精準扶貧工作的調研報告多篇

精準扶貧工作的調研報告篇1

__鎮村位於縣西南部，距縣城70公里，距集鎮7公里，屬省級貧困村。幾年來，在縣委政府和鎮黨委政府的領導和關心下，暖棚、牧道、危房改造、安全飲水等工程陸續實施，牧民羣眾的生產條件、生活水平、人均收入等都有了較大的改善，但貧困落後的面貌依然沒有得到徹底改變，扶貧攻堅任重道遠，現將調研情況報告如下。

一、現狀分析

（一）基本情況：

全村共167户，755人，4個聯牧小組，低保户70户144人，單親家庭18户，殘疾人8名，五保户8人，黨員10名，草場面積12.12萬畝，20_年牲畜年末存欄數為23085混合頭，其中牛17320頭、羊5162只、馬603匹。20_年實施的牧民定居行動計劃，參加牧民定居行動計劃104户，因該村毗鄰黃河九曲第一灣4a及旅遊景區，20_年被定為州首批“旅遊精品村”。

（二）貧困現狀：

該村現有絕對貧困户27户，佔總户數的16.1%，絕對貧困人口112人，佔總人數的14.8%。在鎮“六村一社”中，村人均草場面積最小、人均牲口擁有數量最少、人均收入最低，身揹債務無償還能力人員較多、無房户數較多、無從業技能閒散青年較多、“等、靠、要”思想嚴重得過且過户主較多，且是鎮轄區唯一一個無集體經濟村。

二、致貧原因分析

（一）生產資料嚴重匱乏。

村人均草場擁有量為90畝左右，為藏哇、汾甲等草場較小村人均草場擁有量的一半，較嘎爾瑪、索格藏等畜牧大村更是相差甚遠，這對以養殖業為支柱產業的村是致命的，屬典型的先天性營養不良。

（二）公共基礎設施薄弱。

主要體現在3個方面：一是牧道需求量依然巨大，很多地方、很多時候牧場搬遷、產品輸出依然是人背馬馱，生產效益大打折扣；二是僅有16.3%的家庭擁有暖棚，三類畜越冬問題依然棘手；三是定居點基礎設施陳舊，成為發展鄉村旅遊的一大障礙。因缺乏有效管理和後續維護資金缺乏，村安全飲水、電力保障、村內道路、公共廁所等公共基礎服務設施亟待改善，“精品旅遊村”並沒有能夠成為村增收致富的法寶。

(三)歷史淵源造成觀念守舊落後。

一是長期區域性落後，使村習慣於當“老幺”，對脱貧摘帽動力不足、信心不足；

二是習慣於對省級貧困村長期的扶持，“等、靠、要”的思想嚴重，自力更生、勤勞致富家庭寥寥無幾，扣緊貧困帽，不願脱帽大有人在；

三是文化素質普遍偏低，無長遠發展計劃、無專業就業技能，對外出務工挑三揀四，往往高不成低不就；

（四）因災因病致貧返貧。一是部分家庭經濟基礎薄弱，若遇雪、疫情等自然災害，抵禦和承受風險能力偏弱；造成貧困或是返貧可能性極大；二是突遇重病，致使勞動力減少，高昂的醫療費用使牧民債台高築。

三、貧困户意願訴求

在走訪中，貧困户提出了較多願望，其中最主要、最懇切、最具代表性的願望有3個。按照期望值高低進行排序，如下：

1.首要願望是解決住房問題。貧困户中無定居房家庭較多，即使是冬房也往往破敗不堪，他們最希望得到的幫助就是解決住房問題。

2.次要願望是得到醫療救助。貧困户中病重或因病舉債家庭較多，最希望在醫療方面得到關懷和幫助。

3.然後是生產就業方面的幫助。所有貧困户家庭都存在生產就業方面的困難和問題，希望得到幫助。特別是無牲畜、缺少生產資料的家庭希望在就業方面給予支持，希望多創造就業崗位，解決就業難問題。

四、下步工作打算

按照“精準扶貧、不落一人”的總要求，針對貧困情況、致貧原因、貧困户願望，結合實際，作如下打算：

（一）依託區域優勢，大力發展旅遊產業，拓寬增收致富渠道，壯大集體經濟。村緊鄰黃河九曲第一灣4a級旅遊景區核心區，又緊挨景區公路，是觀“晨光幻影九曲夕照”、體驗藏家風情體驗的理想之地，區域優勢明顯。村民發展旅遊產業、興辦合作社、壯大集體經濟願望強烈。現規劃建設民俗風情體驗寨，預計投資300萬元，其中，縣民宗局鄉村旅遊發展資金100萬元，幸福美麗家園鞏固提升工程資金30萬元，村集體預投資20萬元，村民預籌資60萬元，資金缺口90萬元。

（二）積極爭取各類項目，提高公共服務基礎設施。根據民情意願收集情況，實施牧道、暖棚、安全飲水、危房改造等工程，大力提高牧民羣眾生產生活條件。

（三）扶貧先扶志，治窮先治愚。針對貧困户存在的“等、靠、要”、守土安貧和悲觀失望等思想觀念，有針對性地解決思想觀念上的問題。使貧困户開闊了視野，增強自立意識和脱貧信心，激活了他們的內在動力，在全面建成小康社會的征途中充分發揮牧民羣眾的主觀能動性。

（四）培養技能，提供崗位，解決閒散青年就業。草場小，牲畜少致使村閒散青年較多，這部分人，就業技能欠缺，不善於學習，就業無門。對此，針對實際情況，安排各種就業技能培訓，提高就業技能，同時，通過結對轄區大型企業，擴大公益性崗位編制，爭取就業崗位。

（五）解決村文化場所問題。興建文體活動室、文體活動廣場、農家文化大院和農家書屋，慢慢實現通訊、網絡覆蓋。

精準扶貧工作的調研報告篇2

一、基本情況：

我局20_年結對幫扶村是興國縣興江鄉南村村，有10名幫扶幹部，結對幫扶貧困户62户238人。

(一)健全組織，強化精準扶貧工作的組織保障。成立了“興國縣醫療保險事業管理局精準扶貧工作隊”，由副局長廖海明同志任分管領導兼工作隊長，其餘九人為工作隊員，為精準扶貧工作提供了強有力的組織保障。

(二)走訪調研，確定精準扶貧工作的目標任務。20_年，我局扶貧工作隊及全局幹部深入到南村村走訪調研，並與南村村“兩委”班子座談，具體研究今後發展的思路和辦法,對切實幫助南村村“理思路，出點子，供信息，找資金，抓管理”，為精準扶貧工作提出了具體的扶貧措施和目標。

(三)措施得力，確保精準扶貧工作取到實效。結合南村村的特點，我局確定了以政策幫扶為主導，以民生實事為重點的幫扶思路，通過向相關部門爭取項目、爭取資金、爭取政策和醫保局資助等多項措施，從解決羣眾生產、生活的實際出發，出實招，做實事，確保精準扶貧工作取得實效。

1、建檔立卡規範有序。我局在建立檔立卡工作中，安排了一名幹部對所有結對幫扶幹部對扶貧對象信息進行了進一步核實和系統錄入，並嚴格按照摸底調查、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填寫名冊、數據錄入、措施更新等步驟，按照相應的時間節點，完成62户扶貧對象檔案的整理工作。

2、黨建工作更加夯實。充分利用工作隊長職責，協助和監督南村村黨支部做好“黨建+”、“三會一課”和“兩學一做”等工作，並組織召開全體黨員和村小組長會議，為他們宣講黨的路線、方針、政策。

3、基礎設施明顯改善。南村村是地處偏僻，村級經濟基礎薄弱，基礎設施建設落後，導致交通不暢，信息閉塞，農業生產嚴重滯後，農民生活非常貧困。我局從走訪調研得知村民對改善村級路橋、儘早脱貧致富反映強烈，為此我們與南村村“兩委”班子及部分黨員、村民代表座談，制定幫扶措施。今年已來，向上爭取資金及自籌資金為南村廖家段至傘坑等多條進户路硬化建設56.4萬元;加強水利設施營上水陂、水圳建設安排資金4.5萬元;建設了兩座橋上池、廖家段平板橋安排資金15.7萬餘元;總共改水59户、改廁50户安排資金11.9萬元;土坯房維護9户安排資金9萬元。

4、產業扶貧穩步推進。一是南村村積極發展現有種植產業，如：養牛、養家禽、種植茶油、水稻雜交制種，在此基礎上，今年又創新產業幫扶思路，充分利用南村村的地理優勢，鼓勵扶貧對象發展種、養殖產業，扶貧户袁冬方全年養牛20餘頭，預計全年創收6萬餘元，扶貧户楊太陽水稻制種20餘畝、養豬年出欄40餘頭年產值10萬餘元，通過產業扶貧，儘早讓百姓脱貧致富;二是協助南村村做好“扶貧光伏貸”、“產業扶貧貸款”等工作。今年，我局組織幫扶幹部進村走訪，宣傳“扶貧光伏貸”、“產業扶貧貸款”等惠民政策，指導填寫貸款申請表、收集資料等工作，建檔立卡扶貧户已申請貸款的有20户,其中11户已領到貸款資金。

5、中國社會扶貧網建設工作。上級考核目標值是：1、貧困户註冊率達130%(237);2、貧困需求發佈率達200%(364);3、貧困需求成功對接率達200%(364);4、愛心人士註冊率達總人口3146人的5%(158);5、愛心捐贈成功對接率達100%;上述5項考核指標均已超額完成任務。

6、走訪對象堅持常態。我局工作隊和幫扶幹部堅持把走訪羣眾、調查研究、解決問題作為精準扶貧的日常工作，今年以來，共走訪羣眾1500餘次數。工作隊長常駐南村村，通過與縣南方醫院協商組織該院醫務專家(10餘人)在2017年4月28日到南村開展了義診、健康體檢、送藥下鄉活動，免費為精準扶貧户體檢100餘人次，免費送藥200多人份，受到了村民的一致好評。

二、存在的問題及工作思路

南村村地處偏僻，羣眾居住分散，自然條件差，山體易滑，抵禦自然災害能力較弱，產業基礎薄弱，產業基礎資源相對匱乏，羣眾還是停留傳統農業、傳統作業的模式，沒有形成規模。雖然我局精準扶貧工作取得了一定的成績，離縣委、縣政府的要求還有一定的差距，也還存在着一些不足之處。20_年我局將繼續全面落實省委、市委、縣委的扶貧攻堅要求，開拓進取，真抓實幹，因地制宜促進發展，全面完成脱貧任務。

精準扶貧工作的調研報告篇3

20__年我縣被列入國家扶貧開發工作重點縣之一，幾年來，我縣以整村推進為載體、以產業開發為重點，以增加農民收入為目標，以改善貧困村的生產生活條件和新農村建設為基礎，不斷增加扶貧開發工作力度，通過實施自治區千村扶貧工程、世行貸款扶貧項目、整村推進項目、移民擴鎮以及國家安全部的定點幫扶、北京懷柔區的對口幫扶等一系列幫扶措施，使全縣貧困地區的生產、生活條件得到明顯改善，使5620户20780貧困人口擺脱了貧困。

一、近年來工作開展情況

(一)移民擴鎮項目進展順利

自20__年開始共實施了三期扶貧開發移民擴鎮工程，共投資2421萬元，移民437户1734人。建移民住宅999間23700平方米，蔬菜大棚149座，牛舍624間15315.2平方米，青貯窖288座8640立方米。移民新區農户分別從事水澆地和大棚蔬菜種植、奶牛、肉牛養殖項目，初步實現了遷得出、穩得住、富得快。富泉村的大棚蔬菜種植和新倉村的奶牛養殖已初步形成產業化。富泉村的125座大棚，年產蔬菜250萬斤，户均收入達8000元。新倉村奶牛養殖已經達到952頭，户均增收6000元。

(二)世行貸款扶貧項目穩步推?

世界銀行貸款扶貧項目自1999年實施以來，共提款報帳1900多萬元，現已基本結束。項目覆蓋全縣5個鄉鎮(撤鄉並鎮前)，44個村，8848户3.2萬貧困人口。幾年來，共購買綿羊5000多隻，奶牛、肉牛4500多頭，新建日光温室暖棚8500處，建青貯窖8000個，為舍飼養殖打下良好基礎，使項目區白音坤兑、白沙樑等15個項目村走上養殖奶牛、肉牛產業化之路。新打小管井4500眼，開發水澆地45000畝，22個項目村通過小管井水澆地種植無公害蔬菜，十七號、十五號、炮台等村種植返季節蔬菜畝產效益由不足150元/畝提高到1100元/畝，使項目農户整體脱貧。結合380工程為白音坤兑、九號等9個缺水自然村打深機電井並安裝了自來水。

(三)整村推進扶貧項目取得新成效

20__20__年實施自治區千村扶貧開發工程，全縣20個重點村投入專項資金560萬元，新打小管井1360眼，新增水澆地1.1萬畝，扶持農户1200户，現項目區蔬菜種植已形成規模化、產業化。

20__年20__年實施自治區整村推進項目，在全縣14個重點村投入資金420萬元，主要實施奶牛養殖項目，三年來共購買奶牛1710頭，扶持貧困農户1360户，5340人，整村推進項目的實施，推動了項目村奶牛養殖業的快速發展，項目村向整村脱貧的目標邁進。

(四)社會扶貧工作深入開展

國家安全部定點幫扶工作成效顯著，自20__年以來，國家安全部累計投入扶貧資金1000萬元，新建高標準奶牛養殖小區2處，100户，累計捐贈衣物、辦公用品、醫療設備、車輛等物品價值達600多萬元。同時，積極協助我縣完成多豐公路建設項目、大河口水庫除險加固項目，協助推進大唐煤化工項目、超大集團等大項目在我縣落地。

北京__區自20__年幫扶我縣以來為我縣無償捐贈資金900萬元。

縣直單位也積極開展定點幫扶工作，每年都為貧困户解決一系列生產、生活、子女上學等方面的實際困難。

(五)其他扶貧工作

實施科技扶貧項目，20__年以來爭取科技扶貧資金300萬元，扶持養殖户400户，1500人，對科學飼養起到了很好的示範帶動作用。

20__年以來抓好農村勞動力轉移培訓工作，三年來累計投入扶貧資金76萬元，培訓農民2100人，轉移勞動力1740人，為部分農民擺脱貧困提供了一技之長。

二、今後三年工作思路

今後三年我縣扶貧工作要緊緊圍繞農民增收這個中心，重點抓好整村推進、產業化扶貧和貧困地區勞動力轉移培訓等重點工作，圍繞我縣新農村建設及產業結構調整方向，繼續發展奶牛養殖、適當扶持肉牛育肥，在有條件的地方進一步擴大水澆地建設，大力發展蔬菜種植，尤其是保護地蔬菜(蔬菜大棚)建設，做大做強乳、肉、菜產業，儘快推動農村主導產業的形成，帶動貧困人口穩定脱貧，促進農村經濟又好又快發展。

(一)繼續組織實施整村推進工程。

要加強貧困村基礎設施建設，進一步改善貧困羣眾的生產生活條件。今後三年計劃每年爭取整村推進項目村68個，每村扶持資金60萬元，項目村力爭達到人均2頭奶牛以上。通過實施整村推進項目，使項目村貧困農民人均收入達到3500元。

(二)加快推進產業化扶貧進程。

要大力扶持發展農牧業支柱產業，努力增加貧困農民收入。

一是加快產業化扶貧項目建設。培育和壯大貧困地區具有資源優勢的乳、肉、蔬菜等產業，促進種養業專業村建設。

二是積極申報、自治區級扶貧龍頭企業，加大扶貧貼息貸款項目的爭取力度。

三是加快產業化扶貧基地建設，計劃每年爭取產業化扶貧項目資金200萬元以上，實施產業化扶貧項目2個，促進貧困地區產業結構調整。20__年重點實施好__鎮十五號村和__鎮富泉村蔬菜大棚種植項目。

(三)加大勞動力轉移培訓力度。

提高貧困農民綜合素質和就業能力，為農民外出打工奠定堅實基礎。堅持以市場為導向、因人而宜、分類培訓、多渠道就業的原則，實現外出務工人員就業意向與市場需求的有效對接，採取訂單、定點、定向培訓等多種方式，抓好剩餘勞動力培訓轉移，努力實現穩定就業，為貧困人口拓寬致富渠道提供保障。計劃每年爭取勞動力轉移培訓資金90萬元，培訓貧困農民1500人，轉移輸出1200人。

(四)積極做好移民擴鎮工程項目的爭取和實施工作。

三年計劃爭取自治區扶貧移民項目資金400萬元，移民搬遷200户，800人。

(五)抓好外資項目爭取工作。

制定世行貸款項目資金回收管理辦法，切實管好回收資金，確保項目可持續發展;積極爭取自治區800萬歐元(亞行資金)外資項目在多倫縣落地。

(六)進一步做好社會扶貧工作。

積極爭取國家安全部對我縣重大項目給予支持和協調，爭取國家安全部扶持整村推進重點村5-6個，同時繼續開展捐資助學活動。

繼續組織縣直各部門開展多種形式的扶貧濟困活動，為幫扶村多辦好事實事。

精準扶貧工作的調研報告篇4

本年度根據政府安排，六郎中學全體教師進駐黃龍溝村協助完成精準扶貧“四雙幫扶”扶貧脱貧任務。入村一年來，在在鄉黨委政府的正確領導、包村領導王超主席及第一書記王文祥的統籌協調、黃龍溝村委會的大力支持下，我們全體教師緊緊圍繞年度脱貧攻堅目標任務，認真履行工作職責，確保工作健康有序開展，得到了鄉黨委政府和羣眾的一致好評。現將一年來的工作總結如下：

一、深入調查摸底，摸清貧困户所想所做

1、入村後，為了及時掌握第一手資料，我們採取多種形式開展調查研究：年初入户走訪、電話聯繫等多種方式摸清村上的基本情況。

2、通過深入的調查摸底，整理出我校教職工包聯貧困户所存在的一些問題，初步掌握了民情民意，找準工作的着力點和突破口，明晰了本年度的工作思路。

二、全力以赴，開展工作。

我們始終堅持羣眾利益無小事，積極想方設法幫助羣眾解決熱點難點問題：

1、在駐村工作隊成員和村委會幹部的共同配合下開展六有系統信息錄入工作，認真分析貧困對象致貧原因：因病、因殘、因災、因學、因缺技術、因缺勞力等具體原因，根據貧困農户家庭基本情況和實際需求制定不同層次不同類別的幫扶計劃，實施個性化精準扶貧。

2、本年度內，根據上級文件要求，在校長的帶領下全體教師開展了“春季攻勢慰問”、“易地扶貧搬遷政策宣傳”、“外出務工享受交通補貼政策宣傳”、“三同一定”等活動。

三、狠抓自身建設，提高服務羣眾能力

我們全體教師在陳校長為首的帶領下，認真學習各種政策、涉農文件和各種農業科學知識，不斷加強自身素質的提高，力爭做到自己受教育，羣眾得實惠，自覺做農村各項政策的“宣傳員”，推動農村改革、穩定和發展，為農民羣眾解疑難、辦實事的“服務隊”。

回顧一年來的工作，我校全體教師自身在思想上受到了深刻的教育，工作能力得到了提高，黨性認識也得到了加強。實踐讓我深刻的認識到：搞好調查研究，是做好農村工作的基礎;為羣眾辦好事實事，是打開入村工作局面的突破口。在今後的工作中，我們立志發揚成績，糾正不足，把工作進一步做好做實，為黨和人民的事業做出更大的貢獻。

精準扶貧工作的調研報告篇5

自扶貧開發幹部駐村幫扶工作開展以來，我鄉嚴格按照省“多點多極支撐”的總體部署，認真落實市委、縣委關於幹部駐村幫扶的工作要求，以帶領貧困羣眾脱貧致富為總目標，堅持引領發展，服務羣眾，轉變作風，推進樂英災後全面發展，保障農民增產增收，為全面建成小康社會夯實基礎。現將20__年度我鄉貧困村幹部駐村幫扶工作總結如下：

一、基本情況

嚴格按“一高一低一無”標準識別，確定貧困户275户，989人。通過省級審定並納入全國扶貧信息網絡系統的建檔立卡貧困村共計四個，分別為羣山村、愛國村、幸福村和王家營村。

二、主要做法

1.加強組織領導。堅決貫徹落實市委市政府、縣委縣政府對幹部駐村幫扶工作的意見和有關文件精神，制定工作計劃，組織和動員全體鄉、村、組幹部獻計獻策，齊心協力把工作做好。成立了以劉建偉同志任組長，張興富同志為副組長，各貧困村包村幹部和上級部門幫扶人員為成員的樂英鄉駐村幫扶工作組。

2.確立工作目標。首先緊緊圍繞全鄉災後產業發展，立足貧困村實際，動員羣眾自力更生，協調有關部門落實資金，爭取幫扶項目，幫助農民增產增收。其次通過組織動員羣眾參與技能培訓，拓寬就業渠道，開展勞務輸出，拓展羣眾經濟收入渠道，幫助培育致富帶頭人。再者通過幫扶，配合鄉黨委、政府協助解決好社會治安綜合治理、村容村貌改變等工作，使村民的致富能力明顯增強，生產生活條件得到改善，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，如期實現同步小康。

3.嚴格時間安排。第一階段：摸底調查(20__年_月至_月)。通過召開村組幹部、黨員、羣眾會議，村民座談討論、入户走訪等形式，全面收集掌握社情民意，梳理羣眾反映強烈的突出問題，瞭解羣眾生產生活情況，找準致貧原因。第二階段：氛圍營造(20__年_月至20__年_月)。完成“文明村道”建設，大力宣傳黨的政策，及時傳達黨的聲音，營造起濃厚的感恩氛圍，增強羣眾的感恩意識，形成積極向上、懂恩感恩、崇德有愛的鄉村輿論氛圍，為扶貧工作奠定堅實思想基礎。第三階段：扶貧幫扶(20__年_月至20__年_月)。建設村文化隊伍，提升全村村民文化素養，豐富羣眾精神食糧。結合上級黨委政府發展規劃及政策支持等，積極做好產業發展及村基礎設施建設。做好羣眾農業知識、就業技能等培訓。協助建強村班子建設，繼續深化感恩氛圍營造，大力宣傳黨的方針政策，不斷提高村民素質。探索總結駐村幫扶方法舉措，建立長效機制。

三、主要成效

1.提高了政策宣傳力度。積極宣傳黨和國家各項強農惠民政策，幫助了羣眾轉變觀念、增強發展意識，積極組織動員羣眾加快發展，脱貧致富。在各貧困村內建設宣傳欄、閲報欄、政務公告欄及時傳達黨的聲音，幫助羣眾黨的相關政策。通過感恩牆、宣傳語等，強化文化陣地建設，營造濃厚的文化氛圍，增強了羣眾感恩意識。

2.幫助發展致富產業。結合樂英鄉產業發展重點，立足各村實際，積極發展茶產業、獼猴桃種植業等。如羣山村在原投產茶葉500畝的基礎上，爭取建成茶葉種植面積1000畝，油茶種植面積1000畝，獼猴桃種植面積300畝。引導和幫助村民學科技、用科技，多渠道、多形式拓展增收途徑，推動貧困村建設。

3.完善了基礎設施建設。針對貧困村組普遍存在的飲水困難問題，協助了村兩委做好項目立項工作，積極爭取上級支持。解決了愛國、羣山村村道存在的安全隱患，安裝轉彎鏡、平整硬化部分路面增加會車點、設置安全警示標誌等。完善了村級活動室、村民活動中心軟硬件設施，改善村務公開、文化建設，增設閲覽室設施，改善户外運動場所，安裝户外健身器材等。

4.加強了宣傳教育培訓。打造村文化隊伍，廣泛開展文化文藝宣傳表演，提升羣眾文化素養，增強羣眾凝聚力。成立了羣山村老年協會，構建老年人健康長壽快樂的大家園，為老年朋友展示自我提供平台。在四個貧困村開展了農村實用技術培訓活動和創業就業技能培訓活動，有針對性的對村內有思想、有基礎的村民進行特色種養殖、經營管理等技能培訓，大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，不斷提高村民的整體素質。

四、問題建議

我鄉還需加強在探索長效幫扶機制上的力度，才能真正使幫扶工作由輸血型向造血型轉變，增強貧困村經濟發展後勁。同時希望上級部門加大對我鄉貧困村的政策、資金、技術等扶持力度，早日促進貧困羣眾脱貧致富奔向小康。

20__年我鄉黨委、政府將繼續按照縣委、縣政府“規劃到村，幫扶到户”的幫扶工作原則，堅持開展深入調查研究，利用召開村組黨員幹部會議，羣眾座談討論、入户走訪等形式，及時找準和發現問題，收集民意和掌握幹部羣眾發展意見，找準工作突破口，將扶貧幫扶工作推上新台階。

精準扶貧工作的調研報告篇6

近日市質監局組織調研專班，深入精準扶貧聯繫點——__縣__鎮__村進行調研，深入分析__的現狀、問題及下一步幫扶措施。現將調查情況報告如下：

一、__村發展的現狀

1、基本村情現狀。__村位於__縣__鎮北部，距鎮政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合並而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小組。__村村內主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。

2、貧困人口現狀。__全村共340户，1339人，其中户口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困人口177户673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保户20人，低保户86人。可以説，留在村裏的大多是貧困户。根據走訪瞭解到的情況，除了35户煙農收入較為穩定外，其他貧困家庭沒有穩定的收入來源。

3、基礎設施現狀。__村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60餘公里，路面較差，遇到雨天，大多數道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農户房屋均是土坯房，居住條件極差。村內無學校，孩子均在外村和鎮上上學，目前有8名在讀大學生和6名高中生。村內無衞生室，村民看病去30公里外的__鎮，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建於上世紀70年代的土牆房，辦公環境差。因環境限制，該村電力資源短缺，經常晚上供電，停電的情況時有發生。當前沒有網絡，很多地方沒有手機信號，通訊極其不便。

4、產業發展現狀。村民主要經濟來源以種煙、種糧、發展林特產業和打工為主，20__年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產業，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由於條件所限，招商引資相對困難。20__年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸成本高，目前處於停產狀態。

5、基層組織現狀。__村現有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結構較為合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發揮在一定程度上受到影響。

二、市質監局幫扶的情況

1.加強領導，組建幫扶工作機構。市委政府“精準扶貧”活動專題工作會議召開後，市質監局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業單位負責人為成員的“精準扶貧”工作領導小組，迅速召開專題會議，制定“結窮親、幫窮户、拔窮根”精準扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長，抽調6名同志為成員的“精準扶貧”工作隊，為“精準扶貧”活動的開展提供了組織保障。

2、走訪調研，摸清村內基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯繫村逐户走訪，全面調研。工作隊員共駐村180人次，走訪入户80%以上的村民及所有貧困户家庭，先後4次與__鎮黨委政府領導座談商討__村扶貧計劃，5次召開村民大會，詳細瞭解__村的基本情況，並將走訪瞭解的詳細情況歸類建檔。通過調查，在177户貧困户中，有煙農35户，全家在外打工6户，僅留老人在家23户，傷殘户3户，老年户3户。經統計，需要重點幫扶的困難户共96户354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對“精準扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎。

3、明確職責，全員參與結對幫扶。按照市委政府“幹部包户(人)”的要求，結合貧困村的實際，建立了縣級領導幹部包户和一般幹部包人責任制。我局縣級幹部13人，幫扶13户共計48人，一般幹部206人，共計幫扶81户306人，剩餘貧困羣眾由工作隊兜底幫扶。任務確定後，通過春節慰問、組織活動等方式，組織幹部職工分批前往__村，走訪、慰問、幫扶困難户，為各户脱貧致富出謀劃策。其中在20__年春節前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難羣眾，共計為該村177户結對幫扶户提供了價值1.2萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金，支持他們克服困難完成學業。

4、結合實際，幫助制定脱貧計劃。授人以魚不如授人以漁，產業扶貧是村民徹底脱貧致富的重要途徑。經實地走訪，該村蜜蜂養殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產業基礎。目前有30餘户村民散養蜂蜜200多箱，但缺乏技術和龍頭企業帶動，蜜蜂養殖未能形成規模，產量也較低，多數蜂蜜養殖户年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾户村民正在發展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調查，後與村兩委溝通，決定以產業扶貧為主導，將蜂蜜養殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經濟增長點，予以重點扶持，做到户户有產業，人人能脱貧，同時聯繫龍頭企業，幫助建立產業合作社，推行“龍頭企業+基地(合作社)+農户”的經營模式，以產業扶貧徹底實現脱貧致富。為加快發展壯大獼猴桃產業，局主要領導專程赴全國最大的獼猴桃基地——陝西省眉縣考察獼猴桃標準化示範縣建設，瞭解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發展前景等情況，幫助__村制定了科學、詳細的獼猴桃產業發展計劃。每畝獼猴桃年產3000-5000斤，每斤2-3元，每户種植3-5畝，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發展至500畝，收入達到200萬元。為發展蜂蜜產業，我們先後5次到湖北神農蜂語生物科技有限公司調研，得知當前新的養蜂技術每箱年產50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經分箱後年產值可達到3000-4000元，第三年分箱後的收入可達一、兩萬元。同時，該產業對勞動力要求不高，屬於“懶人”產業，老弱病殘均可發展。我們將瞭解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養殖合作社，與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發展至1000箱，年收入達到80萬元。

5、籌措資金，啟動扶持產業發展。為加快__村脱貧步伐，市質監局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局幹部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養殖產業，計劃為110户困難村民每户免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，由神農蜂語公司提供蜜蜂種羣和技術指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫療衞生條件和產業合作社的發展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(黨員活動中心、產業合作社辦公室、衞生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計劃為該村村民每户提供1畝獼猴桃苗木，並聘請陝西眉縣的技術人員，定期為該村獼猴桃種植户提供技術指導。

6.廣泛動員，邀請企業參與扶貧共建。扶貧是一項社會責任，我局積極動員企業參與共建，藉助企業的資金、市場，幫助聯繫村脱貧致富。經溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業願意參與到__村的扶貧工作中來。其中，湖北神農蜂語公司已先後2次派技術員前往__村講解傳授蜜蜂養殖技術，葛洲壩公司十堰辦事處願意為__村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。

三、扶貧工作存在的問題

1、村民素質不高。在扶貧開發之中，勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但__村村民文化素質低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產業和基礎設施建設，導致貧困村缺乏“造血”功能。

2、資金投入不足。__是極度貧困的村莊，需要建設的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產業，200多畝土地流轉已經到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興歎。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預算，也無資金投入。加之農業產業投入大、週期長，市場風險也很大，村民無法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。

3、技術服務不夠。__鎮黨委政府及__村兩委十分重視產業發展，先後發展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養殖、玄生種植等產業，只有煙葉公司技術服務到位，發展較好。可煙葉種植面積900畝已基本飽和，無發展空間。其他產業發展水平仍然較低，村裏曾大力發展中藥材——玄蔘，因村民缺乏種植技術，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業兜底，結果村民都放棄了玄蔘種植。村裏還發展過蓮藕、核桃、魔芋等產業，但都是原始的粗放經營，廣種薄收，陷入停滯狀態，根本問題是缺乏技術指導。

4、聯動幫扶不力。__村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因學等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、缺人才，扶貧攻堅任務非常艱鉅。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶__村，我局也積極爭取其他8家企業從不同層面參與到__村扶貧中來。但總體感覺是企業積極性不高，特別是市裏統一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質性行動，社會聯動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱鉅的脱貧任務。

四、今後扶貧的主要措施

1、結對幫扶增強幹部責任。今後認真貫徹落實市委政府“結窮親、幫窮户、拔窮根”精準扶貧精神，紮實開展“雙包雙建雙帶雙促”活動，細化幹部一對一幫扶的任務，強化幹部責任。加強督導檢查，督促幫扶幹部與包聯户溝通聯繫，有針對性地制定貧困户脱貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。

2、資金幫扶增添基礎設施。市質監局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助__村啟動“一中心三室”建設，改善村兩委辦公條件，解決羣眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協調相關單位，逐步解決__道路交通、供水、供電、通信等設施問題，從根本上改善村民生產生活條件。

3、產業幫扶增加農民收入。幫助貧困户因地制宜地選擇產業，重點發展蜜蜂養殖和獼猴桃產業，幫助羣眾連片規劃建設，着力優化品種，努力提升規模化、標準化、集約化生產經營水平，儘快形成一定的產業規模。在此基礎上引進企業拉昇產業鏈，提升產品的附加值，提高質量和效益，增加村民收入。幫助__村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業合作，發展壯大蜜蜂養殖產業。幫助發展獼猴桃產業，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開闢獼猴桃銷售渠道。

4、聯動幫扶增進村企共建。結合__村實際，引進符合產業發展的龍頭企業，通過村企合作，互助互動，藉助企業的技術、資金，壯大產業規模，拉長產業鏈，降低農民發展產業遇到的市場風險，實現互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產業龍頭企業各一家，通過龍頭企業帶動產業合作社發揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門，大力開展結對共建美麗鄉村和“兩創”(創文明新村、創“十星級文明户”)活動，加快建設文明新村。

5、遷移幫扶增快脱貧進程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環境惡劣的貧困户為重點，實行生態搬遷工程，解決一方水土難養一方人的問題。目前該村已規劃兩個搬遷安置點，有18户村民有搬遷意願。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎設施，從根本上改善生產生活條件。

6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開展“雨露計劃·金藍領”助學培訓，以貧困家庭“兩後生”職業技能培訓和農村勞動力短期就業創業技能培訓為重點，鼓勵村民參加職業技能培訓，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現因學返貧的情況出現，市質監局繼續對該村在校高中生和大學生進行助學幫扶，幫助學生完成學業，增強致富能力，鞏固扶貧成果。

五、扶貧工作的幾點建議

1、加大規劃統攬力度，提升精準扶貧效率。

農業產業化是市場經濟條件下現代農業發展的客觀要求，一縣一業，一鄉一品的規模化種植、養殖和經營是農民抵禦市場風險的有效手段。雖然秦巴山區地形複雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規模的經營，但結合實際分片進行規劃，以幾個鄉鎮或幾個村為單元，明確產業方向，形成適度規模的“龍頭企業+基地+農户”的經營模式，還是切實可行的。如__鎮周邊鄉鎮，或__村及周邊幾個村，都發展彌猴桃，形成規模，集約化經營，這樣就可以降低生產、銷售成本，提高產品質量和經濟價值。因此，建議市級統籌指導，縣鄉科學規劃，分片區對產業發展、道路交通、村級公益設施進行規劃，以提高扶貧效率。

2、加大資金捆綁力度，提升整體發展能力。

扶持資金數額決定扶貧計劃任務的落實，沒有資金投入，任何規劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱鉅的脱貧目標。現在__村到底能投入多少扶貧資金、項目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃幹多少事，心中沒底。建議根據市、縣扶貧規劃，將政策扶貧資金、有關項目資金等計劃下達到鄉、下達到村，加上幫建單位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規劃，每年幹幾件大事、實事。

3、加大科技培訓力度，提升自我造血功能。

當產業扶貧項目確定之後，農民急需的是科學種植、養殖技術，可這些技術大多數幫建單位是無法提供的'。當前__村蜜蜂養殖、彌猴桃種植，需要培養幾户技術帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農業、林業、畜牧、科技等部門技術機構或專業合作社、龍頭企業，分門別類地組織在相應片區開展相關實用技術培訓，村級組織組織產業對口的農户參加，以提高其創業能力和技術素質。

4、加強村級組織建設，提升模範帶動作用。

貧困村的脱貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發揮着關鍵作用。__村黨支部書記明平濤堅決執行黨在農村的各項政策，帶領村民自力更生，新修公路，發展產業，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員幹部和致富能人的培養、挖掘工作，力爭培養一批年青有為、敢想敢幹、勇於開拓的黨員幹部和致富能手，形成有凝聚力、有戰鬥力的致富創業團隊，帶動貧困村脱貧致富。

5、建立綜合協調機制，形成扶貧幫建合力。

精準扶貧涉及多個單位，如鄉鎮黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業、產業合作社等，結構較為複雜，甚至各有各的想法和計劃。如果職責不清，任務不明，各自為陣，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協調機制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務，各司其職，各負其責，心往一處想，勁往一處使，就會加速脱貧進程，收到事半功倍的效果。

精準扶貧工作的調研報告篇7

開展精準脱貧攻堅以來，市委、市政府在全省創造性提出“政府+市場主體+銀行+保險+貧困户”的產業精準扶貧模式，探索出了一條具有黃岡特色的“穩、準、新”產業精準扶貧路子。市政協圍繞市委、市政府關於產業精準扶貧的決策部署，由主席會議成員帶隊，分五個組深入各縣市區調研。現將調研情況報告如下：

一、“五位一體”產業精準扶貧格局全面形成

各縣市區按照市委、市政府統一部署，加強政策引導，搞好辦點示範，狠抓檢查督辦，深入推進“五位一體”產業精準扶貧，取得了初步成效。

一是精選了一批市場主體。目前全市參與精準扶貧的市場主體共4392個，涵蓋特色種養、農副產品加工、旅遊、電商、光伏等產業，通過聯户帶動、入股分工、託管代養等方式，意向帶動130766户、363867名貧困人口增收脱貧。如黃梅縣16個鄉鎮，圍繞油茶、藍莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產業建立了50餘個現代農業基地，帶動60%以上貧困户、98%以上貧困村增收脱貧。紅安縣八里灣鎮金碧源生態農業科技園，計劃投資3.5億元，流轉田地7500畝，打造生態休閒、養殖加工、科普觀光為一體的生態農業科技園，已建成小龍蝦精養池102個，面積1100畝，投放蝦苗6萬斤，與58户貧困户150人簽訂合作協議，每户每年保底分紅3000元。

二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區因地制宜、因業施策，抓好產業扶貧路徑設計，每一個產業都有一套精準“施工方案”和“作戰路線圖”。如羅田縣實施黑山羊產業精準扶貧“33111”工程，利用3年時間，向養羊貧困户提供3萬元貼息貸款和1萬元扶貧資金，支持1萬個貧困户，户均年收入過1萬元；羅田賀根農業科技有限公司與270個貧困户簽訂扶貧協議，政府按每户2萬元標準給賀根公司540萬元貼息貸款，每户脱貧按5000元標準獎勵賀根公司，賀根公司向每個貧困户無償提供3頭肉牛和獸醫、技術服務，肉牛增重部分由公司、農户按2：8的比例分成，據測算每户貧困户每年可穩定獲得5000元左右的收益；麻城市按照產業、資金、區域、對象、時限“五個精準”，分別為養殖業、蔬菜產業、中藥材產業、林特產業定製脱貧“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。各地還通過光伏領航、園區輻射、合作帶動、旅遊聯動、電商激活等辦法，採取“龍頭企業+貧困户”、“專業大户+貧困户”、“農民專業合作社+貧困户”、“家庭農場+貧困户”、“農村電商平台+貧困户”的幫扶聯接模式，形成產業精準扶貧的大合唱。

三是投入了一批發展資金。

財政資金、金融資金、社會資金集中投入到產業精準扶貧中來。各縣市區按照不低於500元/人的標準設立了產業精準扶貧發展基金，引領產業發展助推精準扶貧。去年全市共統籌財政資金21億元用於精準扶貧，其中直接用於發展產業7億元；今年，全市計劃整合62.85億元,已到位35.4億元。各地積極探索土地承包經營權、村民住房財產權、集體建設用地使用權、林權等抵押擔保融資，同時設立產業發展擔保基金，通過1：7至1:10的比例放大吸引金融資金。20__年以來，全市農商行已為4329個貧困户發放5.09億元扶貧小額信貸。

四是促進了貧困户穩定脱貧。

貧困户通過入股、打工、租種、領養等多種途徑在產業精準扶貧中增收，預計平均年收益在6000元左右。如發展光伏產業，建設3-5千瓦光伏電站，每年就能實現不低於3000元的穩定收益。黃梅縣停前鎮龍成生態農林綜合開發有限公司，採取“流轉土地得租金、農民務工得薪金、承包管理得酬金、超產分成得資金、訂單預購得訂金”的辦法，調動了農民的積極性，已流轉荒山2.35萬畝，貧困户僅從土地流轉和勞務薪金兩項中就可增收1160元。

二、存在的問題

（一）政府層面：

一是資金整合難。

儘管出台了關於貧困縣資金整合的[20__]63號文件,但缺乏具體操作辦法，資金使用範圍仍受多種因素制約，縣級顧慮較多，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例，初步測算，該縣落實三年脱貧計劃需整合資金40億元，20__年需整合17.76億元，但可供統籌的資金規模只有4-5億元。

二是政策落地難。

有的地方政策設計“很豐滿”，但具體操作“很骨感”。市場主體的逐利性和貧困户的脆弱性，決定雙方均怕擔風險，有的地方在政策設計上實際將風險全部交給貧困户一方。比如有的地方以貧困户名義貼息貸款，貼息貸款交給市場主體，市場主體再幫助貧困户發展產業，這樣導致貧困户怕擔風險而無貸款意願，金融機構怕擔風險而不敢向貧困户直接融資。有的地方政策落實“雷聲大、雨點小”，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場主體與貧困户的對接難。一方面有的企業帶着產業和市場，找不到土地和勞動力，另一方面貧困户擁有勞動力和土地資源，卻找不到市場和合適的產業門路，兩者之間“窗户紙”沒有捅破，“尋鍋補的”與“要補鍋”的無法鏈接。

（二）市場主體層面：

一是一些市場主體帶動能力不強。

據初步統計，參與種養業精準扶貧的市場主體註冊資金過千萬元的不足10%。以英山縣為例，參與扶貧的市場主體97個，其中省、市級龍頭企業只有33個，大多是規模以下企業。各地扶貧產業存在同質化、低端化問題，帶動能力較弱。

二是少數市場主體動機不純。

少數市場主體在沒有享受優惠政策的情況下，對貧困户大多開的是空頭支票；有的套取了優惠政策後，給農民的苗種以次充好；有的拿到貼息貸款，對貧困户的分紅實際上是財政的貼息，沒有真正讓貧困户得利。

三是一些市場主體投身扶貧的積極性不高。

一些市場主體在扶貧的過程中怕麻煩，怕擔責任，擔心拿了貼息貸款後，要承擔包保責任，貧困户不脱貧就脱不了干係。

（三）銀行層面：

扶貧融資難問題非常突出，原因在於：一方面扶貧貸款的風險明顯高於其他涉農貸款，貧困户評級授信面不廣，相當一部分貧困户難以獲得授信，銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風險保障金不足，象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款，浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款，儘管放大係數已經很大，但由於風險保證金沒有上級專項支持，全靠縣本級財政籌措，遠遠滿足不了產業扶貧的需求。在這種情況下，銀行通過提高門檻來降低風險，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例，目前能夠提供有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅，但該市農商行授信金額4.65億，目前已發放貸款9648萬元，不到授信金額的20%。

（四）保險層面：

保險機構對於“投入大，見效慢，利潤薄”的三農保險工作積極性低，產品保障額度過低，保險責任過窄，經濟補償作用不明顯，保險品種不多。如在特色種植業、種養業中，現在僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險品種。保險理賠程序複雜，保險公司、農户對保險合同的解釋各説各話，理賠困難。

（五）貧困户層面：

一是思想焦慮。

發展產業週期長、見效慢、風險大，部分羣眾往往是“怕”字當頭，“難”字擋路。一方面，有發展產業的願望和信心，想有所作為，另一方面，擔心不能選準產業，存在風險。

二是能力不足。

現在相當一部分貧困户只會傳統的種植模式，需要一定技術的種養模式學不會。

三是認識有誤區。

受以前各種惠農政策、“輸血”式扶貧影響,大多數貧困户在發展產業時“等、靠、要”思想嚴重，把產業扶貧資金當作救助資金，認為扶貧就是國家給錢給物，有的“揣着口袋曬太陽，等着政府送紅包”，少數貧困户產生了“越窮越實惠、越窮越光榮”的扭曲心理,存在着一種比物質貧困更嚴重、更難治癒的“志氣貧困”。

三、幾點建議

（一）進一步深化對產業精準扶貧的認識。

產業精準扶貧是解決生存和發展的根本手段，也是拔掉“窮根”、實現穩定脱貧的必由之路，其帶動貧困人口數量多，脱貧效果好，經濟貢獻大，在脱貧攻堅戰中居於主導地位。各地要動員社會各界參與到產業精準扶貧中來，堅持市場導向、政府引導、因户擇業、依法自願、縣級實施的思路，認真貫徹落實市委《關於推進產業精準扶貧的實施意見》，確保產業精準扶貧取得實實在在的效果。

（二）把精準選擇產業和市場主體作為關鍵。

要遵循自然規律、市場規律和羣眾意願選擇扶貧產業和市場主體。各地要依託優勢資源、特色主導產業，堅持宜農則農，宜遊則遊，宜林則林，宜工則工，精心選擇區域特色脱貧產業。加大縣鄉統籌力度，大力推進“數村一品”、“多鄉一業”的特色產業體系建設。要堅持一業為主、多業並舉、以短養長、以長補短的產業發展思路，提升產業扶貧的質量和效益。要延長產業鏈條，着力發展農副產品加工業，促進一二三產業融合發展。建立市場主體參與精準扶貧工作聯席會議制度，建立市場主體產業項目名錄和有條件實施產業脱貧的貧困户數據庫，搭建產業精準扶貧服務對接平台。在產業項目落地過程中，採取轉讓、轉包、互換、入股、出租等多種形式流轉土地，切實保護好農民的利益。對參與扶貧的龍頭企業、家庭農場主和專業合作社進行信用評估和扶貧效益評估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困户利益不受損害。對假借扶貧之名，行坑農害農之實的不良商家，一經發現，要嚴厲打擊。

（三）大力突破金融保險瓶頸。

金融機構要針對扶貧貸款的特點，改革完善相適應的管理體制和考核辦法，降低貸款門檻，實行特事特辦、快審快批，加大無擔保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風險基金補償機制，靈活運用特許經營項目收益權、集體土地承包經營權、集體資產收益權等為擔保設計信貸新產品。加強基層金融服務，整合網格、銀行機構、保險公司、擔保公司等多方資源，在全市所有貧困鄉鎮中建立金融服務工作室。要優化貼息貸款發放方式，建議將政府貼息貸款直接發放給參與精準扶貧的市場主體，改變農户無承擔風險能力不願貸、市場主體有一定承擔風險能力而不能貸的狀況。要加強對受災的市場主體的金融扶持，增加授信額度，落實恢復重建資金，幫助市場主體度過難關。要認真落實中國保監會與國務院扶貧辦聯合發佈的《關於做好保險業助推脱貧攻堅工作的意見》，在普惠政策基礎上，通過提高保障水平、降低保險費率、優化理賠條件和實施差異化監管等方式，突出對建檔立卡貧困户的特惠政策和特惠措施，為建檔立卡貧困人口提供優質便捷的保險服務，增強貧困人口抗風險能力，構築貧困地區產業發展風險防範屏障。

（四）着力推進基礎設施建設。

認真貫徹落實市委四屆十五次全會精神，按照“一抗四保”要求，搶抓災後重建機遇，加快策劃一批水利項目和水毀設施修復項目。進一步加大資金整合力度，集中農業、水利、扶貧、農業、移民等項目資金，逐步完善道路交通、電力、農田水利等基礎設施，提高農業抗禦自然災害的能力，降低農業生產成本。加大對貧困山區農產品電子商務平台和物流體系建設的支持力度，打通農產品銷售體系“最後一公里”。

（五）加強對產業精準扶貧的組織領導。

一是要加強對產業精準扶貧工作的檢查督辦。

重點督辦重點貧困鄉鎮、村產業發展規劃、產業項目、市場主體落實情況，督辦相關部門和幫扶單位履職盡責情況，確保產業精準扶貧政策措施精準落地。

二是樹立一批產業精準扶貧的好典型。

大張旗鼓地表彰有突出貢獻的精準扶貧市場主體，通過互聯網、廣播、電視、報紙等大力宣傳產業精準扶貧典型，推廣參與精準扶貧市場主體的成功模式。注重在精準扶貧企業家中產生人大代表和政協委員，發揮其參政議政作用。

三是發揮基層組織在產業精準扶貧中的重要作用。

基層組織要在市場主體與貧困户對接中當好橋樑紐帶，既要幫助貧困户選準產業，打消他們的顧慮，增強他們的信心，維護他們的權益，又要協助市場主體與貧困户簽訂協議，向上爭取政策扶持，幫助落實貸款，還要在發生利益糾紛時當好矛盾的調解員。針對部分貧困羣眾存在的認識偏差和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度，有針對性地將各級黨委、政府精準扶貧政策宣傳到千家萬户，通過政策宣傳，引導貧困人口樹立自力更生，自主創業的意識，祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想。