招投標中心年度工作總結

在區委、區政府的正確領導下，在區招管局的監督指導下，在各行業行政主管部門的大力支持下，區綜合招標投標中心認真貫徹落實《中華人民共和國招標投標法》和各級各行業相關的招標投標法律法規、規章，堅持優質服務宗旨，努力加強軟硬件設施建設，逐步完善服務設施，不斷提高服務質量，着力打造親民便民的陽光工程，把中心真正辦成了公平競爭的平台和公開辦事的窗口，獲得了社會各界的廣泛讚譽，為推進我區招投標領域的改革，優化的發展環境，從源頭上預防和抑制腐敗做出了積極的貢獻。現就2012年的工作總結如下：

一、完成的主要工作：1、招投標工作健康發展，交易業務穩步增長。據統計，區綜合招標投標中心 年全年共完成交易項目項，總交易金額約 億元，比上年同期增長了160%。按照招標投標法律法規的要求，所有必須公開招標的工程全部進入中心進行了公開招標，基本杜絕了規避招標和場外交易的現象，有形招標市場的交易業務量呈增長之勢，逐步步入了健康發展的良性循環軌道。

2、以開展保先教育為契機，紮實推進“學習型、廉政型”中心建設。中心在搞好日常工作的同時，以開展保持共產賞員先進性教育為契機，經常性，高密度，全方位地開展學習教育活動，始終堅持每週五全員學習制度。結合中心實際工作情況，深入學習黨風廉政建設的有關精神，大力開展理想信念和廉政勤政的教育，引導幹部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。增強自力拒腐防變，反腐保廉的能力，增強與腐敗現象進行堅決鬥爭的責任感、使命感，從思想源頭和制度保證上構築堅硬防線，充分發揮綜合招標中心源頭治腐的平台作用。同時，我們還結合工作實際需要，認真組織與工作緊密相聯繫的市場經濟知識、法律知識、計算機知識和服務禮儀方面的學習培訓，進一步提高全體員工的業務素質，服務水平和解決實際問題的能力。把“廉政型中心”“學習型中心”的建設和保先教育結合起來，相互促進，相約益彰，在兩方面都取得了累累碩果。

3、強化制度建設，加大檢查督促落實力度，不斷完善中心服務質量水平。綜合招標中心自成立以來，一直很注重不斷加大建章立制力度，始終堅持制度為先，以制度管人的宗旨。在內部管理上相繼出台了：考勤制度、學習制度、請假休假制度、崗位責任制度、責任追究制，考核實施辦法等，在對外服務上逐步推行：窗口服務制，項目責任人制，掛牌上崗制，服務承諾制，辦事公開制等。針對這些制度的可操作性和落實情況，年初，中心領導組織大家集中討論結合年“中心”的運行情況反覆徵求意見，對原有的各項制度進行了認真的修訂和完善，逐步細化、量化標準，增強可操作性，並相應增加了獎懲經濟處罰措施，同時，加大檢查督促落實力度，堅持每週一工作例會，對上週的工作進行及時點評，很好地保證各項制度的貫徹落實，招投標服務質量和水平明顯提高，全體幹部職工工作積極性高漲，用熱情的態度，規範的服務，良好的環境，讓前來參加交易活動的各方高興而來滿意而歸，獲得了一致的好評。

4、進一步規範交易程序，努力營造信息公開、過程透明、結果公正的交易環境。年以來，中心配合各行業行政主管部門做好招投標業務流程的梳理修訂工作，進一步明晰各進駐部門在每個交易環節中的職責分工，確保各司其職，分工協作，確定了既符合法律法規和政策規範，又有利於解決實際問題的規範操作規程，用制度建設和流程管理來推動招投標管理工作，取得了很好的效果，得到了社會各界的普遍讚譽和熱情支持。總結起來，我們主要有以下做法：

（1）嚴格履行項目備案報批制度。綜合招投標中心嚴格按照監管機構書面下達的招標方式進行。對達到公開招標限額的項目因特殊原因需要變更招標方式的一律按照法律法規要求報項目審批部門及行業行政主管部門備案後，方可進入中心交易。

（2）嚴格遵守信息公開原則：所有公開招標項目的招標信息、中標公告一律公開發布信息，除了在法律規定的媒體發佈外，還必須在招投標中心網站發佈；所有招投標的政策法規文件、建議與投訴等全部上網公開；所有投標的報價、工期以及對招標的響應情況均在交易廳投影儀上對所有投標人公開；服務收費項目，收費標準全部公開上牆並接受有關部門的監督。

（3）嚴格評委管理：推行評委隨機抽取制、名單保密制、評委承諾制、評分實名制及公務迴避制度。在招標過程中，於開標前一小時，由招標單位在行政監督部門和紀檢監察部門的監督下，在評委專家庫中隨機抽取專家，組成評標委員會。

（4）嚴格監督管理：在招投標過程中，強化行業職能監督，執法執紀監督和社會監督，行政主管部門、紀檢監察機關通過備案管理，現場巡視，受理投訴等多種形式，實施了對各類招投標交易事前、事中、事後的多方位全過程的監督。確保了招投標結果的公正透明。

（5）構建人性化智能化服務體系:以營造良好環境，提供優質服務為宗旨，建立起集中、統一、優質、高效的招投標服務體系。同時按照“高標準、高效率、高科技“的要求，不斷加大招投標中心軟硬件建設投入力度，先後配備了和開發了音頻視頻監控系統、評標室門禁系統、評標專家隨機抽取與語音自動通知系統等服務設施，全程電腦自動操作控制，從根本上避免了人為因素的干擾；較好地防止了暗箱操作，構築了公正、公開的陽光操作平台，通過這些服務體系的健全，既簡化了辦事程序，提高了辦事效率，又增加了工作的透明度，受到招投標各方的普遍歡迎。

二、存在的主要問題

1、綜合監管的力度有待加強。雖然區政府對各個行業的招標範圍和規模標準進行了明確，但是有些行業的部分項目還沒有從真正意義上納入中心進行交易，進入中心交易的項目也僅限於把中心作為信息發佈的媒介和現場交易的場所。監督與管理還沒有很好地分離，既當運動員又當裁判員的現象仍然沒有很好地解決。

2、中介機構有待培育。中介機構發育不夠，難以形成有效的競爭機制。目前，只有少數行業有相應資質的中介機構，而這為數很少的中介機構在具體操作中有的與主管部門沒有完全脱鈎，缺乏有效的監督。難以體現第三者的公正立場。

3、招投標業務範圍有待延伸：目前綜合招標中心的業務範圍僅限於建設工程和農田水利等方面，政府採購、藥品採購還沒有納入進來。同時，一些行業的招投標領域還有待進一步的拓展，公共資源的交易還有待進一步的規範。

4、在資格預審環節中，招標人權力過大，在資格預審過程中排斥潛在投標人的現象時有發生，投標企業參與投標的積極性不高，不能真正做到公開、公平、公正，導致圍標、資質掛靠等違規現象時有發生。

5、評委評標工作有待完善：⑴評委庫專家涉及的行業、專業有限，往往難以成立專業配套的評標委員會；⑵評委庫人數少，評委評標的隨意性大，難以得到有效的監督；⑶評委評標受業主影響的問題難以解決，難以真正體現評標工作的公正、公平。

6、對中標後續的管理有待加強。招標投標完成後，往往忽視對中標人的跟蹤管理，造成招標投標與項目實施的相互脱節，主要表現在：“陰陽合同”現象時有發生，合同管理工作有待加強，部分工程肢解招標，在施工過程中增加工作內容。此外，目前綜合交易中心辦公場所有限、設施不配套、經費困難、缺少收費依據等因素也嚴重製約着中心的進一步發展。

三、下一年的工作思路

1、建議招管局繼續加大再監管力度，確保各行業按項目規模標準全程納入綜合中心交易。

2、進一步加大制度建設的力度，規範流程管理。建議出台一批有針對性的制度，進一步規範招投標各方行為；並加大各項制度、規定的落實檢查力度和流程管理力度。

3、要建立招標市場監控體系和信用體系，對違紀違規行為實行不良記錄制度，並採取曝光和限制參與招標的處罰。

4、要進一步加大與各行業的協調和溝通力度，拓寬溝通渠道，認真聽取各方的建議與意見，形成合力，共同謀劃中心的發展大計。

5、嚴格內部管理，繼續加強隊伍建設。加強政治業務學習，進一步提高全員理論素質和業務水平，進一步提高服務意識，提高服務質量充分調動全體工作人員的積極性和主動性，進一步塑造招投標中心的良好社會形象。