全縣黨建工作總結

全縣年終黨建工作總結

2016年上半年，全縣各級黨組織深入貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會、區黨委八屆七次八次全委會和區、市兩級黨建工作暨組織部長會議精神，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略佈局，樹立和貫徹五大發展理念，堅持服務大局、聚焦中心、改革創新、精準施策的原則，以落實全面從嚴治黨要求為主線，以“三嚴三實”和“兩學一做”學習教育為抓手，突出工作重點，強化責任擔當，不斷提高組織工作水平和幹部工作水平，有力推動了全縣黨建工作再上新台階。現將工作彙報如下：

一、工作開展情況

（一）堅持“抓書記、樹意識”，不斷完善責任硬體系。按照“黨要管黨、從嚴治黨”的原則，把黨建工作擺上突出位置，全面推進基層黨組織建設。堅持把黨建工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，縣委與各鄉（鎮）黨委、機關黨支部簽訂了目標責任書，明確分工、落實責任，積極推進實施基層黨建“書記工程”，將工程進展情況作為年度述職重要內容，促使黨組織書記種好“責任田”，全面推進基層黨建工作“落地”。進一步明確書記作為黨建工作第一責任人責任，樹立“抓好黨建就是最大政績，不抓黨建就是失職”意識，按照“誰主管、誰負責”的原則，建立健全上下有機互動責任傳導機制，將責任層層傳導下去，把責任壓緊壓實。

（二）堅持“抓制度、立規矩”，着力提升工作高水平。一是抓深抓細村幹部素質提升工作。將村幹部素質能力提升工程作為各級黨組織從嚴落實的一項核心任務，全面抓好落實。建立健全村幹部學習制度，採取集中辦班、結對幫教、開辦夜校、文化測試等多種形式，抓好村幹部、後備幹部隊伍崗位鍛鍊及綜合素質提升培訓，並形成長效機制，抓在平時，落在日常，常抓不懈；建立健全村幹部坐班、考勤制度，實行村幹部每週三集體坐班，週一、二、四、五及週末一人輪班，敏感時期至少安排3名村幹部值班制度，杜絕村幹部“走讀”情況；建立健全村幹部動態調整機制，排查村幹部基本情況，提前分析了“非黨員”、“國中以下文化水平”的村幹部、不符合發展黨員條件、對工作不積極主動、發揮作用不好的村黨支部第一書記、大學生村官進行調整補充，共調整15名大學生村官充實到軟弱渙散、重點難點村；對於不符合任職條件的村“兩委”班子成員，由鄉鎮開展思想工作，進行“勸退”，目前56名非黨員村幹部已全部成功勸退；建立健全村幹部工作監督機制，着力加強村務監督委員會建設，引導發揮村務監督委員會作用，加強對村幹部的日常工作、黨務、村務、財務公開情況；建立村幹部掛職鍛鍊機制，分批組織村幹部到鄉鎮掛職鍛鍊，從基礎到應用，從理論到實踐，一對一、多對一、進行傳教、進行鍛鍊，確保村幹部整體素質提升。

二是抓牢抓實基層黨建工作督查考評。加大對基層黨組織黨建工作的考核力度，持續推出黨建考核新舉措、新辦法，提升基層黨建工作規範化、精細化水平。建立“月督查、季述評、年考核”制度。截止目前，對10個鄉鎮及37個機關黨支部共督查84次，發現255個問題，其中已整改230個問題。

（三）堅持“抓重點、破難點”，努力爭創工作新亮點。一是抓深抓實“兩學一做”學習教育。在鞏固拓展羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動成果的基礎上，從嚴從實抓好“兩學一做”學習教育。全縣26名處級以上黨員領導幹部以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，帶頭學習、帶頭開展組織生活，參學率達90%左右。全縣黨員幹部能夠準確把握“兩學一做”總體要求、重點內容，積極主動地參與到學習教育中。各單位嚴格按照要求，及時召開動員部署會，立足單位實際制定學習教育方案，擬定學習計劃，落實參學對象、確定學習時間，統一製作學習教育宣傳欄，擴大了學習覆蓋面，提高了參學率，為學習教育開展奠定了基礎。同時，建立了黨建指導員制度，包片對8個黨總支、37個機關黨支部開展“兩學一做”學習教育情況進行實時監督，督促指導。截止目前集中學習846學次，集中討達235學次，督導次數148次。

二是抓緊抓好縣鄉領導班子換屆選舉工作。在縣委的正確領導下，切實加強組織領導，確保了縣鄉換屆工作順利開展；嚴明工作紀律，努力營造了健康換屆環境；樹立用人導向，強化充實了鄉鎮領導班子力量，共提拔調整68名幹部，其中正科17名、副科51名；強化責任落實，確保了換屆工作程序規範化、法制化。

三是抓細抓實黨建促脱貧。根據縣委安排，認真組織開展機關黨支部與村支部結對幫扶、幹部與貧困户結對幫扶方案的制度工作，目前兩個方案已經縣委常委會研究通過。其中機關黨支部結對幫扶49個村黨支部，幹部結對共幫扶699户2611户。同時，以村黨支部第一書記輪換為契機，以打贏脱貧攻堅戰為目標，在全縣範圍擇優選配了70名責任心強、積極性高、綜合能力較為突出的幹部擔任村黨支部第一書記，進一步加強了村級組織在脱貧攻堅中的作用發揮。

四是抓嚴抓緊黨員“入口關”。按照發展黨員新“十六字”方針，將質量放在第一位，實行發展黨員推薦制、預審制和審查制，堅持標準不降低，堅持程序不簡化，注重積極分子培育，把好“入口關”；以黨組織派人談話、召開黨員大會、培養教育考察等形式，在積極分子中推薦94名發展黨員，縣委組織部及時成立考察組，對推薦94名發展黨員進行考察，其中4名農牧民發展黨員在羣眾中評價一般，鄰里之間不團結，私心較重，不符合入黨條件。

五是抓緊抓實黨員志願服務工作。各鄉鎮、各機關黨支部重點結合行業特點，以精準扶貧、災後重建、維護穩定為中心，圍繞婦女節、勞動節、國慶節等為平台，形成民政助殘、計生衞生、綜治維穩等基本功能的“多樣化服務隊”，進一步密切黨羣幹羣關係。同時結合當前農忙季節，圍繞“助農”工作，開展收割等服務活動，截止目前已組建19支黨員志願服務隊，共開展了28次服務活動，也得到了廣大羣眾的好評。

二、存在問題及原因分析

（一）思路不清晰思想不統一。目前大部分鄉鎮黨委、黨支部面臨的是黨建工作無從下手、打不開局面、如何開展的問題。對基層黨組織建設的思路不清晰、目標不明確、措施不得當、思想不統一，導致頻頻出現黨建工作就是抓表面工作，做表面文章，應付上級檢查，一級應付一級的現象。

（二）缺乏持之以恆的工作毅力。黨建工作不比其他工作，只有進行時沒有完成時，要做好黨建工作在明確好思路目標的前提下，需要一份常抓不懈、持之以恆的工作毅力，需要一任接着一任來執行落實。目前大部分黨支部書記仍缺乏這樣的工作毅力和傳承，導致時常出現黨建工作上不去、時好時壞的現象。

（三）抓基層黨建主業意識不強。部分黨支部書記沒有牢固樹立“抓好黨建是最大政績，不抓黨建就是失職”的意識，沒有真正把基層黨建作為主業來抓，對基層黨建工作重視不夠、投入精力不足，安排部署多、督促檢查少，存在抓黨建工作説起來重要、做起來次要、忙起來不要。對推動基層黨建與經濟社會發展互促共進等方面謀劃較少、特色不突出。

（四）跟蹤問效措施不硬。對基層組織建設現狀研究不深不細，對幹部職工、村幹部和黨員隊伍的建設管理失之於寬，跟進措施不到位。

（五）創新推動意識不強。對基層黨組織建設存在的老問題、出現的新情況研究不深，缺少破解之道和創新舉措。比如，對黨員幹部服務意識差、我行我素等問題沒有拿出可行的解決辦法。

三、下一步工作計劃

（一）超前謀劃、精心組織、認真調研，為村“兩委”換屆工作奠定基礎。為切實做好明年的村“兩委”換屆選舉工作，縣委組織部提前謀劃、精心組織、認真調研，於2016年8月份組織各鄉鎮黨委副書記、組宣委員對全縣70個行政村開展了村“兩委”班子運行情況民主測評與村幹部、村民監督委員、村醫獸醫、雙聯户長的村二級組織的考評工作，掌握了第一手資料，摸準了各村的實際情況，為村“兩委”換屆選舉工作奠定了夯實的基礎。

計劃在今年年底完成軟弱渙散村、末位村以及非黨員村幹部的調換工作。具體工作計劃如下：

一是做好計劃調換村幹部的“勸退” 工作。 各鄉（鎮）通過宣講政策、談心談話等方式對計劃調換的村幹部開展了思想教育工作，進行了“勸退”，大部分計劃調換的村幹部表示服從上級組織的安排，同意自願退崗並寫了退崗申請書。將繼續加大思想教育力度，力爭自願退崗率達到100%。

二是做好後備人選的推薦工作。目前各村後備人選比較匱乏，後備人選來源較為單一，因此縣委組織部提出了一下幾個方面，1.根據村後備幹部、村民監督委員會、村醫、獸醫、雙聯户長等村二級班子成員的考評情況，將較為優秀的村二級班子成員、優秀的普通黨員推薦到後備人選，2.已轉為公務員的村黨支部書記跨鄉任職，3.從優秀的退伍軍人和未就業大學生中推薦合適的後備人選，4.從鄉鎮、學校、衞生院的公益性人員中推薦合適的後備人選。確定初步後備人選後經縣委組織部、鄉（鎮）黨委和村黨支部三方溝通協商後確定擬配備人選預備人選，行成初步的人事方案。

三是做好後備初步人選的考察工作。通過民主測評、個人談話等方式對擬配備初步人選的政治立場、文化素質、業務水平、履職能力、致富本領的進行全面考核。

四是完成村幹部調換請示上報工作。根據人事方案，各村起草村幹部調換請示上報鄉（鎮）黨委研究，鄉（鎮）黨委集中研究各村村幹部調換請示，原則上同意後以鄉（鎮）黨委起草本鄉（鎮）各村調換村幹部的請示上報縣委研究。

五是開展村幹部後備人選的培訓工作。結合崗位職責，組織開展包括黨務知識、政法維穩、黨風廉政、宣傳、統戰、業務能力培訓。同時根據工作需要開展災後重建、扶貧攻堅、惠民政策等專項業務培訓，切實提高村幹部後備人選的業務能力和素質水平，增強履職能力。

六是切實做好調換村幹部試點工作。縣委組織部根據村幹部的勸退工作、擬配備人員情況以及會議材料準備情況、選定一村召開村幹部調換選舉試點會議，組織各鄉鎮黨委書記、副書記、組宣委員、村黨支部第一書記進行觀摩學習，保證調換選舉工作的圓滿完成。

七是做好村幹部退崗安置與安撫工作。對經“勸退”後自願離崗的村幹部能否妥善安排到“雙聯户長”、“科技特派員”、“村民監督委員會”等崗位進行調研，通過個人談話、徵求本人意願、綜合考評的前提下，協調農牧、衞生、政法委、科技、林業等相關單位儘量將退崗村幹部安置在相關崗位，做到村幹部退崗有保障，同時協調駐村工作隊對退崗幹部進行慰問，安撫情緒，保證村“兩委”換屆選舉工作的順利進行。

（二）進一步明確分工、強化責任，切實提高黨組織建設管理水平。緊緊抓住“三條主線”，明確職責分工、強化責任意識，不斷提高基層黨組織建設水平。一是以鄉（鎮）黨委為核心，副書記負責鄉（鎮）機關黨支部黨建工作和鄉鎮幹部日常管理工作，組宣委員負責村級黨建工作和村兩委班子成員、駐村工作隊的日常管理工作；二是以村黨支部為核心，以村兩委為主，駐村工作隊為輔，加強村民監督委員會、“雙聯户”、“村醫獸醫”、“科技特派員”等村二級班子以及黨員的管理；三是以縣直相關部門為核心，制定出台村兩委、村醫獸醫、雙聯户長、特級特派員、護林員等村二級班子的考評辦法，輔助村“兩委”管理村二級組織。

(三)進一步加強制度建設，切實提高村二級組織的管理。縣委組織部通過村二級組織考核的方式，對村二級組織的選舉、管理、考核等方面存在的問題進行了專題調研。調研結果顯示目前各村對村二級組織，即：雙聯户長、村民監督委員會、村醫獸醫、科技特派員、草原監督員、護林員等領取固定工資的人員管理很不到位，存在着干與不幹一個樣，多幹少幹一個樣，任期不明確、職責不明確、選舉產生辦法不明確、考核考評辦法不明確等問題，更有甚者存在着子承父業、輪流擔任、抓鬮選舉等情況，完全忽略了設立這些崗位的特殊意義和重要性，同樣也忽視了村黨支部、村委會的職責和主導權。從而導致的問題是村“兩委”在羣眾當中毫無威信可言，村“兩委”成為一個空殼機構，從而演變的事實是該村在各項工作推進當中不斷的出現羣體性事件和羣眾上（信）訪事件。

因此縣委組織部計劃在明年年初，協調衞生、農牧、政法委、科技、林業等相關單位，制定出台一套完善的村二級組織選舉、考核、管理辦法和制度。以加強制度建設為抓手，切實提高村二級組織的管理水平。

(四)進一步加強硬件設施建設、促進基層黨組織建設。

村級活動場所標準化建設是自治區落實惠民政策的一項重要舉措，也是促進基層黨組織建設的重要保障，為此縣委、縣政府高度重視村級活動場所建設，去年縣政府出資100萬元，計劃修建江嘎鎮榮孔村村活動場所。縣委組織部在經過深入的調查研究，現提出多布扎多布扎村和扎西崗鄉扎西崗村建設標準化村級活動場所的建議，這兩村人口較多，屬於二類村目前正在實施整村推進項目，按照整村推進工作要求，結合標準化建設村級活動場所，已預留了建築地，選址突出了村級組織活動場所在新農村建設佈局中的中心地位，綜合考慮村莊經濟社會發展、空間管制、生態環境保護和人口規模等因素，本着方便羣眾的原則，在村民相對聚集、交通便利、便於開展活動、發展空間相對較大的區域選址，符合了標準化建設村級活動場所的條件，很好地完成了選址、規劃等前期準備工作。

（五）繼續深入推進黨建基礎工作，不斷提高黨建工作服務保障水平。一是打牢基礎，切實抓好發展黨員工作。注重積極分子培育、預備黨員培養，注重教育引導。二是加強機關黨建“三六一”工程；深入推行村幹部考核辦法，嚴格程序；抓好“機關黨支部與村黨支部結對子”、“黨員幹部結對認親交朋友”活動；統籌推進災後重建工作，做好村級組織活動場所標準化建設；強化黨員志願服務隊建設，定期開展志願服務活動。三是籌備好鄉鎮黨建交流現場會和機關黨建座談會，以查找問題、座談交流為目的，確保全年黨建工作再上新台階。

（六）繼續深入開展“兩學一做”學習教育，不斷加強黨員幹部思想政治建設。一是鞏固“基本”，築牢堡壘。結合黨員組織關係集中排查工作，對基層黨組織的組織體系進行優化和完善。二是強化“學習”，武裝頭腦。要經常通讀，認真領會，更要入腦入心。三是突出“做法”，踐行使命。要堅定政治立場、堅定理想信念，樹立風清氣正、勇於擔當作為、弘揚進取精神。四是聚焦“問題”，立行立改。堅持把問題導向貫穿始終，確保學習教育不走過場，取得真正實效。