開展“生育關懷行動”試點工作調研報告

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寧夏**市**區計劃生育協會   **國輝

**區地處寧夏**山區，六**北麓，總人口44.06萬人，其中回族21.04萬人，佔44.75%。自2007年4月我區被全國確定為22個“生育關懷行動”試點區以來，我們認真貫徹落實上級計生協會議精神，聚焦生育行為，廣泛動員社會各界力量，不斷拓展服務領域，實行協會活動與羣眾需求同步、與新農村建設同行、與構建和諧社會同調，通過廣開渠道，多方籌措資金，建立長效運行機制，使試點工作得到了很好的發展，並取得一定的成效。(轉載請註明來自:本站)

一、主要措施

（一）加強領導，周密部署。結合實際制定了《**區“生育關懷行動”實施方案》，成立了試點工作領導小組，明確了活動目的和任務。舉辦了基線調查培訓班，將“生育關懷行動”作為培訓重點，進一步統一思想，明確要求，強化責任，為實施“生育關懷行動”奠定了良好基礎。

（二）調查摸底，確定對象。通過兩次調查摸底，共調查出7125户少生快富項目户、524名獨生子女父母及子女、3262名純女户家庭的父母及子女、244名60歲以上獎勵扶助對象、33户特殊困難家庭、45名貧困母親為關懷對象，並根據實際情況建立了幫扶檔案，確定了幫扶計劃。

（三）組織力量，加大宣傳。除對試點工作宣傳外，我區每年還結合協會會員日，區、鄉（鎮）、村（居）組織會員以“生育關懷行動”為主題，開展豐富多彩的宣傳服務活動，慰問部分計劃生育困難家庭，深受廣大育齡羣眾歡迎。

（四）迅速啟動，活動豐富。一是把炭山鄉炭山村率先確定為“生育關懷行動”試點村，建立了利益導向機制，購買了18台電視機做為“少生快富”工程的捆綁項目投放到村。二是在黑城鎮六窯村召開了“生育關懷”啟動儀式，**煤業集團、紅寶集團等企業為“貧困母親”捐款資金1萬餘元；計生協為11户計生特困户每户發放了一台洗衣機和300元的慰問品，併為馬建芳、馬進花等貧困母親當場各貸款5000元。三是在三營鎮舉行項目户電視暨一本通發放儀式，投放彩色電視機120台，使該鎮關懷對象户均擁有1台電視機。四是在河川鄉舉辦“救助貧困母親”項目啟動儀式，為10户特困母親每户發放了200元救助金和電飯鍋等慰問品。

（五）部門聯動，項目捆綁。一是政府每户投入資金5000元，優先為680户純女户及獨生子女户家庭安排了危窯危房改造；二是廣泛開展 “送温暖”活動，對9200餘名採取絕育手術的已婚育齡婦女術後隨訪，共投入資金17餘萬。三是各部門為“少生快富”家庭制定和落實了優先、優惠政策。教育部門“少生快富”家庭在其子女會考給予加10分，衞生部門在報銷住院費用時，對“少生快富”户在規定報銷比例基礎上上浮10%、每年免費體檢兩次，扶貧部門優先安排扶貧項目等等。

（六）強化督導，狠抓落實。生育關懷行動領導小組專門負責生育關懷行動的組織、實施、督查、指導、考評，經常開展督查指導，發現問題，及時整改，確保了“生育關懷行動”落到實處。

二、工作實效

（一）關懷計劃生育困難家庭。對歷年已實施的7125户“少生快富”困難家庭，每户發放300元營養補助費，制定了項目捆綁“一本通”，項目户均享受到區鄉兩級的扶持。投入資金128.7萬元，為244人次獎勵扶助對象每人每年兑現600元獎勵資金，為33户特殊困難家庭，每户一次性兑現6000元獎勵資金。

（二）關懷育齡羣眾生殖健康。整合資源，組織衞生、計生技術人員下鄉進村，通過講座、義診、座談會、發放宣傳資料等形式，紮實開展生育關懷。多年來，共發放宣傳品和宣傳資料20餘萬份，查出各類生殖系統疾病1380例，發放了10萬餘元的婦科常用藥品。

（三）關懷獨生子女。近年來，加大扶持力度，為174户農村獨生子女家庭發放獨生子女保健費15萬元，為3786名提前享受獎勵扶助對象發放獎勵資金680餘萬元。

（四）關懷女孩健康成長。積極開展 “關愛女孩行動“，大力宣傳男女平等觀念，在各部門的共同努力下，查處了3例“兩非”典型案件，收到了“打擊一個，震懾一片”的效果，深受羣眾好評；為60個特別困難的純女户家庭，每户發放救助金500元，共投入5.3萬元。

（五）關懷基層計劃生育工作者。不斷提高計生專幹的待遇，為229名村計生專幹每人每年除工資外，按照工作實績非別給予500至1000元的獎勵，幫助他們解決工作、生活等方面存在的實際困難，共投入120餘萬元。

三、地方特色

近年來、我區不斷探索總結經驗，堅持因地制宜原則，精心打造出了多個生育關懷示範點，創建了四個致富創業示範基地。

（一）打造了城區邊緣地帶勞務產業基地。藉助有利的地理條件和勞務產業的快速發展，把開城鎮吳莊、深溝村、****堡三個示範村打造成為城區邊緣地帶主要勞務產業基地，有1000餘人就近務工，年創收800餘萬元。

（二）打造了山區經果林基地。在河川鄉寨窪、明川兩村建設經果林示範基地2000畝，成立了果業協會，聘請林業專家對示範點實施產前、產中、產後等一系列技術指導與服務，僅此一項，示範户人均純收入可提高500元。

（三）打造了川區設施農業示範基地。在川區的示範村建設移動拱棚5000餘棟，蔬菜大棚200棟，有1100户項目户受益，僅此一項，示範户的人均純收入可提高300餘元。

（四）打造了彭堡鎮肉牛養殖示範基地。把彭堡鎮作為肉牛養殖示範園區，結合示範户的創建，把肉牛養殖列入致富規劃，加入到基地建設之中，加大圈棚建設扶持力度，成立彭堡鎮養牛協會，實現產銷一體化管理。

四、存在問題及今後打算

雖然我區在實施“生育關懷行動”中取得一些進展和成效，但與上級的要求、廣大羣眾的需求還有很大差距。一是資金投入不足，幫扶力度不能滿足需求；二是幫扶措施較為單一，資金籌措渠道不寬，救助項目不多，農户增收面小；三是勞動力素質偏低，貧困面大，勞動力技能低；四是齊抓共管落實的不好，幫扶工作還任重道遠。

今後，我們將按照本次會議精神，抓住發展機遇，爭取社會各方面的幫助和支持，全方位募捐資金，積極爭取項目，多爭取“幸福工程---救助貧困母親”項目貸款，實行項目捆綁，讓更多的計劃生育困難家庭早日脱貧致富，將我區的“生育關懷行動”工作深入持久的開展下去。