突發事件風險隱患排查整改工作總結

突發事件風險隱患排查整改工作總結

為貫徹全省公共安全形勢分析會議暨全省應急管理工作會議精神，落實省政府關於開展重點領域重點行業突發事件隱患排查治理工作的部署，我市在總結多年來突發事件風險隱患排查和整改工作過程中所發現問題的基礎上，繼續以問題為導向，以事故為警醒，找準工作着力點，切實做到排查在前、除險在前、防範在前，全力維護全市公共安全和社會穩定。現將我市今年以來開展重點領域重點行業突發事件風險隱患排查和整改工作情況函報如下：

一、高度重視，再部署再落實

根據省政府的工作部署，我市高度重視，繼續按照今年5月印發的《突發事件風險隱患排查和整改情況工作方案》（辦函〔2017〕109號）文件要求，對隱患排查與整改工作進行再部署再落實，按照“重點領域，重點行業，專項突破，專項治理”的原則，重點針對19個領域（堤圍水庫、森林火險、地質災害、學校安全、建築施工、危險化學品、油氣管道、城市燃氣、民爆物品、交通運輸、消防安全、非煤礦山、特種設備、環境污染、傳染病、食品安全、社會治安、社會託養機構、人防工程）第一階段已排查出的風險隱患切實做好整改落實，同時將今年9月省第二檢查組的反饋意見分解成各項精細化任務，督促相關部門切實做好跟蹤落實工作。市委副書記、市長、多次指示，我市要繼續全面檢查當前安全工作的不足，及時查漏補缺，嚴格抓好對重點行業領域的安全監管，進一步再檢查、再部署下一階段安全生產工作，把我市安全生產工作做細、做實、做好。各地各單位按照自身行政職責想方設法整改已排查未消除的風險隱患，跟蹤推進各項整治措施。如成立了突發事件風險隱患排查和整改工作領導小組，分管應急工作的市委常委任組長，市政府應急辦主任任副組長，市應急委成員單位相關領導作為小組成員，各鎮（街）和有關部門分別成立了工作領導小組，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，確保排查工作順利開展。又如市環境保護局針對往年備案的隱患，於今年1月至12月共出動執法人員3023人次，檢查企業1140家次：責令停產企業43家、罰沒款達562萬元；查處環境違法案件88宗：查封扣押58宗、限產停產41宗、移送公安行政拘留23宗。

二、未雨綢繆，提前預防預備

（一）防護期內，強化值守。按照上級的工作部署，我市積極抓好重要防護期突發事件信息收集報送工作。在本年度內的各個重要防護期間，我市督促各地各相關部門切實加大各類突發性、預警性、苗頭性、行動性信息的收集和研判力度，強化網絡輿情監控。結合國家、省關於進一步做好可能影響社會穩定的隱患和苗頭性問題排查防範工作的要求，尤其在第三屆潮人嘉年華活動期間（11月中旬），加強對敏感時期各類突發事件信息的綜合研判，嚴格實行零報告制度及向下延伸一個等級報送的制度，確保市政府及時準確掌握全市的社會治安、政治穩定、安全生產等情況。又如市安全監管局印發了《安全生產大檢查工作方案》，切實推動全市安監各級部門認真履行職責，深入開展特護期安全生產大檢查，保障全市安全生產形勢穩定。

（二）全面宣傳，廣泛普及。為推動突發事件風險隱患排查工作更廣泛的開展，我市積極多渠道發佈應急預警預報信息、風險隱患整治動態和相關防範知識，讓公眾及時瞭解身邊的危險源，切實提高公眾主動防範危險的意識。如我市政府應急辦2017年內共組織開展了8場次應急知識和技能的宣傳教育活動，活動在原有的機關宣傳模式（拉橫額、擺攤位、發資料、作報道）基礎上，以購買社會服務形式由第三方策劃公司全程負責策劃組織，通過文藝表演、技能培訓、知識問答和模擬體驗等豐富環節讓公眾親身參與體驗。據不完全統計，今年共舉辦地面推廣活動10場，帶動各市（區）在全市範圍內組織開展應急知識宣傳地面推廣活動共39場，先後吸引了超過25000人次到場參與。

（三）深化演練，注重實戰。我市按照“一隱患一方案一預案一演練”的要求，督促各個隱患源制訂整改方案和應對預案，各地各單位要有針對性地開展相應的預案演練，為科學應對風險隱患可能引發的突發事件做好準備。為此，我市積極推動桌面演練和“雙盲”演練的普及開展，並強化演練評估總結的重要性，要求各單位需及時將市級應急預案的演練評估情況報市政府應急辦備案。如今年12月在杜江鎮舉辦了一場綜合性的安全生產應急救援“雙盲”演練，演練模擬發生危險化學品泄漏的安全生產事故，杜江鎮政府、各有關部門和企業逐級啟動危險化學品事故應急響應開展應對處置工作。演練，檢驗各單位對相關突發事件應急預案的執行能力、協調合作機制，達到檢驗預案、磨合機制、鍛鍊隊伍的目的。又如今年8月31日，市國資委聯合公共汽車有限公司開展道路交通事故應急演練，提前預防應對交通運輸方面的隱患，使駕駛員熟練掌握車輛自燃應急自救逃生、緊急疏散的正確方法和程序。

三、嚴格排查，堅決不留死角

（一）明確責任，狠抓排查。各市（區）人民政府、各單位嚴格落實屬地管理責任、部門監管責任，壓實企業主體責任，抓好突發事件頻發區、易發區、薄弱區、敏感區和“盲區”的風險隱患排查和監控，注重主動治理、源頭治理、系統治理，並採取羣眾監督舉報、社區巡查、單位自查、執法檢查、聯合督查等方式，確保基層相關領域、行業風險隱患排查全覆蓋。如針對我市在8月23日起的一週內接連遭受颱風“天卡”正面襲擊、全市遭受嚴重風災和洪澇災害的情況，我市組織水務、農業、國土、住建等部門開展隱患排查，嚴防次生災害和意外事故的發生，逐項落實“四有”（受災羣眾有飯吃、有衣穿、有住處、有病能及時醫治）、“四通”（電通、水通、通信通、路通）和“兩建”（水利工程建設、道路清障建設）各項工作要求，累計排查整改防災安全隱患1720處，並落實了應急保障措施和工作預案。同時，我市還通過督促企業嚴格按要求開展自查自糾，實行誰排查、誰簽字、誰負責，杜絕“政府熱、企業冷”、治理浮於表面等情況。河源市連平縣珠江礦業有限公司鋸板坑鎢錫多金屬礦“8·20”較大墜落事故發生後，我市立即響應，重點推動礦山企業落實主體責任，市安全監管部門與全市礦山企業再明確礦山企業安全生產主體責任承諾制度，增強企業責任感與緊迫感，並公示企業違法信息，讓失信主體“一處違法，處處受限”。

（二）科學管理，持續跟進。為確保各項隱患整改到位，我市各地各單位對已發現的風險隱患一項不漏的分級造冊、全面登記，建立、健全台賬，詳細準確地記錄其相關資料。如市人力資源社會保障局通過建立、健全勞資糾紛風險隱患滾動排查三級（地市、市區、鎮街）台賬，對涉勞資風險矛盾隱患進行統一管理，落實專人負責、專項跟進，力爭當月排查當月化解。此外，我市還建立2017年未完全消除的風險隱患台賬，不斷跟蹤、更新，各市（區）政府、市有關單位按行政職能結合隱患實際整改與消除情況完善台賬表格。

（三）依託科技，及時監控。充分利用科技手段對風險隱患進行科學的檢測監控，在隱患排查整改工作中發揮的作用越來越突出。如市安全監管局在全省率先開展重大危險源視頻監控安裝和接入工作，應用科技手段利用重大危險源風險點企業現有的視頻監控，現場選取應急視頻監控點開展危險源視頻監控安裝和接入工作，通過現場視頻信息採集科學監控有效加強風險隱患防控。又如市環境保護局開展我市重點污染源自動監控平台建設工作：鋪設國家重點監控企業在線檢測設施，並對造紙、印染、污水處理廠和大型燃煤燃油鍋爐企業安裝在線監控設施，使污染源在線監控數據可實時化查詢；同時，積極探索技術化、信息化執法手段，推進環境執法信息化：建設我市環境監察移動執法系統，為執法人員配備便攜式手持移動執法終端，實現現場執法文書電子化、環境信訪管理全程信息化。

四、全面整改，及時自檢自查

（一）聯合行動，共同整治。我市各單位聯合其他職能部門，積極組織多部門聯合專項行動，切實加大全市隱患排查、整治力度。如廣河高速龍門路段“7·6”重大道路交通事故發生後，為深刻吸取該事件教訓，我市在全市範圍內組織開展為期三年的道路交通安全綜合治理工作，務求全面控制道路交通安全隱患。該項工作由市公安局、市交通運輸局、市安全監管局牽頭，聯合各市（區）政府、市有關部門，堅持屬地政府領導、行業部門監管、經營單位負責的原則，分部署動員、集中治理、總結提升三個階段。其中，市公安局將交警、巡警、特警、派出所警力最大化投入路面一線，對高速公路和主要國省幹道開展全線聯勤；市交通運輸局、市安全監管局等單位全面加強出站、出城、上高速和過境等關口的安全管理，特別是對客運車輛“逢車必查、逐車登記”。

（二）靠前指導，深入督查。各地各單位加強各系統、各行業風險隱患排查和整改工作的檢查指導，到達一線、深入現場，加大督查力度，確保排查整改標準不降、要求不鬆、措施不減，深查隱蔽致災隱患的整改情況。如今年重陽節期間，為做好重陽登高防護工作，市政府黨組成員先後前往大雁山、紅山等地檢查督導森林防火工作，並指導市中心城區森林消防大隊防火布防工作，並在重陽登高指揮部指揮安保工作，靠前指揮，嚴防火災事故與公共羣體性事件，維護社會穩定。

（三）加強督查，務求實效。為督促各地隱患排查工作的開展，我市於12月下旬派出兩個督查組分赴各市（區）人民政府開展第二階段風險隱患排查和整改工作情況的專項督查，要求各地各單位堅持“邊查邊改，查改同步”，對排查出來的隱患，能夠立即整改的，要採取有效控制措施防止事態擴大升級；同事向各市（區）政府反饋存在問題的“清單”，督促各地加快落實整改措施。各地各單位也積極組織開展督查工作，通過隨機抽查、飛行檢查、聯合督查等多種手段，對職能範圍內的領域開展督查，確保風險隱患排查和整改工作取得成效。如今年，我市各級海洋漁業主管部門共開展檢查行動58次，出動檢查人員96人次，檢查漁船220艘次，檢查發現安全隱患51項，要求存在隱患問題的船主和相關責任人當場或限期整改，現已全部整改完畢。

據統計，截止至12月底，我市今年第二階段共排查出一般以上突發事件風險隱患127項。其中，堤圍水庫1項，地質災害64項、學校安全8項、建築施工（含渣土受納場）1項、危險化學品1項，油氣管道3項，城市燃氣1項、交通運輸5項、消防安全5項、非煤礦山2項、環境污染14項、社會治安17項、人防工程5項。經過各部門的努力，我市對已排查出的風險隱患進行了深入細緻的整改，整改率100%。

五、存在問題

（一）數據庫更新機制仍需繼續完善。目前，我市應急平台一期項目正在建設中，風險隱患數據庫已建成，各地各部門已逐步投入使用，但更新機制還需完善。

（二）宣教力度仍需繼續加強。現階段排查整改工作開展主要依靠行政手段推動，風險隱患點的宣傳宣教力度仍然不足，覆蓋面仍較為有限，公眾參與程度較低。

（三）工作機制仍需繼續強化。經多年努力，各地各單位的突發事件風險隱患排查和整改工作已逐步往常態化、長效化方向發展，但仍需繼續完善的突發事件風險隱患評估機制和問責機制，將隱患排查工作始終貫穿於日常監督管理工作中。

六、下一階段努力方向

（一）及時更新風險隱患數據庫。下年，市應急平台將全面推行使用，重點研究制定全市風險隱患數據庫更新機制，督導各地各單位通過應急平台對每一個隱患源進行精細化管理，按規定如實填報隱患源情況、整改措施和結果，及時更新相關數據，做到動態管理、持續跟進。

（二）進一步深入排查整改風險隱患。由於風險隱患處於動態發展過程，為此我市將繼續加大動態監管，督促各地各單位加快建立健全風險隱患排查和整改的長效機制，推動風險隱患排查和整改工作常態化開展，健全長效機制，確保風險隱患得以長效治理。

（三）多角度開展風險隱患宣傳工作。繼續通過門户網站開設專欄、開展宣教活動、發放安全教育讀本、宣傳冊以及播放宣教片等多種形式，全方位開展風險隱患點宣傳與安全意識宣教，提高廣大羣眾的風險防範意識和自救互救能力。探索搭建各種公眾參與平台，不斷擴大隱患排查覆蓋面，充分發揮公眾的作用，完善風險隱患羣查羣防羣治機制。