關於進一步建設完善人口信息共享平台的探索

關於進一步建設完善人口信息共享平台的探索

根據2013年3月10日國務院機構改革和職能轉變方案，衞生部與國家計生委這兩個正部級單位開始合併整合。計劃生育部門與衞生部合併為“國家衞生和計劃生育委員會”，合併後，兩個機構中相似的職能被兼併重組，而各省根據自身情況也進行了合併整改。山東省於2014年1月根據《山東省人民政府魯政字〔2014〕27號文件》對兩個部門的機構和人員進行了整合，設立了規劃與信息處，承擔衞生和計劃生育信息化建設和統計工作以及委機關信息化工作，參與全省人口基礎信息庫建設。合併3年多來，兩者雖然一起合署辦公，減少了職責交叉從重的問題，但是，合併前計生與衞生事業就存在很多重合的業務，融合後原有經辦機構和人員合為一體，原行政主體利益驅使並強化雙方職權衝突，形成了不利於團結協作和發展的態勢。這其中包括信息共享，衞生方面和計生方面的數據不能有效地合併成一家，形不成真正的信息共享系統。計生系統和合並前並沒有太大變化，還是延用以前的《山東省育齡婦女信息系統》（簡稱WIS），而衞生系統還是用以前的《山東省公共衞生信息系統》，兩者互不相聯，也不相通。雖然WIS系統中增加了統計監管這一項目，可是因為雙方各用各的數據庫，不能形成有效的對接，出生漏報錯報現象從不間斷，月月都有發生，不能真實有效地提供一個生育數據給領導參考，所以直到2016年初國家才全面實施兩孩政策。在今年5月份，國家讓各省設立樣本測試點，調查一個真實的出生率數據，為下一步國家人口政策的調整做一個參考依據。而信息是國家治理的重要依據，要發揮其在這個進程中的重要作用，要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化，統籌發展信息資源共享體系，打通信息壁壘，更好地輔助科學決策。也只有領導督辦突破信息共享行政協調阻力，才能破解“信息孤島”難題。雖然我省建立了一個共享信息平台，但是因為各部門間數據庫不能共享，數據也不能實時更新，嚴重滯後，影響了數據的準確性。

而要解決這一問題，只有在技術手段上以構築數據共享交換平台為重點，提高信息資源共享交換的質量與效率。而建設完善一個這樣的人口共享信息平台，需要省領導協調各部門（民政、公安、醫院、計生、教育等）之間的利益衝突和權力阻礙，督辦信息共享進程，才能形成一個暢通無阻的人口共享信息平台，為領導提供一個準確及時的參考數據，在國家人口決策中發揮其應有的作用。