市場監督管理局2021年度法治政府建設工作總結

市場監督管理局2021年度法治政府建設工作總結

一年來，我局深入貫徹落實黨的十九大精神以及中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議精神，全面落實《法治政府建設實施綱要（2015—2021年）》《雲南省法治政府建設規劃暨實施方案（2016—2021年）》和《紅河州法治政府建設實施規劃（2016—2021年）》《**市法治政府建設實施規劃（2016—2021年）》，按照市委“3456”工作思路和市委二屆五次全會的決策部署，切實加快“建設法治政府，推進依法行政，嚴格規範公正文明執法”進程，深入推進依法行政，認真開展依法行政執法工作，以市場監管、法治先行理念為先導，多措並舉，着力提升全局法治意識和履職能力，營造市場主體依法生產經營、誠信守法的良好市場秩序法治氛圍。現將2021年度我局的法治政府建設工作總結如下：

一、認真落實雲南省《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》《黨政主要負責人述法辦法》，把法治政府建設與經濟社會發展同部署同考核同獎懲

認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》和《**市黨政主要負責人述法辦法(試行)》，按要求上報《2021年**市市場監督管理局黨政主要負責人述法報告》，撰寫《**市市場監督管理局2021年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況報告》。

成立以黨委書記、局長為組長，分管副局長為副組長，各科、室、隊、所負責人為成員的法治建設工作領導小組，形成主要領導總體抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。並將法治建設、依法治市工作與其他業務工作同部署、同檢查、同考核，做到年初有佈置，年中有督導，年終有考核。

二、按要求報告上一年度法治政府建設情況

我局每年度都按時上報法制政府建設工作報告，2021年，按照通知要求提交了《**市市場監督管理局法治政府建設工作推進情況自查報告》，2021年初按撰寫提交《**市市場監督管理局2021年度法治政府建設工作報告》。

三、弘揚憲法精神，把貫徹實施憲法擺在法治政府建設的突出位置

一是加強行政執法隊伍依法行政能力的教育培養，把憲法法律和市場監管法律法規及規章等納入幹部教育培訓總體規劃，列為幹部教育培訓必修課。通過學習不斷更新自己的法律知識，強化憲法意識、依法行政意識、依法決策管理意識。

二是積極開展“12.4”國家憲法日及“憲法宣傳週”活動，營造法制宣傳工作的良好氛圍，引導公民牢固樹立憲法法治意識，弘揚憲法精神，維護憲法權威。

四、合理確定政府及部門職責權限，構建職責明確、依法行政的政府治理體系

在2016年三合一清理權責清單工作的基礎上，深入梳理行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政獎勵等行政職權，積極開展行政權力清單的編制及完善工作，並將編制完成的權責清單經市編辦審議通過並公佈。在此基礎上，積極推行權責清單動態管理，結合法律法規調整而變動的事項，及時對權責清單進行動態調整和完善，2021年機構改革又增加了價格、知識產權等職權，及時更新梳理行政職權共計8類，分別是行政許可11項，行政處罰1583項，行政強制55項，行政檢查71項，行政確認7項，行政獎勵10項，行政裁決2項，其他行政職權26項，共計1765項；行政職權對應的“責任事項”共計15539項，“追責情形”共計9766項。確保市場監管“法無授權不可為，法有授權必須為”的法定職責。

五、不斷深化政務服務事項“八辦”改革和“證照分離”“多證合一”各項改革

（一）不斷深化政務服務事項“八辦”改革

1.“集中辦”開展情況

我市政務服務中心於2021年6月底正式投入使用，中心進駐了公安、自然資源、税務、住建、道路運輸管理、殘聯、市場監管等28家設獨立窗口的市級部門及企業；財政、審計、退役軍人、煙草專賣等16家單位納入綜合窗口；進駐窗口工作人員107人。除涉密、有特殊場地需求的事項外，中心進駐集中受辦理事項700項，佔全市行政職權及公共服務事項總事項數的86%，基本實現了政務服務事項的“集中辦”，企業和羣眾辦事只進“一扇門”。

2.“規範辦”開展情況

一是結合企業和羣眾實際辦事需求，完善省級推送到我市的政務服務事項，確保實現省、州、縣、鄉、村事項要素“五級十二同”，即做到業務手冊和辦事指南規範化、標準化，實現全市同一政務服務事項無差別受理、同標準辦理、均等化服務。二是將市、鄉（鎮）、村政務服務事項標準化清單全部錄入網上平台事項管理系統，建立動態調整和維護管理機制實現政務服務事項一庫匯聚、應上盡上。同時，我市在政務服務事項的完善過程中對依申請辦理的6類行政權力事項和公共服務事項的辦事指南的辦事材料、申請表單、辦理流程、辦理地點、辦理時間等要素做到規範、準確。

3.馬上辦、網上辦、一次辦、不見面辦、就近辦、全市通辦開展情況

我市印發了《**市人民政府辦公室關於公佈市級第一批“馬上辦、網上辦、一次辦”事項清單的通知》（**政辦發〔20**〕133號），梳理形成了《**市級第一批“馬上辦、網上辦、一次辦”事項清單》，其中“馬上辦”事項278項，“網上辦”事項720項，“一次辦”事項609項；印發了《**市推進“互聯網+政務服務”工作領導小組榜公示關於公佈市級“馬上辦、網上辦、一次辦、不見面辦、就近辦、全是通辦”事項清單的通知》，梳理形成《**市級“馬上辦、網上辦、一次辦、不見面辦、就近辦、全市通辦”事項清單》，其中，“馬上辦”事項407項、“網上辦”事項692項、“一次辦”事項723項、“不見面辦”事項125項、“就近辦”事項147項、“全市通辦”事項85項。

目前，改版升級的政務服務平台於12月1日上線運行，全市政務服務事項處於動態調整及進一步規範中，根據省級要求，我市“網上辦”事項可辦率達95.5%，共1170項，符合省級考核指標要求。

（二）不斷深化“證照分離”“多證合一”改革

1.切實加強組織領導，層層壓實工作責任

根據國務院《關於在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發〔20**〕35號）和雲南省人民政府關於印發雲南省全面推開“證照分離”改革實施方案的通知（雲政發[20**]62號）、紅河州人民政府關於印發關於印發紅河州全面推開“證照分離”改革實施方案的通知（紅政發[20**]55號），**市召開會議認真學習領會會議精神，**市人民政府結合實際制定出台了《關於印發**市全面推開“證照分離”改革實施方案的通知》（**政發〔20**〕152號），文件從總體要求、重點任務、保障措施等方面明確了工作目標、改革方式，要求充分認清“證照分離”改革的重要性、複雜性和艱苦性，對國務院明確的第一批106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化准入服務等4種方式實施“證照分離”改革。

**市市場監督管理局相繼出台了《**市市場監管局關於轉發<紅河州工商局關於轉發深入推進我省“多證合一”改革工作的通知>的通知》（**市監發〔20**〕70號）、《**市“多證合一”改革領導小組辦公室關於進一步推進“多證合一”信息共享工作的函》（**市監函〔20**〕2號），要求各相關部門嚴格按照紅河州“多證合一”改革領導小組辦公室文件精神儘快落實“多證合一”信息共享工作。

2.全面推開“證照分離”改革，優化准入服務

**市於20**年12月29日全面推開“證照分離”改革，落實第一批全國推開“證照分離”改革具體事項共106項，其中：直接取消審批的2項，審批改為備案的2項，實行告知承諾的19項，優化准入服務的82項。對納入“證照分離”改革範圍的涉企（含個體工商户、農民專業合作社）行政審批事項，分別採取以下4種方式進行管理：一是直接取消審批。二是取消審批，改為備案。三是簡化審批，實行告知承諾。四是完善措施，優化准入服務。

“證照分離”改革的推開，極大地促進了創業熱情，截止2021年12月20日，**市共有各類市場主體40980户，其中：內資企業374户，註冊資本(金) 710324.70萬元；私營企業4865户，註冊資本（金）**13882.19萬元，投資者人數7619人，僱工人數31379人；個體工商户35396户，資金數額399500.21萬元，從業人員73302人；農民專業合作345户，出資總額 29130.14萬元，成員總數**461人。2021年1月1日至12月20日，全市新登記市場主體 6300户，其中：內資企業41户，私營企業846户，個體工商户5379户，農民專業合作社34户。

3.持續推進“多證合一”改革，加快推進信息歸集共享

按照國家工商總局和雲南省政府的總體部署及要求，**市於2015年9月29日，順利啟動了“三證合一、一照一碼”；按照《雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省“多證合一”改革實施方案的通知》（雲政辦發﹝2017﹞99號）文件要求，於2017年9月30日全面實施 “多證合一、一照一碼”登記制度；按照雲工商企注字﹝20**﹞10號《雲南省工商局關於做好深入推進“多證合一”改革有關工作的通知》要求，於20**年5月整合22個部門的40項涉企證照整合事項；根據《雲南省工商行政管理局關於調整“多證合一”改革整合事項的通知》（雲工商企注字[20**]23號）、《紅河州工商行政管理局關於調整“多證合一”改革整合事項的通知》（紅工商企注字[20**]**號）文件要求，調整“多證合一”改革整合事項，“第二類醫療器械經營備案”不再作為“多證合一”改革涉企證照整合事項。

2021年1月1日至12月20日，**市市場監督管理局共核發統一社會信用代碼營業執照 8408份。同時，對前置審批事項改為後置審批事項的，實行“雙告知”制度，告知當事人領取營業執照後到相關許可部門辦理許可證件方可開展經營活動，除通過國家企業信用信息公示系統（協同監管平台—雲南）推送市場主體登記信息外，同時每月還以函的形式將市場主體登記信息抄告相關部門，確保各監管部門及時認領市場主體信息，做好監管工作。截止2021年12月20日，已抄告市場主體登記信息12期。

六、持續開展“減證便民”改革行動

商事制度改革極大地激發了市場活力，市場主體數量急劇上升，給註冊登記窗口工作帶來了很大壓力，我局進一步完善首問負責制，實行限時辦結制，窗口延時服務、預約服務、主動服務等便民服務，優化服務效能，提升服務質量。同時深入落實深化商事制度改革，大力推進改革新政的貫徹落實。

1.實行公司註冊資本認繳登記制，取消了註冊資金的最低限制和首次出資比例，降低了企業的准入門檻和准入成本。2021年1月1日至12月20日，辦理公司登記698户。

2.穩步推進“先照後證”登記制度改革，切實履行了“雙告知”義務。目前，僅保留了國務院決定保留的工商登記28項前置審批項目和法律明確的4項工商登記前置審批項目，31項企業變更、註銷登記前置審批項目。對前置審批事項改為後置審批事項的，實行“雙告知”制度，告知當事人領取營業執照後到相關許可部門辦理許可證件方可開展經營活動，除通過國家企業信用信息公示系統（協同監管平台—雲南）推送市場主體登記信息外，同時每月還以函的形式將市場主體登記信息抄告相關部門，確保各監管部門及時認領市場主體信息，做好監管工作。截止2020年12月20日，已抄告市場主體登記信息12期。

3.持續推進“多證合一”改革。嚴格執行《雲南省工商局關於做好深入推進“多證合一”改革有關工作的通知》（雲工商企注字﹝20**﹞10號）文件要求，企業在辦理註冊登記時,告知企業需要同步完成涉及“多證合一”整合事項的共享信息填報相關事宜。2020年1月1日至12月20日，核發統一社會信用代碼營業執照 8408份。

4.實行企業名稱自主申報，自2021年5月27日起，取消名稱預先核准（包括企業、個體工商户、農民專業合作社名稱預先核准）審批，改為企業（包括個體工商户、農民專業合作社）自主申報名稱。

5.深入推進全程電子化辦理企業註冊，啟用“一窗通”服務平台，實現企業註冊登記無紙化並壓縮企業註冊時間。申請人可享受“只進一門、只對一窗、只用一網”的便捷高效服務。企業開辦時間由原先的5個工作日進一步縮短為3個工作日。該平台有效地整合企業登記、公章刻制、申領發票、社保登記等各類企業開辦事項和網上服務資源，集申請受理、審批核準、結果反饋等功能於一體，實現“登錄一個平台、填報一次信息、後台實時流轉、即時回饋信息”的企業開辦服務功能，讓多個政府部門在履職過程中“按需共享”，實現高效運行、科學決策、主動服務、智能監督、開放協同和韌性兼容等特色，進一步壓縮企業開辦時間，釋放創業活力，提升辦事效率，真正做到“讓數據多跑路，羣眾少跑腿”，最大程度地釋放了“互聯網+政務”服務的改革紅利。2020年1月1日至12月20日止，通過全程電子化登記企業442户，通過“一窗通”服務平台登記企業160户。

6.簡化住所（經營場所）登記手續。認真貫徹落實《雲南省市場主體住所（經營場所）登記管理辦法》規定，放寬市場主體住所權屬證明限制。放寬“一照多址”，市場主體在住所以外設立種植養殖基地、在同一樓宇或同一市場內開設分支機構，不再需要辦理分支機構登記；放寬“一址多照”，突破一個地址只能登記一家市場主體限制。允許母子公司、基金公司與其管理公司或出具居委會、物業管理部門的證明，即可利用同一地址設立多個市場主體等三個放寬的規定積極開展工作，進一步放寬市場主體住所登記條件，簡化登記手續，以最暢通的市場準入機制服務地方經濟發展。

7.推進企業簡易註銷登記改革。按照《工商總局關於全面推進企業簡易註銷登記改革的指導意見》（工商企注字﹝2016﹞253號）和《雲南省工商局轉發工商總局關於全面推進企業簡易註銷登記改革指導意見的通知》（雲工商企注字﹝2017﹞4號）文件要求，我局於2017年3月1日正式實施了企業簡易註銷。並於2021年4月深化企業註銷便利化改革，優化註銷流程，為企業提供在線辦理清算組備案渠道；降低註銷成本，為企業提供免費發佈註銷公告途徑；精簡材料，減少註銷登記提交材料，與税務部門共享清税信息。2020年1月1日至12月20日止，辦理企業簡易註銷174户，實現了市場主體退出便利化。

8.全面推行個體工商户全程電子化登記。在保留傳統登記方式的同時，申請人通過“雲南省個體工商户全程電子化業務辦理”手機APP，在線申請個體工商户開業、變更、註銷等業務，並同步領取電子營業執照。通過全程電子化業務辦理，讓最廣大的創業主體充分感受商事制度改革帶來的便利，最大程度地降低了創業的制度性成本。2020年1月1日至12月20日止，審核通過個體工商户全程電子化開業登記1487户。

9.認真貫徹落實省委、省政府“營商環境提升年”的總體部署和《市場監管總局 人力資源社會保障部 商務部 海關總署 税務總局關於推進企業註銷便利化工作的通知》（國市監注〔2021〕30號）的工作要求，進一步推進商事制度改革和“只跑一次”改革，全面推行企業註銷網上服務專區，實現企業註銷“一網”服務，努力解決市場主體“註銷難”問題。

10.全面實行“審核合一、一人通辦”，制定下發了《**市市場監督管理局企業登記“審核合一、一人通辦”工作規範的通知》（**市監發〔20**〕83號）文件、《**市市場監督管理局關於修訂<**市市場監督管理局企業登記“審核合一，一人通辦”工作規範>的通知》（**市監發〔2021〕36號），實現除特殊登記業務外，企業登記受理、審查、核准等業務全程由同一登記人員負責，簡化了程序，提高了註冊登記便利化水平。

七、創新市場監管方式，實行綜合監管，推廣隨機抽查，探索“智能”監管

1.組織全局幹部職工認真學習及研究《優化營商環境條例》等法律法規的相關規定，深刻領會國家在持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革方面的勇氣及決心，結合市場監管自身的工作職責，將條例規定認真落實到實際工作中，特別是對其中提到的“創新監管方式”進行深入研究，探索未來監管的新模式，新方向。

2.起草市場監管部門及全市的“雙隨機一公開”工作制度及方案，從市場監管部門開始運行，逐步推開。整合全市各執法部門“一單兩庫”，即隨機抽查事項清單、市場主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫，根據日常工作情況，將監管對象進行分級量化，區分適用對象，分別採取重點監管、信用監管及雙隨機監管模式，依託“互聯網+監管”平台，實現線上線下同步監管，並行檢查，通過監管資源的整合，達到監管效果最優化。

3.對於重點行業領域採取全覆蓋式監管模式，對企業行政許可、行政處罰等信用信息及時公示，並進行數據歸集，逐步完善聯合執法機制，實施聯合懲戒機制，完善社會信用體系建設，實現“一處違法，處處受限”，使違法者收到懲戒，使合法者收到保護，維護市場的公平秩序。

科學實施“雙隨機一公開”工作，對監管對象進行實時動態管理，對“抽查對象名錄庫”信息進行及時更新，實行全覆蓋監管，營造了服務發展、公平競爭良好環境。

2021年省市場監督管理局對**市下發的隨機抽查市場主體共有1306户，其中企業255户，農民專業合作社14户，個體工商户1037户。通過抽查，255户企業中，未發現問題204户，有4户已辦理了註銷登記，有39户通過登記的住所（經營場所）無法聯繫，有1户發現問題，已責令改正，有3户不配合檢查情節嚴重；有4户發現問題待後續處理；其中通過登記的住所（經營場所）無法聯繫的39户，已列入經營異常名錄。

八、加強食品藥品安全監管，依法查處關係羣眾切身利益的重點領域違法行為

（一）加強事中事後監管，全面提升市場監管執法效能

1.日常監管與專項檢查相結合。日常檢查以城郊結合部、農村、旅遊景點為重點監管地區；以含特殊藥品的複方製劑、降壓降糖藥、血液製品、疫苗、非藥品冒充藥品、違法廣告藥品為重點監管品種；以出租證照、出租櫃枱、掛靠走票、非法渠道購進藥品、違法銷售含特殊藥品的複方製劑、銷售使用假劣藥品為重點打擊行為，1-12月對藥品批發企業檢查了5户次，對藥品零售企業檢查總數達到195户次，對各級醫療機構檢查總數達到157户次。

專項檢查主要開展了包括血液製品排查專項整治、疫苗使用質量管理專項整治、執業藥師“掛證”行為專項檢查、藥品類易製毒化學品專項整治、零售企業含特殊藥品複方製劑專項檢查、中藥材中藥飲片質量專項檢查等。共檢查經營單位141家，督促37家單位進行了整改。

2.開展藥品監督抽樣和基本藥物抽樣工作。2021年共抽檢藥品31個批次，其中：基本藥物10個批次、中藥飲片21批次，被抽驗單位涉及醫療機構5家、藥品零售企業4家。經紅河州食品藥品檢驗所檢驗，有5個批次的中藥飲片抽檢不合格，涉案金額合計830元，已全部立案查處。

（二）加強業務學習和普法宣傳，提高服務和執法能力

為提高執法隊伍素質和監管對象法律意識，2021年，我局採取現場教學、視頻會議學習等形式，組織開展了《藥品管理法》《疫苗管理法》《醫療器械監督管理條例》等法律法規和藥學知識的培訓學習。其中，針對藥品從業人員的培訓共計3次，參訓人員達440餘人次；針對監管部門執法人員的培訓共2次，參訓人數為80餘人次。通過培訓學習，使參訓學員進一步夯實了藥學理論基礎和藥品管理法律知識，進一步提高了藥品從業人員學法守法意識和執法人員的監管執法工作能力。為進一步做好藥品安全科普宣傳工作， 努力提高公眾安全、合理用藥意識，提升藥品安全知曉率和滿意度，**市市場監管局創新宣傳模式，以2021年“安全用藥月”為契機，開展了形式多樣、內容豐富的宣傳活動，活動共接受諮詢人數100人次，發放藥品、醫療器械、《藥品安全法》、《疫苗管理法》相關宣傳資料800餘份。

（三）嚴格規範公正文明執法

認真學習《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》和《市場監督管理行政處罰聽證暫行辦》， 嚴格按照《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》要求規範行政執法程序，使用統一市場監管執法文書格式。2021年，針對中藥飲片質量專項監督抽驗，對5起經營使用不合格中藥飲片的案件進行立案查出。涉案藥品貨值金額830元，共處罰沒款2352.00元，沒收不合格藥品0.88kg（貨值金額104.00元）。按照全面推行行政執法公示制度的要求5件案件均在**市門户網站及國家企業信用信息公示系統進行公示。

九、深入推進美麗鄉村建設，強化社會治安綜合治理

（一）深入推進美麗鄉村建設

2021年我局共組織開展農村人居環境提升暨收家治家工作座談會3期，提升貧困户思想認識，強化其內生動力；組織54名掛聯幹部職工開展扶貧走訪工作10次，為貧困户送去衣物、家電、糧油等生活必備品，貨值金額3.77萬元，切實為貧困户解決實際困難。投入資金7.3萬元用於保障駐村工作隊員伙食等補貼，投入扶貧專項資金12萬餘元、水泥90噸、化肥30噸，幫助掛聯村及貧困户發展產業，改造危房、提升人居環境。組織幹部職工深入朋普鎮團結村開展助力脱貧攻堅義務植樹活動，幫助發展小產業，壯大村集體經濟。老年人協會自行組織開展“精準扶貧獻愛心”捐款活動，共捐款2950元，助力脱貧攻堅，推進美麗鄉村建設。

（二）強化社會治安綜合治理

**市市場監督管理局在市委、市政府的統一領導下，堅持系統治理、源頭治理、依法治理、綜合治理，加強部門聯動，強化行政執法和刑事司法銜接，將社會管控、案件查處、淨化網絡相結合，充分發揮市場監管工作職能，認真開展社會綜合治理。

1.大力開展“雙打”工作

以電子商務、重點商品交易市場、外商投資三大領域為重點，重點開展打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品工作，檢查各類市場主體1560餘户次，督促整改2户次，查處商標侵權案件3件。

2.深入推進掃黑除惡專項鬥爭

深入集貿批發市場、大型商超、重點企業商户，以食品、藥品、電子產品、汽車配件、兒童用品等社會反映集中、關係羣眾生命健康、影響公共安全的消費品為重點，結合市場反恐維穩工作專項整治和緝槍治爆專項整治，加強行業亂象治理，累計開展線索摸排190次，向市掃黑辦移交線索5條，核查市掃黑辦移交線索6條。

3.聯合開展無證無照專項整治。聯合有關部門開展校園周邊、集貿市場、河（湖）沿岸等重點區域無證無照經營排查工作13次，查出無證無照經營户325户，引導辦照229户，立案查處11件，發放宣傳資料8400份。

十、認真落實“一對一”法律幫扶制度

（一）組織開展各類宣傳培訓

認真組織各類市場從業人員進行法律知識培訓，提升從業人員的守法意識和誠信意識。一是加強宣傳：利用“3.15國際消費者權益日”、食品安全宣傳週等活動，廣泛宣傳市場監管的法律法規及知識；二是強化培訓：組織開展食品從業人員法律法規知識培訓、藥械及保化品從業人員法律法規知識暨安全生產知識培訓、獲證企業法律法規標準培訓等。2021年共對各行業、領域生產經營企業負責人、從業人員開展相關法律法規知識培訓28期2759人次；開展大型宣傳活動8次，累計接受羣眾諮詢2000餘人次，發放宣傳資料5.8萬餘份，有效提升廣大人民羣眾的法治思維。

（二）“雙零”行動服務中小企業

積極引導、幫助中小微企業開展質量提升行動，加快推廣精益製造、全面質量管理、卓越績效等現代質量管理技術和方法，促進中小企業重視質量管理，幫助中小企業建立健全質量管理體系，提高企業質量經營的主體意識和管理水平。積極做好技術支持和服務，深入推動轄區內中小企業產品質量、品牌、效益明顯提升。

一是加強對轄區內通過質量管理體系認證企業的監督檢查。通過查閲企業認證檔案、管理體系文件、管理體系內審、管理評審記錄、報告、管理體系相關的關鍵記錄等，檢查獲證企業和認證活動情況，促使企業能依照認證標準和要求加強管理。二是組織全市通過管理體系認證的企業參加州局組織的宣貫培訓，引導企業建立健全質量管理體系。三是開展企業標準符合法律法規、強制性標準等方面的監督檢查，督促企業落實實施標準化工作中的主體責任並按照標準組織生產。

十一、健全常態化的責任追究機制，嚴肅追究有法不依、執法不嚴、違法不究以及多頭執法、越權執法、粗放執法、選擇性執法、運動式執法等行為

我局制定《**市市場監督管理局工作規則》對科學民主決策、依法行政、行政監督，要求幹部職工認真貫徹《行政許可法》等法律法規，依法規範行政權力，嚴格依照法定權限、程序行使行政權力。建立健全系統內部監督機制。嚴格執行《行政複議法》，及時發現並糾正違紀違法或不當的具體行政行為。充分發揮紀檢監察的作用，提高機關效能，促進廉政建設。

十二、接受人大法律監督和政協民主監督

2021年，市政府辦公室交由我局辦理的建議和提案共11件，其中：人大代表建議2件（主辦1件，協辦1件）、政協提案9件（主辦3件，協辦6件）。為加強提案建議辦理工作的組織領導，推動提案建議工作的制度化、規範化和程序化，進一步加大提案建議的辦理力度，**市市場監督管理局成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，各科室、隊、所負責人為成員的市提案建議辦理工作領導小組，並制定《**市市場監督管理局2021年人大建議和政協提案辦理工作方案》（**市監發〔2021〕33號），明確責任領導、督辦領導、事項負責人，強化提案建議辦理工作的領導、組織、協調、督促和辦理各個環節的工作力度，有效推進提案建議辦理工作，努力做到辦理結果讓委員、代表滿意。對於協辦件我局積極與主辦單位聯繫，對於主辦件我局及時跟進辦理，主動向代表、委員反饋辦理進度，直至代表、委員滿意為止。2021年，我局共主辦建議1件、提案3件，辦理結果全部為A類件，切實做到了面商率100%、回覆率100%、滿意率100%。

十三、落實司法建議和檢察建議，支持檢察機關依法提起行政公益訴訟

2021年我局未收到過司法建議和檢察建議，未被提起行政公益訴訟。

十四、建立行政機關負責人出庭應訴情況通報制度，在年度考評會考核行政機關負責人出庭應訴情況

建立健全行政機關負責人出庭應訴制度，每年第一起行政訴訟案件原則上由機關主要負責人出庭應訴，保證每年至少有1件案件由主要負責人出庭應訴。端正應訴態度，積極出庭應訴，履行舉證、答辯等法定義務，認清自身在行政應訴活動中的地位和責任，自覺接受人民法院司法監督，支持法院受理行政案件、尊重並執行法院生效裁判，努力維護人民政府依法行政的良好形象。在日常工作中，定期通過黨委理論學習中心組學習法律法規、開展法治專題講座，強化黨委委員依法行政意識、轉變思想觀念，從心理上增強對行政訴訟案件出庭應訴的接受程度，從而有效提高行政機關負責人出庭應訴的主動性和自覺性。同時，通過與法律顧問進行案件討論，做好庭前準備工作，對應訴策略與技巧進行學習掌握，使行政機關負責人出庭應訴能力得到有效提升。2021年，共處理行政上訴重審案件1件，二審案件1件，起訴案件2件。

十五、嚴格不履行行政複議決定的責任追究，加強行政複議工作

我局切實落實行政複議法定職責，2021年我局處理完成行政複議案件2件，在複議過程中做到及時提交複議材料，認真處理行政複議。

十六、依法受理行政賠償申請，嚴格執行行政賠償費用核撥規定，落實行政賠償責任

2021年我局未收到行政賠償申請。

**市市場監督管理局

2021年1月7日