨費收繳管理工作，確保黨支部組織生活規範、正常開展。

最後，落實好三張清單。各學校建立支部黨建任務清單、問題清單和整改清單，要對照清單，堅持問題導向，以建促改，進一步查找工作中存在的突出問題，以“釘釘子”的精神，逐項研究，逐一破解。

（三）、健體制

1、健全完善學校黨建工作管理體制。首先，明確管理主體，按照與教育管理體制相適應、管黨建管業務相結合的原則，各學校黨建工作一般由縣黨委組織部門、縣直工委或教育行政部門黨組織統一領導和指導。其次，規範隸屬關係，各學校黨組織關係一般隸屬於縣黨委組織部門、縣直工委和教育行政部門黨組織，所在鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織協助管理。最後，健全工作制度，局總支會加強對各學校黨建工作的指導、督促和檢查，並納入教育督導內容，與教育教學業務同部署、同落實、同考評，建立黨建工作聯席會、例會等制度，加強直接聯繫和分類指導，推動工作落實。

2、抓好黨支部分類定級工作。按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、羣眾反映好”的要求，採取基層黨支部自查、黨總支調查、縣直委核查的方式，對教育系統各支部進行百分制評分。80分以上為“優秀”、60-80分為“合格”、60分以下為“不合格”。堅持“抓兩頭、帶中間”，注重發揮先進的示範帶動作用，突出整頓軟弱渙散黨組織，使先進的更先進、中等的爭先進、後進的趕先進。一類支部重在鞏固提升上求突破，二類支部的重在“比、學、趕、超”爭上台階，三類支部重在轉化整治上有新貌。通過分類定級，找準定位，查找問題，解決問題，完善制度，不斷加強和改進基層黨組織建設。

(四)、樹典型

通過加強“三項機制”的貫徹運用，及時有效地把“三項機制”與幹部選拔、考核獎勵、評優樹模等相掛鈎，着力整頓一批軟弱渙散黨組織，選優配強支部書記，力求做到有支部不缺書記，有書記班子健全、有班子職責分明、有職責開展活動、有活動務求實效。並通過抓一批落實“三項機制”的典型案例，以創先爭優為載體，樹立一批典型個人，每個支部都從不同角度樹立各自的典型，加大培養、提高和宣傳工作的力度，用典型引導全系統黨員先鋒模範作用的發揮；用案例教育廣大幹部，並將好的經驗和做法及時上報上級有關部門。

通過縣直委把縣中學、縣二中、縣三中、實驗中學打造為縣黨建示範點的契機，積極探索“品牌黨建”工作思路，在建載體、抓示範、樹典型上下功夫、求突破，創建一批把業務工作與黨建工作緊密結合的黨支部示範點，充分發揮先進典型的示範帶動作用。

尤其是縣中學在貫徹落實《關於加強中國小校黨的建設工作的意見》中，典型示範和引領帶動作用較強，對加強我縣中國小黨建工作具有很好的借鑑意義和推廣價值。其具體做法是：

1、健全黨建工作機構

利用2018年11月支部委員會換屆的契機，充實支部班子成員，使之人員、年齡、性別結構科學合理，隊伍年輕化、知識化，更具活力。新一屆支委是學習型服務型創新性組織，必將充分發揮學校黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。

2、完善管理體制，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋

黨支部下設三個黨小組，行政組、理科組、文科組。進一步加強教師的師德師風建設，開展師德師風演講比賽，組織全校教師師德師風承諾。強化學校行政領導班子建設，保證能幹事，幹成事的同志配備到領導崗位。促進了管理層的年輕化，增強了活力。抓規範，促公開，堅持校務會一週一議;重大事件的決議、教師的職評表彰羣策羣議，及時公開;抓細節，嚴管理，嚴格執行《陝西省中國小管理規範》。

3、黨組織發揮政治核心作用，加強黨組織書記隊伍和黨員隊伍建設

全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策，貫徹執行黨的教育方針，依法治校，規範管理，確保辦學方向。黨政同崗，一崗雙責。書記隊伍黨性強、懂教育、會管理、有威信、善於做思想政治工作。黨員教師和積極分子要主動學習，培育和踐行社會主義核心價值觀，提高政治思想覺悟，突出服務意識、奉獻精神，爭先創優，做一個合格黨員。縣中學現有省教學能手付春明、曹娟老師2名老師（都為黨員），市教學能手6名，縣級名師3名，縣級學科帶頭人6名;縣唱紅歌歌詠比賽縣中學榮獲一等獎，教師節節目《金雞山下寫風流》榮獲一等獎等。其中黨員佔一半以上，一個黨員就是一面旗幟。

4、抓好德育和思想政治工作

深入開展“兩學一做”學習教育、“三強兩提升”、“ 長征精神”“ 兩會精神”等一系列主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化。引導黨員教師自覺學習《黨章》、《條例》和《準則》，增強“四個意識”，加強理論學習。黨支部將黨小組的劃分與年級管理相配套，採取定時間、定地點的方式，保證“三會一課”制度的落實。定期召開黨員大會、支委會、黨小組會，在組織形式上，開展組內學習、網上學習、家庭學習、社會實踐活動等，使組織生活生動活潑、富有實效。同時採用多種形式上黨課，每次黨課之後都要求黨員寫反思寫體會。組織開展多種形式的社會實踐活動。組織全體黨員教師到縣佛殿堂烈士陵園開展祭掃烈士陵園、看家鄉活動，向烈士敬獻花籃，重温入黨誓詞，感受家鄉變化。組織全體黨員教師到縣中心廣場參加建黨97週年活動，組織全體黨員深入扶貧點一線開展扶貧慰問活動。開展了黨員公開承諾，重點開展一是關愛留守兒童;二是黨員示範課;三是一幫一帶;四是黨員亮牌示範等活動。

5、落實黨務工作機構、人員、經費、陣地

2018年11月選出的新一屆支部委員會成員分工明確，責任到人，同時強化問責制度。加強黨員隊伍管理，特別是離退休黨員的管理，做到常聯繫、常走訪，關心其學習和生活。做好發展黨員的教育管理工作，嚴格黨員標準，抓好入黨積極分子培養，重視發展優秀青年教師、學科帶頭人入黨，健全把骨幹教師培養成黨員、把黨員教師培養成教學管理骨幹的“雙培養”機制。充分利用“黨員活動室”開展縣中學人人講黨課系列活動。

6、加強廉政教育，進一步加強黨的作風建設

領導班子成員帶頭深入教學第一線，參加聽課、評課，組織教學分析會，提高管理水平和業務能力。進一步加強黨風廉政建設，認真貫徹執行黨風廉政建設的有關規定，建立健全黨風廉政建設責任制，開展了“承諾踐諾評諾活動”，增強了黨員服務基層，服務羣眾、服務發展的意識。進一步深化“廉政文化進校園”活動，通過開展黨員主題活動室、組織觀看廉政書畫展等形式，加強廉政教育，培養黨員廉潔自律的良好品質，從而奠定終身廉潔做人的品格。

總之，縣教育局黨總支一定緊扣“圍繞業務抓黨建，抓好黨建促工作”這一思路；以學習為抓手、以制度為保障、以促進工作為標準，今後要不斷創新，拓寬工作面，讓《意見》在學校工作中發揮更重要的作用；使黨支部的思想組織、作風建設力度得到了進一步加強，讓黨組織的凝聚力、吸引力、戰鬥力得到提升。學校黨支部還需進一步探索黨建工作的新路子，切實加強組織建設和黨風建設，不斷總結經驗，圍繞學校教育教學中心任務，全面正確而又切實有效地尋找新時期黨建工作的新途徑，帶領全體黨員勤奮務實、開拓進取，使學校黨建工作邁上新台階，用實際行動迎接黨的十九大的召開。

縣教育局黨總支

2019-06-07