1-9月份經濟和社會發展情況總結和下一步工作舉措

一、1-9月份經濟和社會發展情況

今年是高水平全面建成小康社會的決勝之年，是“十三五”規劃的收官之年。全縣積極貫徹落實中央和省、市關於“六穩”“六保”各項決策部署，牢牢把握全年工作總基調，堅持一手抓防控、一手抓發展，有效穩住了經濟社會發展基本面。1-9月份，全縣實現地區生產總值525億元，增長1.8%；完成一般公共預算收入18.2億元；固定資產投資完成242.9億元，增長3.4%；城鄉居民人均可支配收入分別增長3.1%、5.3%。

1、堅持項目為要，實體經濟平穩向好。一是強抓產業推進。1-9月份，完成工業開票銷售566.8億元，同比下降1.4%。新增達序時億元企業8家、規模企業54家，獲批國家級疫情防控重點保障企業2家、省級8家。實施500萬元技改項目26個，新增“機器換人”示範試點企業7家、機器人40台（套）。完成建築業施工產值450億元、同比增長6.4%，實現建築業税收2.7億元、同比增長6%。二是狠抓項目建設。以“煙花三月” 節、荷藕節、秋季百日會戰“三大戰役”為主線，瞄準長三角、珠三角、京津冀等重點區域，開展各類招商推介活動，新簽約產業項目69個，其中工業重大項目6個。持續保持項目推進高壓態勢，不斷完善“1211”掛鈎聯繫制度。通過市新開工項目8個、新竣工項目6個、新達產項目8個。三是重抓要素保障。爭取政府債券項目6個、總額度8.3億元。組織編制《縣城城鎮化補短板強弱項示範方案及概要》，梳排項目69個、總投資234億元。新增製造業貸款7.5億元，累計發放小微企業貸款12億元。製造業、建築業累計投放7億元。中寶藥業、凱翔科技上市工作正在推進。盤活利用存量低效用地58宗、1325畝。

2、堅持改革創新，發展動能有效轉換。一是各項改革有效落實。“放管服”改革持續深化，相對集中行政許可權有效推進，首批37個審批服務事項實行“一枚印章管審批”。深化“3550”改革，全市範圍內率先推出“全鏈通”平台。貫徹防疫防控税費優惠政策，累積減免税費4.57億元。國有企業實體化運作不斷加快，新成立文旅公司、水投公司。向上爭取非普惠制資金12億元。二是對外開放穩步推進。緊密對接長三角一體化、大運河文化帶等重大戰略，系統研究、科學編制“十四五”規劃，完成規劃基本思路第一輪徵求意見工作。積極應對境外疫情和中美貿易衝突等不利影響，幫助外貿企業穩訂單、拓市場，實現外貿出口3.6億美元。積極構建海外經貿服務網絡，實現外經營業額3600萬美元。道口經濟集聚區優勢進一步凸顯，韻達江蘇總部基地項目一期工程基本完工。三是創新驅動日漸彰顯。組織申報國家高企70家，獲批國家科技型中小企業90家，高新技術產業產值佔規上工業產值比重達42%。實施省、市科技項目12項，創成省級眾創社區、眾創空間各1個。發揮科技鎮長團校地校企紐帶作用，累計簽訂產學研合作項目50項。獲批省“雙創人才”2項、“科技副總”19項。參與完成制定國家標準4項，完成發明專利授權72件，萬人發明專利擁有量8件。

3、堅持強農惠農，鄉村振興步伐加快。一是農村產業不斷升級。新增設施農業1.1萬畝、設施漁業5000畝，實施農業規模項目18個，建成生豬養殖集聚區1個。加快發展生態綠色有機農業，新增有機農業3263畝、有機食品8個。創成國家農村產業融合發展示範園，省級現代農業產業示範園納入2020年國家現代農業產業園創建管理體系名單。二是富民增收取得實效。培訓新型職業農民2623人，創成市級以上示範家庭農場20個。規範完善村集體經濟組織運營機制，新增土地流轉2.24萬畝，農田託管4.4萬畝。加強村級自我“造血”能力，無債村達235個，佔比95.14%。持續穩固精準扶貧成果，開展動態監測，防止脱貧户返貧、邊緣户致貧。獲批全省“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣，農產品網上銷售12億元。三是美麗鄉村統籌推進。鎮村佈局初步規劃通過專家評審。鄉鎮“三個一”“五個一”項目已完工21項、正在施工27項。創成省級特色田園項目1個。34個村級污水處理設施建設項目穩步推進。改造無害化衞生户廁2000座。新時代文明實踐中心省級試點工作加快推進，縣鎮村三級新時代文明實踐中心（站所）實現全覆蓋。

4、堅持統籌兼顧，城鄉建設共融共進。一是城市品質持續提升。國土空間總體規劃編制工作有序推進。城區道路改造工程全面提速。建成龍潭公園、開發區廉政公園二期等各類公園6個，新增城區綠化面積33萬平方米。實施古城“微更新”，葉挺西路街景提升、宋涇河整治改造項目全面推開。改造老舊小區4個、12.8萬平方米。新開工、基本建成棚户區（城中村）改造項目1226户。二是城市管理逐步優化。文明城市創建工作深入推進，開展露天燒烤、佔道經營、違法建設等專項整治行動120餘次，拆除違法建設8283平方米。轉運處理城鄉生活垃圾近11.2萬噸，無害化處理率達100%。落實城鄉生活垃圾分類處置工作要求，3個垃圾分類示範鎮、10個示範社區（小區）創建工作有序推進，小區垃圾分類設施覆蓋率達88.6%，餐廚廢棄物處理項目加快建設。三是基礎建設不斷完善。連淮揚鎮鐵路寶應段高效推進，線上工程全面完工，高鐵站房基本建成，全市率先完成安全評估。省道331改擴建工程東段建成投運。縣道曹安線曹甸段主體完工、開發區段完成路面攤鋪。提檔升級農村公路111公里，改造危橋74座。寶應船閘京杭運河待閘區基本建成。裏下河窪地治理一期工程水下工程通過驗收。

5、堅持綠色發展，生態文明紮實推進。一是污染防治成效明顯。全縣空氣質量達二級標準以上天數194天，空氣優良天數比例達79.8%，PM2.5平均濃度33.2微克/立方米。國省考斷面水質均值達標率、飲用水源地水質達標率均達100%。落實人大土壤污染防治專項執法要求，持續開展土壤污染狀況詳查和風險防控，全縣未發生一起危廢非法傾倒和轉移事件。二是環境保護持續鞏固。寶射河、寶應湖等重點斷面達標整治取得積極成效。射陽湖、中港片區、氾水污水處理廠有序推進，建成城鄉污水管網31公里。嚴格執行項目准入環保負面清單，持續強化排污許可和清潔生產審核管理，清理整頓排污許可證1654份，簽訂企業清潔生產協議6份。連淮揚鎮鐵路、新331省道兩側高標準生態廊道建設持續推進，新增成片造林10060畝。三是綠色經濟穩步發展。大運河國家文化公園寶應段、射陽湖荷蕩温泉、寶應湖旅遊度假區加快建設，柳堡團莊、夏集桃花源、西安豐紅楓園等景區進一步提檔升級。新增旅遊廁所5座、生態停車場3000平方米、旅遊標識19塊、民宿牀位20張。A級景區、鄉村旅遊區實現WiFi全覆蓋。實施節能改造項目14個、循環經濟項目5個。通過清潔生產審核企業14家。城南鄰里中心汽車充電站項目穩步推進，新建、改造節能建築73萬平方米。

6、堅持以人為本，民生幸福更有温度。一是民生保障持續增強。新增城鎮就業9473人，城鎮登記失業率1.77%以內。扶持創業1201人，創業帶動就業3480人。住房公積金歸集擴面3900人。擴大政府購買居家養老服務覆蓋面，新增2.19萬人。3個頤養示範社區創建有序開展，12家標準化居家養老服務中心完成土建和內部裝修工作。二是公共服務更加完善。縣文教綜合體項目加快推進，啟動城南新城九年一貫制學校建設工作，建成山陽城西實驗幼兒園。縣第四人民醫院建設加快推進，衞生鎮村創建工作穩步開展，改擴建村衞生室8個。加快建設新寶淮劇院，推進鎮中心圖書館、文體站提檔升級。三是社會秩序和諧穩定。“1+27+1”安全生產專項整治深入推進，“小化工”百日專項整治全面完成，安全生產巡查督導紮實開展。安全生產事故起數和死亡人數繼續實現“雙降雙控一杜絕”目標，安全生產形勢總體保持穩定。完成縣鎮（區）網格化服務管理中心提檔升級，社會管理基礎進一步夯實。第七次全國人口普查工作有序推進。

二、下一步工作舉措

1、聚焦實體經濟，積蓄區域競爭強動能。一是搶抓產業轉型升級。進一步做大做強電子信息產業集羣，實現開票銷售350億元以上。聚焦新能源、新材料等新興產業，提高戰略性新興產業佔規上工業產值比重。以各鎮工業園區為支撐，加快裝備工藝更新和產品提檔升級，大力發展汽車零部件、玩具用品、羽絨家紡、聖誕禮品、亂針刺繡等“一鎮一品”，進一步做強鎮域經濟。以現代物流、科技金融、工業設計為主攻方向，着力發展道口經濟、總部經濟，推動現代服務業與先進製造業深度融合。支持發展現代建築產業，完成建築業施工產值620億元。二是圍繞項目真抓實幹。緊扣主導產業、重點區域、人脈資源、質量效益抓招商，確保全年新簽約各類產業項目100個以上，其中工業重大項目20個、億元及5000萬元以上項目30個。堅持項目建設定期會商會辦，確保全年新開工工業重大項目16個、新竣工13個、新達產20個。持續深化領導掛鈎聯繫、要素保障供給、代理代辦推進等機制。深入推進“不見面審批”，進一步完善“一窗受理、集成服務”，不斷提升項目服務實效。三是助推企業提質增效。落實企業集羣發展計劃，着力推動30強重點企業、20家成長性企業做大做強，加快開票銷售5000萬元以上企業突破“天花板”，支持小微企業實施技術改造、裝備升級，全年新增億元以上企業15家，淨增規模企業30家。推動凱翔電氣、中寶藥業、康而富電子等企業優化股權結構、對接產業資本，力爭掛牌上市1-2家。

2、加快改革開放，謀求效率變革加速度。一是持續深化重點改革。進一步深化“放管服”改革，鞏固提升“3550”成果、深入推進“一網通辦”、推行基層審批改革，營造強競爭力的營商環境和高滿意度的便民環境。繼續落實減税降費政策措施。嚴控政府性債務，做好專項債券爭取及項目配套融資等工作，嚴厲打擊非法金融活動。全面推進農村集體資產股份合作制改革，所有行政村完成農村集體資產股份合作制改革。二是着力創新要素保障。着力提升高企培育質效，切實做好3個批次國家高企的培育和申報工作，新增國家高企30家以上。鼓勵企業開展自主研發，全社會研發投入佔地區生產總值比重達2.45%。集中突破一批產業前瞻和共性核心技術，高新技術產業產值佔規上工業總產值比重達45%。實施科技成果產業化項目12項。加強軟件信息產業園、開發區科創園“擴容”建設。強化吾悦“運河之星”科創園招商運營工作，提升創新創業活躍度。三是不斷擴大對外開放。搶抓“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化等國家戰略機遇，科學編制“十四五”規劃、國土空間規劃，加快推動資源對接、要素流動和產業聯動。開展技術攻關、人才引進、平台共建等合作，簽訂產學研合作項目60項。推進優勢企業“走出去”發展，着力推動外貿穩定發展，實現外貿出口7.8億美元、外經營業額3850萬美元。加快經濟開發區能級提升，力爭在全省同類園區排名前進3位以上。

3、注重內外兼修，彰顯宜居宜業新魅力。一是加快交通外聯內通。打造蘇中地區交通樞紐城市，全面建成高鐵站房、站前綜合客運樞紐，保障連淮揚鎮鐵路11月28日正式開通運營。省道331改擴建工程寶應段、縣道曹安線全線建成通車。繼續推動鹽寶線航道、京杭運河綠色航運示範區、寶應港等工程。加快農村公路循環連網，建成縣道曹安線，開工建設射陽湖、廣洋湖、魯垛鎮與省道331連接線。規劃建設城西公交首末站。完善對內網絡，實施縣道大中修20公里，提檔升級農村公路48公里，改造危橋30座，高標準打造縣級循環特色路2條以上，創成省級“四好農村路”達標縣。二是推進城鄉內涵發展。以工匠精神推進城市建設，加快重點片區規劃設計、聯動開發。推動運河路、淮江路北延等項目快進場、快施工，力爭公園建設、老舊小區整治下半年全面完工。以繡花功夫強化城市管理，聚焦城市管理薄弱環節，改造白田垃圾中轉站，創建垃圾分類示範鎮3個、示範社區2個、示範小區8個。加快推進城區農貿市場和停車場建設，提檔升級農貿市場7個、新建停車場2個。爭創全國文明城市提名城市、省級優秀管理城市。完成全縣鎮村佈局規劃，繼續實施鄉鎮“三個一”“五個一”工程，持續改善鎮村面貌。新建美麗宜居村莊30個、省級特色田園鄉村2個，積極打造田園綜合體。紮實推進農村人居環境整治“四無”提升工程，完成被撤併鄉鎮集鎮區環境綜合整治。三是聚焦生態環境治理。聯防聯控打好藍天保衞戰。深入開展重點行業企業、揮發性有機物和各類揚塵專項治理，鞏固燃煤鍋爐整治成果，確保PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，空氣優良天數比例不斷提升。標本兼治打好碧水保衞戰。全力推進寶應湖和寶射河斷面達標整治。實施城市河、窯河清淤及城區東部重點河流排澇活水工程。加快推進城鄉污水處理設施及配套管網項目建設。補齊短板打好淨土保衞戰。持續開展土壤污染狀況詳查和風險防控，有序推進土壤污染治理與修復。

4、統籌民生事業，提升美好生活獲得感。一是抓好疫情常態防控。堅持“外防輸入、內防反彈”，重點加強涉外和風險地區人員排查，及時掌握動態，分類精準管理，常態化築牢重點區域、重點部位、重點環節、重大活動的防控防線。充分發揮最基層單元和重要陣地作用，夯實聯防聯控、羣防羣控基礎。鞏固疫情防控成果，提高應對重大突發衞生事件能力。統籌防控和化解因疫情影響產生的各類“社會病”。二是築牢民生保障底線。加強創業項目推介和精準幫扶力度，把穩就業擺在更加突出的位置，以企業穩崗、重點羣體幫扶等為重點，力爭新增城鎮就業8000人。加大創業培訓力度，扶持創業1200人。城鎮登記失業率4%以內。住房公積金歸集擴面3600人以上。着力解決好“一老一小”問題，積極推進普惠托育和智慧養老等服務，新建頤養示範社區3個、標準化居家養老服務中心11個、老年活動和康復場所27個。三是豐富公共服務供給。優化教育資源配置，加快建設縣教師發展中心、青少年宮和實驗國中西校區，啟動城南九年一貫制學校規劃，做好城鎮小區配套幼兒園治理工作。推動寶應中學創建江蘇省高品質示範高中。着力完善緊密醫聯體、縣域醫共體、分級診療體系，建成新人民醫院，省級衞生鎮實現鎮域全覆蓋。提升公共文化服務效能，加快建設新寶淮劇院，啟動柳堡國防文化園建設。新建、改造社會足球場地設施14個。着力打造市民文化節、文化旅遊節、全民健身節等系列惠民活動。