2019年才來法治建設工作總結

今年以來，我市法治建設以夯實基礎，補齊短板，破解難題為重點，在推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法上取得新成效，為實現 “十三五”良好開局、建設中心城市發揮積極作用。

一、法治建設體制機制進一步健全

今年以來，我市認真貫徹落實中央、省委關於法治建設的決策部署，不斷完善法治建設體制機制，充分發揮黨委政法委、法治辦統籌協調作用，法治建設工作有序推進。省委政法工作會後，第一時間出台了《法治建設工作要點》，積極指導協調法治建設工作。法治建設機構得到進一步健全。去年，市法建辦積極督辦11個縣市區加強法治建設機構建立和經費保障，確保層層落實，年底各縣市區都成立了法建辦，專職副主任和專職人員已全部配齊到位。法治建設考評制度進一步完善。去年年底，我們將法治建設納入各地各部門“1+6”綜合目標管理，按照領導班子和領導幹部法治建設績效考核辦法及標準對縣市區和市直83家單位、主要負責人進行考核評分，大部分單位考評分數在90分以上。通過這次考核進一步鞏固了領導班子和領導幹部年底考評制度，進一步完善了法治縣市區、法治單位、法治鄉鎮（街道）、法治村居（社區）創建考核標準。

二、地方立法工作進一步推進

一是地方立法學習調研加強。上半年，市人大法制委、常委會法工委、市立法研究會等成員多批次進行地方立法研究座談。法工委全體成員參加省人大常委會組織的物業管理條例的聽證觀摩會，協助市人大常委會、市政府進行專題講座。二是立法制度逐步完善。聯繫本市實際，借鑑外地經驗，制定立法工作制度8項。制定並實施市人大常委會立法調研工作規則、年度立法計劃編制辦法、地方性立法草案起草工作規則等6項立法工作制度。啟動制定常委會立法工作規範、制定地方性配套規範性文件的意見等立法工作制度。三是地方性法規逐步出台。制定了我市首部地方性法規，組織起草了《地方古蹟保護條例》。

三、依法行政成效初顯

加大規範性文件和政府合同合法性審查力度。今年3月，我市出台《人民政府合同審查辦法》，做好對市政府政府合同指導、審查、監督，嚴格政府合同、協議審查程序和職責。截止目前，共對35件市政府規範性文件和15個以市政府名義所籤合同協議出具了法律意見書。深化行政審批制度改革，進一步簡政放權。針對市級45個部門、4千多項內容進行新一輪權力清單、責任清單和中介清單等“三個清單”進行決策合法性審查，共提出合法性審查修改意見和建議2000多條，促進嚴格、公正、規範執法。加強行政案件辦案程序建設。為進一步規範行政執法行為，提高我市行政負責人出庭應訴率，今年5月，在市委、市政府領導的高度重視下，我市出台了《行政機關負責人出庭應訴規定》，並於6月13日正式施行。接着我市又出台了《人民政府行政應訴辦法》，着重強調“行政一把手要主動出庭應訴，提高一把手出庭應訴率”，市政府率先垂範，履行出庭應訴規定；明確各部門應訴責任，提升執法水平，力爭年底行政負責人出庭率達到60%以上。

四、司法公信力得到提升

適應司法體制改革新形勢，嚴格執行司法體制改革、户籍制度改革、司法行政改革精神。穩步推進司法體制改革工作，召開入額法官、檢察官廉政教育座談會，公佈入額法官、檢察官名單，並對履職盡責提出明確要求。6月，深化改革領導小組進行督辦檢查，聽取司法體制改革等進展情況彙報，對今年的五項重點改革試點工作進行了討論研究。深入推進涉法涉訴信訪改革，市檢察院出台了《律師參與涉法涉訴信訪矛盾化解工作方案》及相關制度，落實涉法涉訴信訪事項依法終結制度。多家行政執法單位與檢察機關、公安機關的“兩法銜接”平台建設進一步落實。持續推進“管權、管案、管人、管錢”內部治理，對重特大案件重要環節重要時間節點開展專項督察。

五、法治宣傳法律服務體系更加完善

一是推進落實“誰主管、誰普法，誰執法、誰普法” 工作機制。市委法建辦印發《關於進一步完善“誰主管、誰普法，誰執法、誰普法”工作機制的實施意見》（試行），建立健全執法、管理、服務全過程普法制度。文件提出各級司法行政機關作為法治宣傳教育主管部門，在黨委、政府領導下，具體負責“誰主管、誰普法，誰執法、誰普法”責任制的組織、協調、指導、監督、檢查工作，履行監督主體責任。形成地方、部門分工負責、各司其職、齊抓共管的普法工作格局。二是普遍建立法律顧問制度。出台了《普遍建立法律顧問制度實施意見》文件，要求12月實現建立法律顧問制度全覆蓋。市法建辦和市司法局對各縣市區普遍建立法律顧問制度工作情況進行了調研督辦，查看了行政事業單位、企業、村居（社區）法律顧問情況，部分縣市區覆蓋率達100%。三是啟動“七五”普法。認真做好全國“六五”普法先進集體和個人表彰的申報工作和“六五”普法情況報告。年初，印發了《關於開展“七五”普法依法治理調研工作的通知》。各地各部門結合職能特點和工作實際，廣泛組織開展多層次、多角度調研，截止目前共收到調研文章55篇，正組織人員對調研文章進行評選。還通過微信公眾號平台發佈普法互動調查問卷，並召開市直成員單位調研交流會議。6月，編寫了《關於在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（徵求意見稿）》，並印發給各地各部門，廣泛徵求意見。

今年以來，我市法治建設做出了積極探索和實踐，但法治建設仍存在發展不均衡、體制機制不夠完善、公民法治觀念淡薄等一些問題。下半年我們將重點加強對各地的督辦和指導，進一步強化各相關部門或機構協調機制，定期聯絡溝通，召開相關會議，確保工作信息互通有無。大力推進地方立法、依法行政、公正司法、法治教育等工作。着力實施法治建設績效考核、法治創建工作，努力推動法治建設再上新台階。