2019年主題教育科協調研報告

習近平總書記指出：“重視調查研究，是我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期做好工作的傳家寶。”這次主題教育的最終落腳點就在於真心實意解難題，真抓實幹出成效，切實解決好科協事業發展最現實的問題。為了很好地達成這個目標，調宣部牢牢把握“深、實、準、細、效”的原則，紮實開展了一系列的調研工作，現將情況彙報如下：

一、“深”，深刻領會調研工作的重要意義

正所謂“涉淺灘者得魚蝦，入深水者得蛟龍”。通過深刻領會黨中央、國務院、中國科協、江蘇省關於加強中國特色新型智庫建設工作的意見、方案、通知，我們深切的體會到，充分依託省科協人才薈萃、智力密集、聯繫廣泛、地位超脱的優勢，着力打造黨政亟需、特色鮮明、制度創新、引領發展的專業化高端科技創新智庫，逐步形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、佈局合理的新型科技創新智庫體系，為具有全球影響力的產業科技創新中心和具有國際競爭力的先進製造業基地建設工作提供智力支撐，意義重大。

二、“實”，腳踏實地、真心實意瞭解情況

調查研究要有目的性、有針對性，帶着問題去，循着方向去，奔着原因去，不是為調研而調研。我們堅持邊調研邊學習邊對照檢查，不打招呼、不增加負擔、直接深入調研單位，切實掌握第一手資料。一是聚焦研究院分中心建設成效，赴鄉村振興戰略研究中心和實踐基地，討論“2019年度江蘇省農業特色田園鄉村科技交流研討會方案”，商討解決分中心發展中遇到的痛點難點問題。二是注重接長科技創新智庫工作手臂，赴南京工業大學科協調研江蘇科技智庫基地建設情況，發掘典型案例和經驗做法，整合課題研究方向，徵集服務黨委政府科學決策的建言獻策素材。三是着力強化省科協調研課題研究的過程控制，赴重大戰略類課題的承擔單位，就課題的研究進展情況、中期評審專家意見建議的整改情況、課題服務黨委政府科學決策的建言獻策的針對性等方面展開調研。四是積極放大科技工作者狀況調查站點的輿情收集功能，選取高校、科研院所、企業等有代表性的站點進行調研，對前期近200篇上報信息進行彙總分析，針對科技工作者普遍反映在創新創業政策落實、科技人才隊伍建設、科技人才評價和激勵、科技成果轉化等方面存在的突出問題，形成《關於近期江蘇科技工作者關注的科技界情況的專報》。

三、“準”，準確分析工作中存在的成績和不足

調查研究由調查和研究兩個環環相扣的部分組成，調查研究最終的成效如何直接取決於調查是否準確深入、研究分析是否準確深刻。對於工作中存在的問題和不足，一定要找準方向、找準癥結、找準原因，才能在原有的基礎上推動工作與時俱進。調研瞭解到智庫建設的現狀：一是“小中心、大外圍”智庫網絡初步形成。發揮蘇科創新戰略研究院在江蘇省科技創新智庫建設體系中的核心作用，建強四個研究中心，不斷擴大和延伸智庫建設工作手臂。推進智庫工作與媒體融合，加強對科技界的政治思想引領。二是多層次多形式決策諮詢工作卓有成效。積極參與中國科協重大課題研究，精心組織省科協課題研究，紮實開展專項調查研究，《江蘇省科技工作者建議》、《江蘇省科技智庫專報》品牌效應逐步擴大，真正體現了智庫作為黨委和政府“智囊團”的優勢，有效服務黨委政府科學決策。三是新模式新平台“互聯網+智庫”上線運行。以中國科協智慧科協樣板間建設為契機，積極推進江蘇科技智庫綜合信息服務平台改版升級工作。建設智庫的微信推廣平台，打通與科技工作者溝通交流的網上通道。組織開展第二次江蘇科技工作者狀況調查工作，不斷拓寬科技界輿情彙集平台，提升調查研究和輿情收集能力。四是第三方評估工作全面開花。評估項目的層次越來越高、項目來源的渠道越來越廣、專家團隊越來越穩定、評估工作的流程越來越規範、評估成果越來越得到更加廣泛的認可。同時也發現了相關不足：一是引智工作還有待加強。省級重點培育智庫建設工作需要進一步加強與國內外優秀智庫的合作，積極引進複合型的智庫學者，整合專業、高端、優質的人才資源，突破關鍵技術、帶動新興學科、發展高新產業，為我省建設具有全球影響力的產業科技創新中心和具有國際競爭力的先進製造業基地工作服務。二是用智領域還有待拓寬。省級重點培育智庫建設工作需要進一步圍繞經濟社會發展的多層次、全方位、廣角度等特徵開展研究。在歸納總結國內外的先進經驗的基礎上，推動理論研究創新和應用實踐創新。以省委省政府關心的重大理論問題和現實問題為出發點，圍繞決策、服務決策、獻言決策，擴大智庫的社會影響力。三是凝智機制還有待完善。凝聚智力資源過程中，我省平台建設整體規劃尚有不足，與智庫發展相適應的人才遴選、人才培養、經費保障、激勵機制以及薪酬制度有待完善，課題設置、研究、轉化等方面的工作機制有待健全，決策諮詢課題類型有待豐富，以《科技工作者建議》和《科技智庫專報》數據庫為基礎的成果發佈和轉化平台還有待完善。

四、“細”，細緻比較典型案例和經驗做法

要作出宏觀的正確決策就必須首先搞清楚微觀的事情，往往微觀搞得越清楚，宏觀決策就會越明晰，越有生命力，工作的針對性和指導性就會越強。所以，我們力圖以“解剖麻雀”的精神多聚焦典型、聚焦實際，精準發問，精準剖析，力求得出精確的結論。一是關於如何更好的集聚科技智庫專家人才，我們參考了“中國與全球化智庫”的聚智模式。該智庫是凝聚海內外專家學者共同為中國在全球化進程中建言獻策的一個高端平台，是海外留學人員、國際專家、華人華僑學者和國內專家學者智慧交融的一個智庫。致力於把海內外不同領域有着深入研究的專家學者對中國與全球化發展中的問題及政策建議的研究成果集合起來，推動中國改革開放和與國際接軌。二是關於如何提升建言獻策決策諮詢的能力，我們學習了“中國東中西部區域發展和改革研究院”的相關成果。改研究院以項目課題為基礎，緊緊圍繞國家政策解讀做文章，特別是在前瞻性研究課題方面，提出、發表了上百份建言獻策報告，在全國政學兩界影響較大。三是關於如何更好的打造第三方評估品牌，我們研究吸取“新加坡隆道發展與戰略研究院”的經驗。該研究院是具有公益性質的第三方獨立研究機構，在追蹤世界熱點、難點問題，提供諮詢服務和高端培訓方面具備很強的實力。四是關於如何當好科技工作者和黨委政府之間的橋樑和紐帶，我們對“布魯金斯研究所”的歷史進行了研究。布魯金斯研究所是美國一家研究公共政策的非贏利組織，一向被譽為美國最有影響力、最值得借鑑和最受信任的智庫，旨在充當學術界與公眾政策之間的橋樑，向決策者提供最新信息，向公眾提供有深度的分析和觀點。

五、“效”，用調研成果推動工作取得實效

調查研究不是為了調查而調查，而是為了解決問題而調查，推動相關問題的最終有效解決是我們進行調查研究工作的出發點也是落腳點。因此，我們力求形成具有針對性、實效性、可操作性的政策措施，在解決問題的過程中出實招、見實效，確保調查研究之風最後真正落地並結出累累碩果。一是要完善以研究院為核心的智庫工作網絡。發揮蘇科創新戰略研究院的平台效應，在重大選題、決策諮詢、專家隊伍建設等方面不斷創新突破。堅持雙向融合，共建共享，與省級學會、高校、科研院所合作，新增2-3個研究中心，進一步拓展智庫研究工作領域；與設區市互動，進一步延伸科技智庫建設工作手臂。集聚全省各智庫分庫工作資源，繼續擴大科技智庫基地建設工作，打造一批示範效果好、決策諮詢能力強的科技智庫基地併發揮其在省級學會和高校科協中的影響力，形成全省科技智庫大聯合、大協作的工作格局。加強智庫間溝通聯絡，加強與中國科協創新戰略研究院和省委宣傳部進行溝通對接，積極融入全國科技智庫試點工作和江蘇省新型智庫建設，打造長三角地區知名智庫品牌。二是要完善線上線下智庫運行平台。健全線上智庫運行平台。不斷完善江蘇科技智庫綜合信息服務平台的各項功能，進一步優化在線申報系統，過程控制省科協調研課題的在線申報、評審等。有效利用科技工作者狀況在線調查系統，動員全省各科技工作者狀況調查站點組織科技工作者進行問卷填寫，為了解掌握科技工作者的意見、建議和呼聲，為科學制定相關政策提供一手數據。延伸線下智庫工作網絡。在用好現有全省科技工作者狀況調查站點的基礎上，推進各設區市科協、縣級科協建立科技工作者狀況調查站點，打造國家、省市縣協同共享的科技輿情收集工作平台。加強對已建成的科技思想庫基地的管理，形成以科技智庫基地和科技工作者狀況調查站點為節點的覆蓋全省的科技智庫工作網絡。增容智庫各數據庫內容。在現有專家人才庫、數據庫、成果庫的基礎上，不斷增容各數據庫內容。利用省科技情報學會智庫分庫資源優勢，擴充科技文獻數據庫內容，採取激勵措施，促進其他智庫分平台發揮自身優勢，提供有價值、有內容的數據庫，為全省廣大科技工作者共享。三是要推進省級重點智庫建設。開展系列專項調查研究。長遠規劃研究院作為省級重點培育智庫的目標任務，發揮示範引領作用，廣泛動員和凝聚廣大科技工作者，高效開展創新發展戰略、創新政策、創新文化、創新人才和科技社團組織發展研究，承擔科技評估和決策諮詢活動，定期舉辦科技協同創新高端論壇，邀請省內外知名專家開展學術交流，形成一批學術成果。開展決策諮詢活動。定期報送《科技工作者建議》《科技智庫專報》，圍繞江蘇經濟社會發展的重點難點問題，組織相關專家學者結合自己專業領域提供智力成果，努力把科技工作者的個體智慧凝聚成集體智慧，為黨委政府科學決策提供有力支撐。推進研究院所屬中心繼續開展相關研究，深化與中國科協創新戰略研究院、省有關部門的工作交流，積極承擔中國科協創新戰略研究院和我省相關第三方評估工作，形成特色，形成品牌。四是要健全智庫專家人才隊伍。廣泛吸引智庫專家人才。明確智庫發展的人才建設工作目標和定位，強化人才在智庫發展中的核心地位，廣泛吸引多元學科背景的高層次人才參與智庫建設，建立健全研究院學術委員會和專家諮詢委員會工作機制，充分調動委員專家參與研究院發展規劃、諮詢研究等各項業務活動的積極性。創新人才聚集使用機制，建立開放流動的智庫人才使用機制，堅持培養和使用相結合，形成開放、競爭、流動的智庫人才培養機制，激發高端智庫人才活力，形成以科研實力強、創新意識濃厚、滿足政策評估實際需求為導向的高端人才錄用機制。拓展“海智計劃”功能，引導組織海外高端人才為我省科技事業發展建言獻策，充分調動激發各類決策諮詢人才的積極性主動性創造性，為科技智庫建設提供堅實的人才支撐。

其事雖行於一時，其法足以傳後。毛澤東同志曾語重心長地指出：“一萬年還是要進行調查研究工作。”新時代的科協事業發展具有許多新的特點，要求我們必須用好調查研究這個傳家寶，深刻領會和掌握調查研究的精神實質和方法技巧，不斷掌握新情況，研究新問題，思考新思路，確定新舉措，創造屬於我們的無愧於新時代的光輝業績，並朝着實現中華民族偉大復興的中國夢奮勇前進。