畜牧業轉型升級綠色發展暨畜禽養殖廢棄物資源化利用工作總結

為認真貫徹落實自貢市人民政府辦公室《關於印發〈加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案〉的通知》（自府辦發〔2017〕105號），自貢市農牧業局印發了《關於印發畜牧業轉型升級綠色發展暨畜禽養殖廢棄物資源化利用工作任務責任清單的通知》（自農牧函〔2018〕34號）。半年來，自貢市畜牧業轉型升級綠色發展既畜禽養殖廢棄物資源化利用工作已取得階段性成績，現就工作完成情況總結如下：

一、畜牧業轉型升級發展工作

（一）主要目標完成情況

1、產值目標：截至2018年6月，畜牧業產值、增加值佔農業總產值及增加值比重提高2％，非豬產值佔畜牧業總產值比重提高4％，農民牧業人均可支配收入在農民可支配收入中的比重提高1％。

2、生產目標：截至2018年6月，全市生豬出欄107.94萬頭、牛出欄2.57萬頭、羊出欄65.47萬隻、家禽出欄0.218億羽、兔子出欄0.3459億隻，蜂羣2.22萬羣、蜂蜜0.123萬噸、蜂王漿1.12萬噸、蜂花粉2.27萬噸，人工草地建設1.898萬畝，基本實現時間過半，任務過半的要求。

3、生態目標：截至2018年6月，全市建立了健全科學規範、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度，構建種養循環發展機制，畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率93.67％，糞污綜合利用率73.45％。畜禽產品質量安全例行監測合格率高於全省平均水平。

（二）重點任務完成情況

1、優化完善任務佈局

各區縣在十三五畜牧業發展規劃的基礎上，結合畜禽養殖污染治理和禁養區劃定情況，細化完善畜牧業綠色發展規劃和區域佈局，明確區域內養殖總量，形成養殖場佈局圖。

截至2018年6月，全市所轄6個區縣，全部完成禁養區限養區調整劃定工作，並上圖斑向社會公佈。

2、調整優化畜禽結構。

富順縣：以德康公司為主導，以30萬頭生豬產業化項目建設為抓手，以發展生豬養殖家庭農場為基礎，積極穩定和發展我縣傳統生豬產業；目前已經完成8個生豬養殖家庭農場主體工程建設。以南方現代草地畜牧業推進行動和省級羊標準化生產基地縣等項目為依託，充分利用天然草山草坡資源稟賦，加快人工草地建植，目前已經完成0.42萬畝人工草地改良，大力發展肉羊、肉牛、肉兔、肉鵝等節糧型草食畜禽產業。

貢井區：利用天然草山草坡資源，開展農作為秸稈青（微）貯，並推廣“糧-經-飼”三元種植模式，推行“50%秸稈+30%種草+20%野雜草”養畜模式，大力發展奶牛、肉牛、肉羊、肉兔等節糧型草食畜禽產業，形成了以建設鎮為中心的奶牛、肉牛、肉羊產業帶，以橋頭鎮、章佳鄉為中心的肉牛產業帶，以蓮花鎮、牛尾鄉、五寶鎮等為中心的肉羊產業帶、以蓮花、成佳鎮為中心的肉兔產業，形成特色鮮明、優勢突出、效益良好的養殖結構，提高全區非豬畜牧業的生產水平和能力。

大安區：以3500萬羽肉雞一體化項目為依託，全面帶動肉雞產業快速發展，形成特色鮮明、優勢突出、效益良好的養殖結構，提高全區非豬牧業的生產水平和能力。

全市畜牧業以項目建設為依託，積極發展環境友好型生豬產業，穩步提升優質肉豬生產能力和加工能力，同時各區縣利用自身優勢，結合產業發展規劃，已逐步形成特色鮮明、優勢突出、效益良好的養殖結構趨勢。

3、生產方式轉型升級

為提升畜禽養殖規模化、專業化水平，結合本地實際，制定“兩分離、三配套、零排放”畜禽糞污治理措施，制定“一控二改三建四消”畜禽糞污資源化利用技術，對鄉鎮畜牧獸醫站技術人員和規模養殖户進行技術培訓與技術推廣；大力發展種養循環農業，推廣農牧結合生態治理模式，精準引導畜牧業和種植業發展。目前全市已建成種養循環示範場12個；今年上半年建成標準化示範場31個。

4、經營方式轉型升級

榮縣引進培育了四川巴爾農牧集團、自貢市毓祥生態農業開發有限公司、新希望、正邦等行業龍頭，利用“公司＋農户”的代養模式帶動周邊農户實現經濟利益鏈接及養殖技術提升，加快了規模化養殖的推進。

5、品牌化創建

“鄉村振興要靠產業，產業發展要有特色”，鄉村產業發展必須注重特色畜牧業、品牌畜牧業、優勢畜牧業的發展，全市着力打造“川南黑山羊、四川麻鴨、自貢冷吃兔、鹽幫廚子”等特色畜產品品牌創建，發揮品牌效應的輻射帶動作用，不斷提升畜產品附加值。

二、畜禽養殖廢棄物資源化利用

（一）主要目標完成情況

截至2018年6月底，通過建立科學規範、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度，構建種養結合循環發展機制。全市畜禽糞污綜合利用率達到73.45%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到93.67%以上，大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，畜禽糞污資源化利用穩步提升。病死畜禽基本實現集中收集、統一無害化處理。

（二）重點任務完成情況

1、出台畜禽養殖廢棄物資源利用工作方案。2018年3月底，各區縣人民政府根據2017年12月出台了“自貢市加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案”（自府辦發〔2017〕105號）的要求，出台了畜禽養殖資源化利用方案，並報市農牧業局備案。

2、部門協同，強化養殖准入。嚴格執行養殖區域劃分規定、環境影響評價（或環評備案登記）和“三同時”制度。全面落實環境准入制度，禁養區、限養區範圍內禁止新建、擴建、改建畜禽規模養殖場；宜養區內新建、改建、擴建養殖場必須符合當地畜禽養殖污染防治規劃、土地利用總體規劃和畜牧業發展規劃，並通過環境影響評價或環評備案登記，嚴禁未批先建；糞污處理利用設施要與養殖場主體工程同時設計、同時施工、同時竣工投運。

3、強化畜禽養殖信息化管理。開展了畜禽養殖摸底普查，完成了全國畜禽規模養殖信息服務雲平台登記更新工作，完善了監管體系，加強了畜禽養殖信息化管理。

4、推進種養循環發展。推行“以種定養、以養定種、種養平衡、生態循環”的綠色發展模式，堅持畜禽養殖糞污就地消納利用和異地處理利用相結合，大力促進畜禽養殖廢棄物資源化利用。建立健全畜禽養殖廢棄物收集、轉化、利用體系，形成畜禽養殖廢棄物資源化利用路線圖和畜禽養殖廢棄物“從哪裏來，到哪裏去”的追溯機制。

5、推進畜禽糞污沼氣轉化利用。着力推進規模化大型沼氣工程建設，推進沼氣深度開發利用。榮縣、富順縣、大安區推行PPP模式畜禽糞污綜合處理利用，建成年產生物天然氣1500萬m3，生物有機肥10萬噸的大型沼氣工程。富順縣利用四川鑫宇環境資源開發有限公司集中對農業廢棄物、養殖糞污、餐廚垃圾實施生物天然氣工程綜合開發利用。目前該公司在富順縣晨光工業園區內建成佔地面積78畝，利用有機廢棄物年產1000萬m3生物天然氣國家試點工程。日處理養殖糞污560噸，農作物秸杆100噸。年處理糞污18萬噸，秸稈3.6萬噸。年產生物天然氣1000萬m3，生物有機肥6萬噸，生物衝施肥3萬噸。

6、推進畜禽糞污能源化和肥料化利用。推進畜禽糞污沼氣轉化利用，不斷提高養殖場（小區）沼氣工程配套率，積極促進富順、榮縣規模化生物天然氣試點項目達標入網、發電上網。推進固體糞便肥料化利用，大力支持發展以“神奇生物肥”為代表的畜禽糞便為原料的商品有機肥產業。由富順縣神奇生物科技有限公司以畜禽糞便、秸稈、稻殼、菌種等為原料生產生物有機肥，減輕畜禽糞污對生態環境的壓力，推進畜禽糞污“減量化、無害化、資源化、生態化”的循環綜合利用。目前該公司在富順縣永年鎮菜灣村已建成年產生物肥2萬噸，年處理糞污20萬噸的生物肥加工廠。2017年已正式投產生產生物肥1.5萬噸，處理糞污15萬噸，產品除滿足當地需要外，大多銷往廣西等地。

7、強化環保主體責任意識。督促畜禽規模養殖場切實履行環境保護主體責任，按要求建設污染防治配套設施並保持正常運行。鼓勵畜禽規模養殖場、養殖專業户在周邊流轉土地、簽訂糞污消納協議，實現養殖廢棄物就地還田資源化利用，實現種養循環。或者通過與第三方機構簽訂糞污消納處理協議，養殖廢棄物用於生產有機肥、生物質天然氣等進行資源化利用。

8、建立考核評價機制。建立健全畜禽養殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度，並納入了市對各區縣人民政府績效考核體系、縣對各鄉鎮政府績效評價考核體系。

9、定期督查。局成立了以局長李勇同志為組長，各分管局長為副組長，局相關科室、站、辦、所為成員的畜禽養廢物資源化利用工作領導小組，領導小組下設辦公室（設在畜牧科），不定期到各區縣督促指導畜禽養殖廢棄物資源化利用的各項工作。

10、加強病死畜禽管控。全市建成8個病死畜禽無害化處理集中收集點，全市各區縣與內江市環態動物無害化處理有限公司負責集中收集，統一無害化處理，病死畜禽無害化處理率達到100%。

11、強化政策扶持。一是利用中央財政農機補貼資金，對納入四川省農機購置補貼種類範圍內的畜禽養殖廢棄物資源化利用裝備實行敞開補貼，應補盡補。二是在生豬調出大縣獎勵資金、債券資金等項目中優先對畜禽糞污處理設施設備進行補貼。三是對於畜禽規模養殖及畜禽糞污資源化用地用電要求給予協調解決。