財政所年度工作總結

財政所年度工作總結

一、2020年工作總結

（一）堅持增收節支，確保財政收支平衡

加強税源分析，挖掘增量税源，多渠道盤活國有資源資產，全力推動收入穩定增長。全年實現一般公共預算收入700億元，增長5.2%，超額完成年初人代會目標。鞏固拓展減税降費成效，所屬期1-11月份，實現減税降費176.4億元，其中税收65.6億元，社保費104.7億元，非税收入6.1億元。在收支矛盾更加突出的背景下，統籌“三本預算”，嚴格貫徹落實上級過緊日子要求，努力將新增財力向民生領域傾斜，力保預算收支平衡。全市一般公共預算支出1

（二）強化政策支持，推動經濟高質量發展

全力做好“六穩”工作，落實“六保”任務。落實應對疫情十二條政策，修訂產業轉型升級專項資金管理辦法，審核兑現市級產業轉型升級資金8億元。統籌各區域資源，設立5支區域重大產業項目投資基金，總規模210億元。設立中金南通長三角科創發展基金、化工產業結構調整投資基金，積極招引優質項目落户本地。持續通過“小微創業貸”等財政金融業務支持小微企業融資，兑現8家融資擔保機構低收費項目市級補貼1200萬元。

（三）統籌財政資金，支持重大項目建設

努力爭取部、省級資金支持，通過土地出讓金、政府債券等多種手段籌集資金，保障通州灣航道、疏港鐵路、洋呂鐵路、繞城高速、軌道交通等重大基礎設施和重點項目建設。緊抓年度土地出讓計劃執行，全年市區（不含通州區、海門區）入庫土地出讓金收入467.4億元。修訂《市本級城市運營維護資金管理辦法》，制訂《五山地區管理養護考評辦法》《市區污水處理服務考評辦法》等，健全城市運營維護資金管理制度體系。加強項目評審，提高資金績效，年度已完成項目評審315個，送審金額82億元，核定金額75億元，核減率8.4%。

（四）託牢兜底保障，着力增進民生福祉

不斷加大對民生領域投入，兜牢“三保”底線，預計全年全市民生支出佔一般公共預算支出的比重將達80%，較去年提高1個百分點。在全省率先出台《南通市新冠肺炎疫情防控專項資金管理暫行辦法》，市本級統籌撥付疫情防控資金2.5億元。爭取企業職工基本養老保險省補助資金59億元，有效緩解地方財政壓力。積極推進18個強村加油站項目建設，不斷拓寬經濟薄弱村增收渠道，鞏固脱貧成果。草擬相關政策推動主城區破舊片區更新改造，提升人民羣眾幸福感。

（五）加強管控約束，嚴防政府債務風險

圍繞“雙降”工作目標，落實債務督查考評機制，加大對縣（市）區考核力度，督促各地落實化債任務。研究存量隱性債務期限延展、利率優惠的路徑，嚴控債務成本。今年全市政府債務率持續降低，隱性債務置換利率明顯下降。進一步完善綜合監管平台功能，與財政部債務監測平台優勢互補，構建縱向管控、分級負責、全面覆蓋的風險防範體系，全市域內未發生一例政府性債務風險事件。加強項目庫建設，積極爭取新增債券額度，2020年市區累計獲得新增債券額度98.8億元，其中專項債券額度90.4億元，較2019年市區全年新增債券額度增長了56.8%。

（六）深化財政改革，健全現代財政制度

研究南通創新區、蘇錫通園區的財政管理體制，健全基本公共服務領域和教育、醫療衞生、科技、交通運輸領域財政共同事權和支出責任劃分改革體系，努力打造市、區兩級發展共同體。研究制訂加快推進片區開發建設工作方案，努力發揮好片區開發在地方經濟發展中的龍頭引領作用。研究制訂我市鐵路資本金籌集及虧損補貼方案，形成交通發展合力，改善投資環境。在全省率先試行政府採購驗收書面記錄抽查送審、政府採購需求公示及採購文件徵詢意見制度，規範管理政府採購行為。探索國有資產網絡競價處置模式，促進國有資產保值增值。及時下達市區直達資金18.8億元，確保惠企利民落到實處。加固全過程預算績效管理鏈條，建立“縱向到底，橫向到邊”的“大監督”格局。

二、2021年工作計劃

（一）全力以赴穩增收，支持經濟穩健運行

按照高質量發展和月度考評要求，做好收入動態監控。加強與税務等部門的組織協調，關注經濟運行態勢，重點跟蹤大項目進展、重點税源企業發展，加強重點政策、重點行業、重點地區收入分析，確保完成全年人代會收入目標。更加突出“以收定支”原則，繼續牢固樹立政府過緊日子思想，確保財政收支平衡。堅持有保有壓，壓減一般性支出和“三公”經費等，調整優化支出結構，兜牢“三保”支出底線，支持重點區域和重大項目建設。

（二）精準施策促轉型，激發經濟發展活力

推進落實新的產業轉型升級專項資金管理辦法，創新財政專項資金政策體系，引導重大項目投入，加快推動製造強市建設，推動經濟高質量發展。推進區域基金高效、規範運作；圍繞南通“六鏈六羣”產業發展方向，提出南通基金增資方案，進一步做大做強南通基金；吸引優質資本來通設立創業投資基金，進一步支持我市創新創業企業發展。撬動銀行信貸資金繼續向中小微企業傾斜，力爭財政金融產品2021年在貸餘額突破70億元，財政放大倍數平均達15倍。

（三）千方百計保重點，促進區域協調發展

統籌資金安排，綜合運用預算支出、土地出讓金、銀團貸款、政府債券等渠道保障重點片區、重大項目建設。積極盤活通州灣存量土地資源，及時分配濱江片區到賬土地出讓金，支持片區重大項目建設。按時籌集解繳國投、省投鐵路項目資本金，做好疏港鐵路、洋呂鐵路資本金籌集及新機場、江海快線等重點項目經費保障工作。健全政府投資項目資產管理制度，全面加強項目建設全流程管控，保障城建項目順利推進。

（四）一着不讓嚴管控，築牢債務風險防線

在鞏固2020年“雙降”成果的基礎上，進一步做好化債工作，逐步清理存量高成本債務。用好合規融資“前門”政策，積極爭取更多債券額度，為我市重大基礎設施和公共服務項目提供資金支持。加強項目跟蹤管理，規範債券資金使用管理，提升資金績效。用好財政部和省紀委兩個系統，通過按季督查考評、不定期實地核查，深入挖掘各地區債務管理工作中存在的問題和風險，及時督促整改，牢牢守住不發生區域性、系統性風險的底線。

（五）以人為本惠民生，提升人民滿意指數

做好常態化疫情防控資金保障工作。加強社保基金監管，確保基金平穩運行。加強財政資金統籌整合，重點支持高標準農田建設第二輪規劃、擴大新型合作農場試點範圍、農村人居環境整治等項目支出，支持和推動鄉村振興。保障通師二期、羣英館、中創區未來科技館等民生項目建設資金需求。落實市區老舊小區、破舊片區改造市級補助資金，推動城市更新改造。完善公交成本規制、全貨機航線、客運航線等補貼政策，加強交通基礎設施建設，不斷提高羣眾出行便利性。

（六）持之以恆抓改革，提升財政管理效能

結合“兩區一市”區劃調整、蘇錫通園區一體化運作及創新區體制完善等情況，調整完善市與區財政管理體制。嚴格直達資金管理，推動中央財政資金直達基層、惠企利民。做好預算管理一體化試點工作，確保新舊系統平穩過渡。出台《南通市市級國有金融資本管理辦法》，促進國有金融資本規範管理、保值增值。深入推進深化政府採購制度改革，完善配套制度辦法。開展績效預算改革試點，推動預算和績效管理一體化。完善財政“大監督”工作機制，構建全領域、全方位、全過程財政監管模式。