“打好種業翻身仗”和“推進農業綠色發展”工作實施情況及存在問題、建議報告

打好種業翻身仗，推進農業綠色發展

近年來，****黨委、政府在縣委、縣政府的堅強領導下，在人大的監督和支持下，深入貫徹中共中央、國務院《關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》精神，全面落實省、市、縣關於“三農”工作的部署，經濟社會平穩健康運行。現將“打好種業翻身仗”和“推進農業綠色發展”工作實施情況及存在問題、建議報告如下：

一、基本情況

****位於****城以東15公里處，轄區總面積279.6平方公里，202國道、沈吉鐵路、沈吉高速東西並行從鎮中穿過，交通極為便利。全鎮下轄13個行政村（76個村民組）、1個社區，總人口16828人，其中農業人口12273人。耕地確權面積為75875.8畝，林地面積23.38萬畝，森林覆蓋率62.5%，境內水資源豐富，是清河的發源地。中藥材種植歷史悠久，享有“東北藥材生產第一鎮”和“龍膽之鄉”的美譽。是一個以道地中藥材種植為主導的農業鄉鎮。

在全鎮現有耕地中玉米種植26000畝，水稻5000畝、大豆2500畝、中藥材種植40000畝、綠化苗木1000畝。畜禽養殖86.8萬隻（頭），其中養豬9500頭，養牛3850頭，養羊5100只，養雞85萬隻。

****種植中藥材有四十多年的歷史，目前藥材產業已成為我鎮的主導產業。全鎮13個村村村發展了中藥材，有藥材專業村6個，從事中藥材生產的農户有3120户，有6120人以種植中藥材為主業，全鎮有中藥材專業合作社28家，有規模藥材加工企業9家，其中2020年新建1家，有家庭農場25家，農村經紀人55人，這些對當地的農產品流通起到了巨大的作用，尤其是藥材的加工企業對穩定藥材市場的價格發揮了決定性作用。

二、工作完成情況及成效

（一）抓好基層農技推廣工作，保障農業生產安全。

按照2021年中央一號文件的要求，我鎮在打好種業翻身仗工作中，重點抓好以下幾方面工作。

一是在種植業方面，重點推廣玉米抗旱和抗倒品種，鑑於近幾年自然災害頻發，特別是2018年、2019年、2020年風災、旱災、春季凍害對我鎮大田作物、中藥材造成嚴重影響，我鎮玉米受災面積達到5000畝，減產糧食1500噸，經濟損失300萬元，中藥材受災2000餘畝，經濟損失3000餘萬元。因此我們農業部門在全鎮推廣玉米抗旱、抗倒伏品種，如108、先鋒系列品種，根系發達，抗旱性強，以確保玉米的穩產。在水稻生產上推廣優質水稻，全鎮5000畝水稻，主要推廣品種如稻花香這個品種既優質產量也較高，適合本地生產。中藥材種植方面積極引導藥農增加覆蓋物等措施，抵禦春季凍害保證藥農增產增收。

二是在畜禽良種繁育方面，主要推廣改良黃牛，推廣品種，引進西門達爾牛品種，生長快，抗病強，全鎮2020年改良達1000頭，增加產值1000萬元，農民收益顯著增加。

三是種子經營方面，全鎮有5家農資商店，銷售各種糧食作物種子，農民購種的主渠道仍然在縣城的種子商店購買，在****商店購種的都是種地小户。種子經銷商服務意識非常強，在孤山子村建設300畝的玉米品種示範田一處，引導農民種植優質品種。

四是在種子質量監管方面，鎮農業站積極協助縣執法大隊，嚴格市場準入，嚴厲打擊製假販假行為，對全鎮種子銷售點採取日常檢查與突擊檢查相結合，突出重點季節、重點品種，抓源頭，把質量，做好良種示範基地檢查和市場監督檢查，通過共同努力，我鎮的種子市場得到進一步規範，種子質量得到較大提高，近幾年沒有假種、假肥、假藥情況發生。

（二）推進農業綠色發展，中藥材產業再上新台階

1、積極推進有機綠色農業產業發展。2014年2015年連續兩年推進有機中藥材產業發展，全鎮發展有機中藥材種植2萬多畝；因為藥材產業是高效產業，刺激農户大量施用農家肥，改善了土壤結構，提高了地力。

2、秸杆綜合利用方面，全鎮每年新播藥材8000畝，投入到藥材覆蓋的稻草為3200噸還田。近兩年新建村集體養殖場三家，一些玉米秸杆轉化為飼料。

3、藥材生產把殘留在地裏的地膜揀出，地膜使用量大大減少，近幾年我鎮很抓藥材生產，龍膽草、蒼朮等藥材根鬚在起挖的時候把殘留在地裏的地膜全部揀出，淨化了土地。

4、農藥使用通過近幾年的宣傳，中高毒農藥在農作物生產上使用的逐年減少。

5、畜禽糞便得到有效治理，農田地力得到有效改善。為更好的推進農業綠色發展，有效加強畜禽糞便和農作物秸稈綜合利用，加大肉牛養殖產業的示範作用，帶動全民發展現代農業。例如：新民屯村，現存欄肉牛90頭，新建蔬菜大棚10座，牛糞經生物發酵後還田，全部用於有機蔬菜生產 ，2020年新民屯村村集體分紅收益達17.5萬元，真正做到了村集體自力更生、自己自足。孤山子村、幸福村、長春屯村大力發展肉牛產業，每年除消化處理養牛場所產畜禽糞便外，還可消化處理周邊地區秸杆1000餘噸，有效改善和保護英額河上游水源地水質及防止農民焚燒秸杆污染空氣，真正實現了養、排、加工和銷售一體化的產業鏈，帶動全鎮養殖業蓬勃發展。

（三）取得成效。

1、全鎮推廣保護性耕作模式，我鎮農業站在2009年開始連續三年試驗了玉米秸杆覆蓋種植技術試驗，在丁家街、大石溝、英額門等村，採用免耕高留茬栽培的玉米每年在5000畝左右，試驗表明秸杆覆蓋在沙性地、乾旱地塊增產明顯，得到農户的認可。2021年落實重型農機免耕播種2060畝，採取保護性耕作模式，既起到培肥地力，保護土壤又能使玉米根系牢固，抗風抗倒。

2、鎮政府通過農業綜合開發、土地整理、生態農業、千億斤糧食等項目，紮實推進高標準農田建設，全鎮高標準農田規模不斷擴大，為推進現代化農業發展，促進農民增收投入提供了基礎性保障。完成了**和**兩個村農業綜合開發治理項目；完成***8個村的千億斤糧食項目。共治理河道修河堤13公里，砌防護牆8000延長米，修田間作業路20公里，修防滲渠5000延長米，改良土壤1萬畝，配套各種噴灌200多台套，打抗旱井14眼。項目建成後，項目區內玉米產量每畝從750公斤提高到850公斤、龍膽草每畝產量從300公斤提高350公斤，農民人均增收500元以上，項目的實施，取得了明顯的經濟效益、社會效益和生態效益。目前，全鎮有大型農機具120台套，中藥材生產幾乎實現了全程機械化，農業機械化程度處較高水平。

3、引導農户科學合理使用化肥農藥。農業站技術推廣員多次深入到各村，向農户講解如何科學合理使用化肥和農藥。主要講解施肥的時間、方式，農藥的配比、噴施方式等等，哪些是禁用農藥，以及農藥瓶使用後要及時回收處理不準隨意扔掉造成二次污染。從每一個環節入手改變農民的一些不良習慣要相信科學，從而減少化肥和農藥的使用量，確保我們的產品讓人吃的放心。

4、爭取農業產業強鎮項目建設，進一步夯實中藥材產業發展

為做大中藥材產業，2020年我鎮積極申報國家農業產業強鎮項目，由於準備的不充分，沒有申報成功。2021年我們又進行了申報，到目前為止，通過了省專家組的評審，獲得省政府的推薦，申報材料已報國家農業農村部。4月2日在國家農業產業融合發展項目創建名單公示公告，經審批後可獲得國家補貼資金1000萬元補貼。

強鎮項目主要圍繞擴大基地規模，建設道地藥材集散中心和中藥材深加工三個方面，具體提出了五個項目。分別是優質中藥材種苗繁育基地建設、椽子溝流域萬畝藥材景觀帶建設、千畝龍膽草標準化生產基地建設、東北道地小藥材集散中心（即中藥材市場）、中藥材切片廠（原產地趁鮮切片）建設項目。項目建設總投資****萬元，近期基地建設項目正在落實。

三、存在問題

1、藥材種源複雜，急需審定提純。目前全鎮有20多個藥材種植品種，主栽龍膽草已嚴重退化，從91年種植到現在已經30年了，近幾年越冬凍害經常性發生，從而導致藥材減產、甚至絕收。

2、關於龍膽草藥材秧子焚燒的問題。我鎮是藥材產業特色鄉鎮，種植龍膽草近1.5萬畝，其秸稈處理普遍性採取焚燒處理，優點是可以有效殺死各種越冬病蟲害、補充土壤的微量元素和礦物質，確保藥材更好的生長。處理秸稈的最佳時間在4月8日到12日之間，氣温高的年份可能提前或延後，但此時正值防火戒嚴期，與上級要求的禁止一切野外用火相沖突。

3、因沒有回收機制，農藥瓶袋隨意丟棄現像仍十分普遍，易引發水源污染。

4、保護性耕作工作難度較大。我鎮主導產業是中藥材，種植面積大，一些好的地塊、大塊地多是種植藥材，玉米種植多是零散地塊，現在上級要求大力推廣黑土地保護性耕作工作，實行重型免耕播種機播種，全鎮任務數為2060畝。此項工作難度較大，一是村幹部村民對此耕作方式不認可。二是土地零散機械播種難度較大。我鎮保護性耕作是從2009年開始按照上級政策進行試驗，當時採用玉米高留茬免耕技術，採用點播鎬進行播種，大約做了3年，1萬畝左右，試驗表明秸杆覆蓋在沙性地、乾旱地塊有所增產，一些低窪陰涼地塊不適合免耕技術推廣。

四、 意見和建議

針對上述問題，鎮黨委、政府將高度重視，結合我鎮實際，重點研究，確保農業綠色發展持續、有效推行。

1、加強農村機耕路的維修、維護工作。農村機耕路建設主要是通過一事一議、高標準農田、鎮村自行實施等方式進行，高標準農田建設相對比標準能高些，效果好些，但數量較少。因機耕路多是在溝溝岔岔，建設時因資金不足，建設標準不高且沒有邊溝等，一到雨季，一場山水就把路沖毀。在維護方面，每年鎮村都要投入資金對破損地段進行維修，以保證農業生產正常進行。

2、抓好基地建設，加快中藥材生產基地規模化、標準化發展。一是抓住製藥廠和中藥飲片廠“溯源”機遇，引進藥企自建基地。實施封閉式、規範化管理，安排技術人員到現場指導，把基地建成優質無公害中藥材種植基地。二是實施企業帶動農户。由藥企或者藥商按照市場要求向藥農提供種子種苗、栽培技術和銷路，與農民簽訂種植合同，確定中藥材保護價，統一組織藥材生產，降低藥農的種植風險，激發農民生產積極性。三是合作社聯農户。利用已有的中藥材種植專業合作社組織農民參加，負責技術培訓、現場指導和提供市場信息，做好產前、產中、產後服務。農户採取土地流轉或者入股的方式，提倡集中連片搞標準示範園建設，便於集中管理，進一步起到引領和推廣示範作用。

3、弘揚健康養生新理念，促進產業融合發展。中藥材產業的發展不能僅侷限於供貨於市場，要做好上游下游產品開發。要發揮中醫藥在大健康產業發展中的獨特優勢，適應大健康產業發展的需要，促進一二三產的融合發展，重點是加快與中醫藥健康旅遊產業的融合。要推廣中藥材養生理念，將藥膳、藥浴、藥薰等現代休閒方式引進中藥材種植基地，重點發展藥食同源品種。鼓勵專業合作社開發藥食同源產品，在玉竹煎餅、紫蘇油、黃精切片等傳統產品的基礎上，開發藥膳、藥浴、藥薰等產品，延伸產品鏈條。同時，重點打造農家遊系列項目，將中藥材景觀帶與果蔬採摘、滿族人文景觀、自然風光、休閒農莊等有機結合起來，打造原生態觀光旅遊、中藥健康體驗的風景區和綠色旅遊景觀帶。