農村管理工作調研報告多篇

【第1篇】關於農村公路養護管理工作調研報告

我區農村公路養護總里程達到xxx公里，其中：縣道xx公里、鄉道xx公里、村道xxx公里。農村公路作為最基本的基礎設施建設，是我區公路網的重要組成部分，是農村與城市聯繫交往的基本途徑和紐帶，對我區經濟的發展有重要的意義。如何管理和養護好已建成的農村公路，提高公路使用質量標準和年限，使其連續、穩定地為農民服務，是當前交通主管部門面臨的一個問題。現今，農村公路的建設速度雖快，但農村公路養護管理還存在一定問題。為提高農村公路的好路率和完好率，解決農村公路失養的嚴重狀況，開創我區農村公路管養工作新局面，現就農村公路管理養護管理工作進行探討。

一、我區農村公路管理養護目前存在的問題

1、我區農村公路改建改造任務繁重。xxxx年以來，我區農村公路建設發展迅猛，至xxxx年，全區xx個行政村通村道路全部硬化，通自然村公路硬化率達xx%。但是，由於建設資金短缺，建設標準低，路面寬度為x-x米，缺乏必要的標誌標線和安全設施，存在很大的安全隱患，加之養管不夠到位，損毀比較嚴重，修建公路時，為了節省成本，一般是隨彎就彎，隨坡就坡，農村公路多是坡高路陡，抗災能力差、病害多，需要修建較多數量的防護工程和排水設施，但因資金不足而造成許多通村公路建設一開始就存在缺陷，整體路況較差，後期養護費用大，給這些地段的農村公路養管工作帶來了嚴重的不便。

2、我區農村公路的養護和管理工作難度大，一些公路抗災能力低。由於農村公路線長、路遠、量大，管理起來十分困難。且處於自然災害多發地區，而通村公路建設和規劃，因受資金“瓶口”的限制，只好降低設計標準，有些通村公路建成之日路基就存在一些質量問題，這就嚴重影響了我區農村公路路網的整體效益和綜合服務功能。通村公路路基等級較低而導致的問題十分突出，易遭受洪水沖刷，經常發生塌方、路基缺口等現象，由於養護資金短缺，難以及時修復，給我縣農村公路養管工作造成重創。

3、農村公路路政管理問題亟待加強。羣眾愛路、護路、管路意識淡薄，侵佔公路現象時有發生。目前，很大一部分人根本無公路養護的意識，認為路壞了，有國家修。甚至有人認為現在的水泥混凝土路面，根本就不需要養護，要是養護也是白白的浪費財力、物力、人力。而沿線的百姓，更是圖自家方便，把水泥混凝土路面作為臨時打穀曬場的大好場所，在路肩上種菜，經常把各種堆積物都堆在路邊。有的更是佔道堆放，致使路面裂縫、麻面、坑槽、邊坡坍塌等公路病害時有發生，嚴重破壞了公路，降低了公路使用壽命。

4、農村公路養護資金標準已不適宜當前形勢，農村公路養護和管理的規章有待加強完善和規範。養護責任沒有真正的落實，養護管理的長效機制有待健全。由於缺少農村公路養護資金導致大量的鄉村公路缺管少養，路政管理不到位，養護體制缺乏活力。我區縣鄉道、村道日常管理養護資金標準已難以承擔目前農村公路養護的實際情況。近幾年，養護設備、材料、人工價格上漲，且鎮(街道)、村財政狀況不好，籌措資金困難，現定養護資金標準已不適宜。

5、養路員工資偏低，造成養護隊伍不穩定、素質偏低。據統計，65歲以上的養護人員佔到總數的xx%。由於工資待遇比較低，現行標準為每人xxx元/月公里，很難招納到年輕、素質高的人員。聘用的養護人員大多年齡偏大、素質較低，整體工作能力不強，致使農村公路存在養護標準不高，養護效果差、技術含量低現象，亟待提高養護隊伍的綜合素質。

6、養護技術低、質量不高，農村公路養護隊伍中專業養護人員配備少。目前，農村公路養護仍舊以掃帚、鐵鍬為主要工具，工藝粗放、設備簡陋;且目前農村公路養護人員中極少有專業的養護技術人員，從事養護的技術人員比例不足5%，掌握新材料、新技術和新工藝的能力差，大大降低了養護水平。

二、抓好農村公路管理養護工作的幾點建議

1、建立農村公路管理養護機構

必須探索建立一條符合我區實際的新型的“統一領導，分級管理，條塊結合、全民參與”的農村公路養護與管理體制，實現農村公路養護管理工作正常化、制度化、和規範化，形成“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的公路養護管理體系。農村公路養護資金籌集與管理應遵循“政府財政投入為主、多渠道籌資、統籌安排、專款專用、強化監管”的原則。區交通主管部門應依據職責，建立健全農村公路養護資金使用、管理和監督制度，加強對養護質量的檢查監督和資金的監管;農村公路養護資金的使用應當接受審計、財政和交通主管部門的監督檢查。任何單位、組織和個人不得截留、擠佔和挪用。

2、確立農村公路養護資金來源

抓好農村公路養護管理，核心在政策，關鍵是資金。為了加強農村公路的養護管理，促進農村公路事業的發展，推進社會主義新農村建設，農村公路的養護管理需要充實的資金力量和穩定的資金來源，應提高農村公路養護工人工資現行標準，提高農村公路養護財政補貼資金，同時加大政府財政預算對農村公路中小修保養資金的投入，且農村公路養護財政資金應當逐年增加。

3、拓寬農村公路養護資金的籌措渠道

爭取地方政府的投入：積極加大地方財政對農村公路管理養護資金的投入，地方財政要將農村公路管理養護資金納入預算，加大投入力度。因為鄉級政府和村委會財力有限，要讓他們拿出資金來養護農村公路實在是困難，為緩解資金壓力又減少農民負擔，採取以工抵資方式，每村的村路除了設立專門的養護工人，保證村路的保潔、保暢工作，還要在對村路實施具體養護時能出工出力，以減少養護工程的開支。

發動羣眾積極參與管理養護資金投入：通村公路是以村為主，發展鄉村經濟的必要條件，所以，必須要向廣大人民羣眾灌輸“要想富，先修路”、“路通財通”的思想，調動受益村民羣眾的積極性，村民委員會也可通過“一事一議”方式籌集農村公路管理養護資金，發動農民採取出資、以勞代資、捐贈材料(如沙、石)等方式，一方面彌補資金的缺口，另一方面，農民參與了公路的直接管理養護，對公路的質量也有保證。

4、農村公路養護管理運行機制的改進

農村公路養護管理應遵循“統一領導、分級負責、因地制宜、全面養護、注重實效、保障暢通”的原則。建立責權明確、管養分離的養護體制。要求農村公路管理和養護的主體在行政村，交通主管部門根據農村公路的通行情況，分別劃定一定里程或區域，分配給靠近的行政村，交通主管部門為其免費培訓農民養路工，農民養路工農忙時幹農活，農閒時養護農村公路。農民養路工按照養路的好壞或達標率，從行政村委員會或交通主管部門領取一定的報酬。實行專業化養護和個人承包兩種機制，推進農村公路養護的市場化。農村公路日常保養可根據交通量、路面類型、地形特點等實際情況，採取羣眾集中進行季節性養護、專業養護等方式，而對於公路養護大中修、防護、水毀修復等技術性較強的工程項目，鼓勵面向社會公開招標，按路段或區域通過競爭或招標方式擇優選定具備資質條件的專業化養護公司，實行合同管理，計量支付。對於等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養護作業的農村公路,也可採取聘用、委託個人(農户)分段承包等靈活多樣的方式進行養護，推進農村公路養護的市場化。

5、提高農村公路管理養護技術水平，推廣使用農村公路養護適用新技術、新材料、新工藝，如近幾年採用的改性瀝青混合料、用乳化瀝青、密封膠灌縫等，提高了養護質量和工作效率。現農村公路瀝青路、水泥路的增多，使養護作業不可能像過去對待砂石路那樣，配備實用的養護機械如瀝青路面修補機、路面破碎機具、道路清掃機、混凝土路面清縫機和道路邊溝挖掘等設備能更好處理公路變形、車轍、裂紋、剝落、磨損、脱落和坑窪等病害。建立一支養護管理專業隊伍，負責對公路建設和養護管理，路政、路產維護工作的組織、監督和指導，並要全方位、多層次對管護領導小組成員和具體管護人員進行技術培訓，使其迅速地掌握一些農村公路養護內容、措施、質量等基本知識，以儘快適應農村公路養護工作的需要，從而提升養護人員管養水平。

6、完善農村公路防護設施和安保等附屬等工程

我們應把發展理念從側重於發展規模和發展速度，逐步轉向注重提高服務質量，注重提高公路基礎設施的安全性、整體性和協調性，全面改善農村公路交通安全條件。要強化農村公路防護設施和安保工程，處理好公路建設與周圍環境和諧的關係，解決好危橋、急彎、視覺不良、排水不充分、安全設施缺乏、平面交叉不合理等問題，提高農村公路安全性能，保障行車安全和保護人民生命財產。

總之，農村公路是“三分建設、七分養管”，我們要正確理順農村公路建設與養護管理的關係，堅決克服“重建輕養”的思想，做好邊建邊養工作。正確樹立“公路建設是發展，公路養護也是發展，而且是更為重要的發展”的觀點，儘快建立和完善農村公路養護管理體制，做到長效管理、做到建養並重、有路必養，使農村公路保持長期良好的技術狀態，更好的鞏固農村公路的建設成果，推進農村公路養護管理工作走上良好的軌道，促進農村公路的可持續發展。

【第2篇】農村集體管理工作調研報告推薦

根據市紀委《關於開展農村集體資金、資產、資源管理工作調研的通知》，我鎮紀委與鎮'三資'代理中心工作人員組成調研小組，深入轄區行政村，就全鎮農村集體資金、資產、資源管理進行專題調研，查找目前農村集體'三資'管理工作中存在的問題，健全完善有關制度，切實維護農民羣眾合法權益，努力形成農村集體'三資'管理的長效機制，紮實推進農村黨風廉政建設，促進全鎮農村改革發展和社會和諧。現將調研情況彙報如下：

一、農村集體'三資'管理基本情況

xx鎮現有行政村x個，從2022年開始，鎮農經站先後對各行政村實行了財務委託代理。2022年根據省市加強農村集體'三資'委託代理服務工作的要求，xx鎮於4月份以鎮農經站為依託設立了鎮農村集體'三資'委託代理服務中心，在原有實行農村財務委託代理的基礎上，按照統一財務管理、統一開設銀行賬户、統一票據管理、統一會計檔案、統一電算化的'五統一'要求和'五權不變'的原則，對所轄49個行政村的資金、資產和資源全面實行了規範化代理服務模式。

二、採取的措施及取得成效

（一）摸基數，澄底子

在上級業務部門未統一安排的情況下，及早動手，積極主動設計了各行政村固定資產報表、耕地面積（包括荒山、魚塘、林地、坡地等）面積情況表、承包合同及有關事項登記表和組級財務狀況調查表等表格，並圓滿完成了各類表格的收集、整理和分析工作，同時，認真開展清理規範鎮村財務工作，嚴密制定方案，強化督促檢查，順利完成了農村集體'三資'的排查工作，初步澄清了各村集體'三資'的底數，村級債權、債務和資產更加明晰。

（二）建制度，抓規範

為切實加強、規範農村集體'三資'管理，鎮'三資'代理中心在充分徵求意見和借鑑兄弟鎮辦先進管理經驗的基礎上，先後出台了《xx鎮農村集體'三資'代理服務實施辦法》和《xx鎮關於進一步加強農村招投標工作的通知》等一系列規章制度，對'三資'中心工作職責、村級報賬員工作職責、開支審批限額、工程項目招投標管理、報賬程序、資金管理、票據管理和'三資'檔案管理都做出了詳盡明確的規定，使xx鎮'三資'管理工作真正做到了有章可循、有據可依，為下一步'三資'管理工作的開展奠定了堅實基礎。

（三）強基礎，促提高

一是利用各村報賬間隙，積極完善各村財務資料，補充完善了部分行政村應收款項、應付款項、在建工程、固定資產等明細賬目的建賬、記賬工作，同時對這些行政村08年的相關明細項目也做了調整和補充登記；二是以行政村為單位建立了鎮財政向村級撥款資金（或物質）電子台賬和工程項目（承包合同）電子台賬，加強了對各村資金、資產和資源的監管力度；三是配合市委黨校培訓農村幹部計劃，組織各村報賬員及時參加了業務培訓，提高了農村財務人員的業務素質。

（四）設賬户，嚴資金

努力克服各種困難，組織指導38個行政村（原來已有11個行政村已經開設了銀行支票户）開立了銀行支票賬户，進一步完善規範了各行政村資金帳户，同時結合《xx鎮xxx行政村銀行提現（轉賬）備查單制度》，強化了對村級資金的管理。

三、存在問題

（一）農村集體'三資'管理作為一項新型工作，缺乏統一的管理制度和操作規範，而各鎮辦缺少相互交流的平台，難以在工作中取長補短；

（二）在統一收據管理方面，農經收據不再印發，財政統一收據不允許使用，造成了農村收入無'收據'可用的尷尬局面，也弱化了收入管理，為部分收入不入賬埋下了隱患；

（三）村級支出單據不規範，白條較多，特別是近幾年來，隨着國家對'三農'投資力度的加大，農村建設項目較多，資金支出額度大，但使用的支出單據大多都不規範，而鎮'三資'管理中心又缺乏必要的約束手段；

（四）'三資'中心工作人員、村級報賬員以及農村基層負責人的素質與'三資'管理工作的要求有不小的差距；

（五）個別村級債權、債務、資產由於歷史遺留原因，難以清理規範；

（六）村組級招投標工作流於形式，工程項目建設和承包租賃事項未簽訂合同或合同不規範的情況還較為普遍。

四、工作建議

（一）上級業務管理部門應切實加強對鎮級'三資'管理工作的業務指導；

（二）實行統一的'三資'管理工作制度和工作流程；

（三）建立對村組幹部及報賬員的激勵和約束機制，形成良好的報賬工作規範；

（四）切實保證'三資'中心工作人員的穩定性，努力提高'三資'中心工作人員及村組級報賬員的業務技能；

（五）以税務部門為主體，加大對使用違規票據的監督和處罰力度；

（六）加強對農村招投標工作的指導和檢查，積極培養鎮村兩級招投標工作專業人才；

（七）要求設立村務監督委員會必須有硬性規定，防止個別村以各種理由不設立村委監督委員會，同時，研究制定《村務監督委員會工作制度》，對村務監督委員會的成立方式、工作職責、違規處理等各個方面做出詳盡而明確的規定。

【第3篇】強化農村低保管理工作調研報告

強化農村低保管理工作調研報告

農村最低生活保障制度是政府對符合低保條件的農村困難羣眾給予適當生活救助的新型社會保障制度，是國家從制度上改善和保障民生的重大舉措，是一項惠及廣大百姓的民生工程。建立和完善農村最低生活保障制度，是貫徹落實科學發展觀，擴內需、保增長、保民生、保穩定，實現經濟又好又快發展的必然要求。為進一步把學習實踐科學發展觀活動引向深入，切實把惠及農村廣大困難羣眾的實事辦好，我們緊緊圍繞縣委提出的“保障民生解八難，加快脱貧奔小康”這一主題，結合民政工作實際，開展主題實踐活動，組織專班對全縣實施農村低保工作情況進行了調研，現將有關調研情況報告如下：

一、農村低保工作的基本情況及現狀

_____縣實施農村低保工作可分為三個階段：

（一）起步探索階段。20xx年，_____縣根據省政府的統一部署，在全縣實施了農村特困羣眾救助制度，截止20xx年上半年，全縣農村特困救助對象為2214户、5131人，佔農村人口的2.7%。人年均救助標準120元。這一階段由於救助標準偏低，救助面過窄，致使農村困難羣眾的生活沒有得到有效改善，其社會效果不太明顯。

（二）過渡階段。20xx年，省政府為貫徹落實科學發展觀，促進城鄉統籌發展，進一步完善城鄉社會保障體系，妥善解決農村困難羣眾的生活困難，構建和諧湖北，決定在全省建立農村最低生活保障制度，縣政府出台了《_____縣建立農村居民最低生活保障制度實施方案》，將原農村特困救助對象重新分類評定審批過渡為農村低保，截至20xx年上半年，評定審批農村低保對象2392户、5860人，佔農村人口的3.1%，月人平保障水平為30元，月户平保障水平為74元。其中：一類對象283户、319人，佔保障人數的5.4%，月人平保障水平70元；二類對象1041户、2613人，佔保障人數的44.5%，月人平保障水平42元；三類對象1068户、2928人，佔保障人數的50%，月人平保障水平15元。這一階段由於保障標準提高，堅持按户保障和分類施保，使農村困難羣眾的生活有了保障，引起了基層黨委政府的高度重視和社會各界的廣泛關注，其社會效果逐漸顯現。

（三）規範提高階段。20xx年，_____縣民政局根據省民政廳《關於進一步規範農村最低生活保障制度的通知》精神，開展年度核查和適當擴面提標工作，加強了農村低保對象的申請受理、民主評議、審核審批、公開公示和資金髮放等程序，進一步規範了_____縣農村低保工作。截至20xx年底，全縣農村低保對象累計增加2880人，取消1243人，類別調整565人。實際在冊保障人數為3286户、8176人，佔農村人口4.3%，月人平保障水平為45元；月户平保障水平為112.6元。其中：一類對象282户、325人，佔保障人數的4%，月人平保障水平為80元；二類對象1419户、3462人，佔保障人數的42%，月人平保障水平為55元；三類對象1585户、4389人，佔保障人數的54%，月人平保障水平為35元。這一階段由於加大了年度核查和動態管理力度，堅持按户保障和分類施保，對特殊困難羣眾進行了特殊保障，進行了適度擴面和提標，基本實現了動態管理下的應保盡保，使農村困難羣眾的生活得到了有效保障，促進了農村經濟發展和社會和諧穩定。

二、農村低保工作取得的成效

農村居民最低生活保障實行地方各級人民政府負責制，由政府對符合條件的農村困難羣眾給予適當生活救助，它是社會保障體系建設的一項基礎性工程，是對傳統社會救助工作的重大改革。從全縣建立農村最低生活保障制度來看，這項工作所取得成效是十分明顯的。

（一）實施農村居民最低生活保障制度，有力地保障了農村困難居民基本生活是政府保障農村居民基本生活權益的最後一道防線。由傳統的社會救助過渡建立農村居民最低生活保障制度，社會救濟覆蓋面擴大到全部農村困難居民，解決了他們特別是農村困難居民的基本生活問題，加快了新農村建設和脱貧奔小康的步伐，緩解了社會矛盾，維護了社會穩定。

（二）農村居民最低生活保障制度的建立，完善了農村社會保障體系。_____縣農村社會保障體系從民政分管的這一塊看，主要由救災救濟、臨時救濟等所組成。社會救濟主要是解決資金保障，只有與資金保障結合才能構成比較完整的生活保障。農村居民最低生活保障的確立，解決了資金保障，從社會救濟工作內容和程序的制度化、規範化方面完善了農村社會保障體系。

（三）農村居民最低生活保障制度的實施，進一步密切了黨和政府同人民羣眾的關係，提高了政府的威信，是黨和政府為老百姓辦好事、辦實事的“民心工程”，受到了廣大人民羣眾的擁護和支持。正因如此，這項制度的實施從一開始就進展順利並具有可持續發展的生命力。

（四）建立農村居民最低生活保障制度，是對傳統社會救濟體制的改革和完善。過去，解決農村困難羣眾的生活問題， 主要靠救濟生活款進行安排，“零打碎敲”，隨意性較大，農村困難羣眾的生活未得到根本解決。建立農村居民最低生活保障制度，把保障對象、保障標準、資金來源、審核審批、管理監督都規範化，使社會救濟工作更加科學化、程序化、收到了事半功倍的效果。

（五）農村居民最低生活保障制度的實施，加快了脱貧奔小康的步伐，促進了新農村建設和城鄉統籌發展。通過制度有力地保障困難羣眾的基本生活，使廣大人民羣眾充分享受改革開放所帶來的豐碩成果，維護了社會公平正義，激發了廣大人民羣眾脱貧奔小康的積極性，改善了社會風氣，使中華民族扶危濟困的傳統美德在社會主義市場經濟條件下提升到了一個新的境界。

三、農村低保工作存在的主要問題

_____縣自20xx年全面建立農村低保制度以來，這項工作從去年進展明顯加快，納入農村低保的人數和低保資金支出大幅度增加，低保標準和補助水平經過兩次提標以後有明顯提高，管理操作方面也有了很大的改進。但是，農村低保涉及面廣、政策性強、情況複雜，目前，還存在一些不可忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）管理監督機制和操作程序還不健全。一是民主評議機制不健全，評議依據不足。民主評議的基礎是入户核查。從以前組織評議的情況來看，部分鄉村沒有堅持入户核查，就是將指標一分解，由村委會召開村民代表會議進行評議，沒有任何調查核算評議依據，完全由評議人員憑印象、憑感覺選擇、其評議結果隨意性很強，不公平公正的現象時有發生。二是入户核查機制不健全，輪流坐莊的現象較為嚴重。低保對象準不準，入户核查是關鍵。由於有的鄉村幹部在包村核查工作中對入户核查認識不高，怕得罪人，簡單地召開一個評議會，把所分指標一評完就了事，由村幹部説了算，造成對象不準確，輪換坐莊的現象無法有效解決，給農村低保工作帶來了一定損害。三是監督機制不健全，存在着“人情保，關係保”的現象。由於部分鄉村幹部受利益驅動，放寬低保條件，搞唯指標論，硬是將自己的關係户納入農村低保，造成了羣眾的不滿情緒，損壞了羣眾利益，損壞了黨和政府的形象。

（二）低保機構不健全、人員少、工作壓力大。一是縣級低保機構與日益增長的保障對象不相適應。目前，_____縣民政局低保股編制只有1人，無法行使有效的管理和監督。二是鄉鎮民政辦沒有配備專門的低保工作專幹，與日益繁雜的各項民政工作任務不相適應。日前，鄉鎮只有1名民政員、無法應付縣直部門部署的各項工作，而且民政員還要包村，根本就談不上城鄉保障對象的規範化管理。三是村支兩委幹部素質不高，變動較為頻繁，對低保工作不熟悉，加之縣鄉兩級低保工作人員偏少，致使城鄉低保管理工作難度增大，導致基層操作不規範，入户核查和民主評議把關不嚴，造成該保的沒保，不該保的保了，傷害羣眾感情，敗壞社會風氣，違背低保制度的宗旨。

（三）低保工作經費嚴重不足，制約監管工作無法到位。隨着_____縣保障體系的逐步建立，保障人數逐年增加，工作難度大，要求高，沒有必需的工作經費、人員和設備作保障，很難完成管理監督工作任務。

四、農村低保工作的思考與對策

（一）進一步加強農村低保規範化管理工作。一是要建立年度核查制度。從20xx年開始，每年6月底之前，對所有農村低保對象一年進行一次全面核查。二是要建立重點對象跟蹤管理制度。這項制度主要是針對有一定勞動能力的農村低保家庭，重點是第三類對象。要根據勞動力變化情況、就業情況，及時清退不符合條件的對象，又可適時新增符合條件的對象。三是要建立低保標準動態調整機制。確保真正困難的低收入家庭享受到政府低保救助政策，實現動態管理下的應保盡保。四是要建立相關政策銜接機制，要與扶貧開發、合作醫療、臨時救助、計劃生育、優撫安置、入學救助等有關政策相互銜接，充分發揮政策的整體效益，避免“低保養懶漢”的現象發生。

（二）進一步爭取加強城鄉低保機構建設。一是要加強縣民政局低保工作機構。今年_____縣將按州民政局的統一要求，積極向縣委政府彙報，爭取下半年成立縣社會救助局，編制人員爭取5-7人。二是爭取鄉鎮組建城鄉低保工作站，聘請低保工作員2-3人。三是爭取縣委、縣政府重視，給每個鄉鎮解決1-2個公益服務崗位，用於緩解低保工作人員不足的矛盾。

（三）進一步加大爭取城鄉低保工作經費預算力度。按照“農村低保工作實行地方各級人民政府負責制”的要求，爭取縣政府將工作經費按不低於農村低保資金支出總額的3%列入同級財政預算，用於聘用基層低保工作人員及調查核實，制證建檔，信息系統建設等工作費用支出。