林業局五年來法治政府建設工作自查總結

【概述】

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【正文】

林業局五年來法治政府建設工作自查總結

2016年以來，市林業局嚴格按照市委、市政府和省林業局的安排部署，堅持以科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國基本方略和來陝視察重要講話重要指示精神，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，重點圍繞法治漢中要求和“三市”建設目標，全面落實法治建設各項工作，大力推行和實施依法治林、依法行政、依法管理，並組織全市林業系統廣泛開展林業法律法規學習和普法宣傳教育，為法治政府建設奠定了堅實的基礎，貢獻了林業力量。現將具體情況彙報如下：

一、加強組織領導，依法履行職責職能

1、建立健全組織機構。為做好依法行政暨法治政府建設工作和法制宣傳教育的組織、協調、指導、檢查等工作。我局成立了由局長任組長，局班子成員任副組長，機關各科室、局屬各單位主要負責同志為成員的領導小組，辦公室設在資源林政法規科，落實專門工作人員，負責法治建設工作，確保了法治政府建設的全面推進。

2、認真制定普治規劃。2017年初，我局根據省、市有關法治文件精神，結合自身實際，制定印發了《漢中市林業系統法治宣傳教育第七個五年規劃（2016-2020）》，明確了法治宣傳教育組織領導與保障措施等內容，並將《實施意見》下發各縣區和市直林業系統貫徹執行。自2016年以來，市、縣林業行政主管部門每年都制定年度“法治建設工作要點”和“普法依法治理工作要點”，將法治建設和普法依法治理工作納入全年林業工作計劃之中，並對法治建設和普法工作重點進行細化量化，確保了普治結合、有序推進。

3、不斷完善規章制度。經過多年的實踐，我局已經總結形成了一系列行之有效的制度，“法制講座制度”“管理業務骨幹和執法人員法制培訓制度”“林業行政執法責任制”“漢中市林業局法律顧問制度”“林業行政案卷評查制度”“普法監督檢查制度”和“誰執法誰普法”責任制等制度，並在每年的法治建設工作要點中進行安排，與年終考核掛鈎，確保了依法治理有章可循、有規可依。

4、築牢防範化解重大風險法治防線。嚴格落實法律顧問制度，保證法律顧問在重大行政執法決定、推動林業依法治理中發揮積極作用，2016年以來每年初與法律顧問簽訂聘請協議，重複明確職責，落實法制審查制度，所有規範性文件、行政複議、行政訴訟、重大林業行政案件等均請法律顧問審核把關，提供參考意見和建議後送法制機構對其合法性、適當性進行審核，提出書面處理意見，確保了依法治理中的風險防控主動權。

5、持續推進“放管服”改革。按照省、市政府相關要求，持續深入推進放管服改革，推行職責權力清單，積極推行“互聯網+政務服務”工作，將本部門15項行政許可事項全部入駐市行政服務中心統一受理，實現了政務服務事項“一窗受理”“一網通辦”，並對各項行政許可項目製作審批流程圖，明確受理所需的材料和辦理時限等內容。同時，按照信息公開要求，將行政許可辦理結果在指定的信息公開網站進行公開與公示，接受社會監督，確保為民服務高效便捷。

6、依法化解社會矛盾。依法維護人民權益、依法化解社會矛盾糾紛是建設法治政府的根本目的和應有之義。2016年以來，我局嚴格按照相關要求，強化行政權力的監督，自覺接受人大、政協民主監督，重視羣眾監督和輿論監督，對羣眾和新聞媒體反映的問題，及時作出處理和回覆。2016年至今，我局共受理信訪舉報205件，均嚴格依法辦結，辦結率達到100%，確保了人民羣眾依法維權的滿意度。

二、加強學習培訓，提升依法執政能力

1、落實領導幹部帶頭學。強化領導幹部依法決策和依法行政能力，努力實現領導方式和管理方式轉變是“七五”普法工作的重點。為此，我們在規劃計劃中特別把領導幹部帶頭學法用法作為普法工作的重中之重，建立了局黨組中心組學習制度。從2016年以來，我們始終堅持每週一全體幹部職工集體例會學習制度，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和來陝考察重要講話重要指示精神，全面學習貫徹十八大、十九大精神、新修訂《森林法》《憲法》《民法典》和林業法律法規，以及省、市政府有關文件精神。除此之外，還採取自學、聽講座、參加無紙化學法用法考試等多種形式及方法。全市林業系統領導幹部的依法決策水平和依法治林能力得到有效提升。

2、加強執法人員重點學。林政執法人員是林業法律法規的具體實施者、執行者，必須具備較高的法律素質，才能公正執法。在普法實踐中，我局先後多次組織了由市、縣林業局主要領導、執法骨幹參加的業務培訓班，邀請省林業局、市法制辦的專家、常年法律顧問、學者進行授課，執法人員依法行政的意識進一步增強，執法水平顯著提升。

3、強化管理人員經常學。按照“七五”普法實施意見，市縣林業行政主管部門通過多種形式和渠道，把組織和指導幹部職工學習公共法律基礎知識以及與本職工作所涉及的法律法規基本知識作為一項經常性工作來抓。通過學習，廣大幹部職工能比較熟練地掌握林業法律法規知識，並在行政管理中依法運用。

4、做好普通農户互動學。林區農户是守法的主體，是行業普法的重點對象之一，我們緊帖生態扶貧工作實際，針對羣眾法律需求，充分依託分佈在全市各個村的307個天保管護站、1540名天保管護員和8528名生態護林員的有利優勢，到田間地頭與農户面對面的溝通交流，貫輸林業法律法規常識。同時結合生態扶貧工作和省、市各項林業專項行動，把法律法規、政策送到基層，送到農户身邊，在增進感情的同時農户也學到了相關的法律常識，守法意識明顯增強。

三、加強工作管理，不斷規範執法行為

1、強化制度機制。為全面推行依法行政，規範行政執法行為，切實維護人民羣眾合法權益，建立了林業行政執法“三項制度”。積極推進林業行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核制度。同時，積極做好網上抽查檢查、監管工作，完善行政權力制約和監督機制，全面推行“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”，強化事中事後監管，確保了依法行政、監管和依法執法。

2、嚴格依法治理。堅持保護優先，加大執法力度，嚴厲打擊涉林違法犯罪活動。先後組織開展了“綠盾行動”“天保行動”“春雷行動”“颶風行動”“清山查套”“冬春季嚴打行動”“打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪專項行動”“淨網行動”“森林資源保護大排查大整治大提升嚴問責百日會戰行動”“綠衞行動”“防火患、查火案專項行動”“冬春季行動”“利劍行動”“天目17”禁種鏟毒等嚴打整治專項行動，確保森林資源安全和林區秩序穩定。2016年以來，全市累計查處各類林業行政案件1978起，依法打擊處理各類違法犯罪人員2088餘人次，案件查處率為100%。

四、加強宣傳教育，夯實依法治林良好氛圍

1、用好新聞媒體。充分利用廣播、LED電子顯示屏、智慧普法機、電視新聞媒體大力宣傳《森林法》《草原法》《陝西省秦嶺生態環境保護條例》《森林防火條例》《野生動物保護法》《退耕還林條例》《封山禁牧條例》等涉林法律法規及典型森林案例等內容，取得了積極成效。

2、實地現身説法。森林公安、林政執法人員利用辦理各類森林案件和處理違法犯罪人員時現場説法，並通過深入學校、村組舉辦林業法治培訓會，現場釋疑解惑，建立警民共建平安林區，教育公民自覺守法。2016年以來，全市林業系統共深入學校、鄉鎮宣傳法律法規2000餘場次，普法實效明顯。

3、抓好活動開展。認真組織開展每年的“3.12”植樹節、五月“愛鳥周”、“6.5”世界環境日、“6.17”世界防治荒漠化日、森林防火宣傳月、法治宣傳月、科技三下鄉、草原普法宣傳月、“12.4”憲法宣傳日暨法治宣傳週等各類活動，發放各類普法宣傳資料，現場解答涉林法律諮詢等方式，大力宣傳林業法律法規及政策，贏得羣眾較好反響。

4、印發宣傳資料。通過印發宣傳手冊、宣傳單、宣傳海報、宣傳掛曆、夏季宣傳涼扇、宣傳環保手提袋，利用刊物、板報、宣傳牌等方式進行政策法規宣傳。2016年以來，全市共發放普法宣傳資料50萬餘份，印發《林業知識宣傳手冊》10萬餘份，刷新宣傳碑牌2500餘面，新建大型彩色噴繪宣傳牌200餘面，刷寫標語10萬餘幅，發送手機提示短信300餘萬條，懸掛橫幅5000餘條，夏季宣傳涼扇2萬餘個，宣傳環保手提袋2萬餘個，宣傳海報3萬餘份，營造了全社會保護森林資源的濃厚氛圍。