生態脱貧工作總結

今年以來，在縣脱貧指揮部的大力支持下、在市局的精心指導下，我局至始至終狠抓生態脱貧政策的制定與落實，緊緊圍繞“三個方面、七大支撐”這一核心，較好的完成了歷年生態脱貧的各項工作任務，成效顯著。近日，我局被縣委縣政府授予“2019年度脱貧攻堅工作先進部門”榮譽稱號。現將全縣生態脱貧工作總結如下：

一、生態脱貧總體完成情況

我局切實履行“生態補償脱貧一批”牽頭部門職責，截至目前共通過生態脱貧政策兑現、發放貧困户林業各類資金205.98萬元，累計幫扶全縣建檔立卡貧困户1743户6017人。

二、生態脱貧措施制定情況

從2016年開始，我局就在用足、用透林業行業重點項目，用項目助力生態脱貧工作上下功夫，緊緊圍繞“三個方面、七大支撐”這一核心開展工作。

（一）在林業惠農政策與貧困户精準對接方面：

1.持續聘用有勞動能力的貧困人員100名為縣級自籌資金護林員，每年發放補助資金36萬元。

2.通過公益林森林生態效益補償政策，累計向貧困户發放補償資金15.45 萬餘元。

3.在新一輪退耕還林工程實施前，通過項目規劃向縣域貧困鎮傾斜，鼓勵貧困户實施工程，持續發放新一輪、老一輪退耕還林工程補助資金26.73萬餘元。

（二）在林業重點工程的實施對貧困户的傾斜方面：

4.聘用有勞動能力的貧困人員參加林業工程建設，通過勞務用工增收13.99萬元；

5.在乾陵主陵綠化工作過程中，先後流轉貧困户耕地382.93畝，累計發放土地流轉資金39.98萬元。

（三）在“擴面提量”方面：

6.為貧困户在乾陵景區內免費提供經營場所，通過乾陵生態旅遊增收共計1.83萬元。

7.加大政策扶持力度，加強服務指導，結合雜果經濟林建設等林業項目資金，採取羣眾提供土地、鎮村負責統計上報、林業負責免費栽植的思路，優先解決貧困户栽植經濟林的需求，共計栽植花椒經濟林1000餘畝，向建檔立卡貧困户提供花椒苗木8萬餘株。

三、生態脱貧工作亮點、特色

一是落實縣級自籌資金生態護林員政策。堅持“縣建、鎮聘、站管、村用”原則，做到“四個好”。“縣建好”，即以縣為單位制定生態護林員選聘和管理辦法，統一制發聘用證書、巡護袖章等。“鎮聘好”，即鄉鎮街辦按照“七步聘任法”（公告、申報、審核、考察、評定、公示、聘用）選聘，重點把好建檔立卡貧困户識別關、羣眾評議關、鎮村公示關、履職能力關、管護面積關。“站管好”，即鎮（辦）林業站重點抓培訓、抓考核，對因外出打工、年齡超過60歲、疾病殘疾等原因不能履行護林職責的及時甄別調整。“村用好”，即村委會將管護區域劃定到人，督促生態護林員加強對村口、山口、溝口等重點關口的巡查，加強對放牧、旅遊、進入林區生產等重點人羣的宣傳，對亂砍濫伐、亂捕濫獵、森林火災等重大事件要及時報告，確保 “山有人管、火有人防、林有人護、責有人擔”。生態護林員的實施，使我縣生態脱貧工作既解決了貧困户就業問題，又使林地得到了有效監管。

二是落實公益林生態效益補償政策。我局狠抓公益林生態效益補償縣級兑付方案制定、公益林面積落界、“三榜公示”、資金核撥、“一卡通”兑付到户等關鍵環節。每年中省下達我縣公益林生態效益補償資金，當年均兑現到户。

三是落實新一輪退耕還林政策。我縣在落實退耕還林政策時，優先向建檔立卡貧困户、貧困村、貧困區域傾斜，並積極引導羣眾發展見效快、風險小、銷路好經林產業，當年資金均能及時兑付到位。

四是推進涉林勞務增收。在林業重點工程建設中，優先安排建檔立卡貧困羣眾參與林業重點項目建設，積極落實中央扶貧工作“扶智、扶志”要求，讓建檔立卡貧困羣眾通過勞動獲得報酬，增加家庭收入。

五是高質量完成生態脱貧檔案建立工作。在生態脱貧檔案建設過程中，每年我局成立生態脱貧檔案、數據核對工作組，深入全縣所有涉及生態脱貧的鎮（辦）、行政村村，對生態脱貧涉及的措施數據、檔案資料進行督導核查，幫助鎮（辦）、行政村建立生態脱貧工作檔案，同時，對全縣所有涉及生態脱貧的幫扶責任人的户籍檔案、明白卡也進行逐一篩查，主要檢查生態脱貧措施是否全部納入、收入是否計算準確、佐證資料是否補充完整、統計數據是否彙總一致。對於發現的問題，工作組及時幫助鎮（辦）、村組予以更正；對於幫扶責任人户檔、明白卡出現的問題，工作組給出了準確模式，並且逐一告知村上工作隊，現場簽訂了整改通知書。通過採取這樣的方式，使我縣生態脱貧數據省、市、縣、鎮、村、户縱向統一，全縣所有鎮（辦）、村組、户檔案資料模式一致，數據統一，最大限度的幫助鎮、村、户生態脱貧工作在年終考核工作中生態脱貧檔案、數據完全一致。

六是加大生態脱貧宣傳力度，提升羣眾對生態脱貧政策的知曉率。從2019年開始，我局通過採取媒體報道、印發宣傳資料、發放生態脱貧政策掛曆、深入鎮村集市的方式進行政策宣傳報道。共在省、市、縣主要媒體報道了相關生態脱貧報道十餘篇、發放宣傳資料5000餘份、掛曆1000多個、進鎮村集市十餘次，通過這些措施的落實，為我縣生態脱貧政策在羣眾的知曉率上起到了重要的作用。  

四、生態脱貧存在問題

我局在生態脱貧中做了大量工作，林業政策落實取得了一定成效，但還存在一些問題和制約因素，主要表現為：

一是生態效益補償標準偏低，國家級公益林補償兑現到户13元/畝·年，對貧困户增收作用不明顯。

二是在產業發展上，幹雜果經濟林省級補助樹種較單一，近年來林農對核桃經濟林發展熱情不高，願意栽植的花椒等經濟林樹種缺乏專項補助資金。

三是按照省、市林業行業要求，開放“五個一批”缺乏專項資金支持，森林旅遊業尚在起步階段，能提供攤位有限，導致吸納貧困户情況不夠理想，未達到增收要求。

針對上述存在的問題，我們建議一是省、市上級行業部門適時調整提高陝西省公益林補償兑現標準，增加貧困羣眾收入，實現國土增綠、農民增收。二是建議省、市上級行業部門出台特色經濟林補助政策，增加對新發展花椒經濟林政策補助，減輕貧困户種苗負擔，增加貧困人口經營性收入和財產性收入。