關於支持和服務實體經濟發展的情況報告2篇

關於支持和服務實體經濟發展的情況報告1

一、基本情況

截止2020年6月末，我社各項貸款餘額xx萬元，比年初增加xx萬元，增幅xx%，其中小微企業貸款餘額xx萬元，比年初增加xx萬元，增幅xx%，佔全部貸款餘額xx %，涉農貸款餘額xx萬元，比年初增加xx萬元，增幅xx%，佔全部貸款餘額的xx%。小微企業貸款中，重點工程項目xx萬元，較年初增加xx萬元，增幅xx%，佔全部貸款餘額xx%。

二、支持小微企業情況

2020年上半年，我社累計投放小微企業貸款共計xx户，金額xx萬元，較去年同期增加xx萬元。截止2020年6月末，我社小微企業貸款餘額xx萬元，比年初增加xx萬元，較同期少增xx萬元，增幅xx%，低於全部貸款增幅的xx個百分點。“兩個不低於”目標暫時未完成，其主要原因是由於受信貸規模控制的影響，我社在滿足“三農”信貸投放的前提下，小微企業信貸資金需求難以滿足。

為提高小微企業金融服務水平，破解小微企業融資難問題，促進小微企業的快速發展和推動縣域經濟又好又快、更好更快發展，今年以來，我社主要採取以下措施支持小微企業發展：一是根據省聯社和省聯社安順辦事處工作指導意見，為提高對小微企業、個體工商户的金融服務水平，全面貫徹銀監會小企業“六項機制”，實現小微企業金融服務專業化、精細化管理，根據有關法律法規，結合關嶺縣轄內小微企業金融服務的特性，我社擬成立小微企業金融服務中心，為小微企業提供專業的服務機構。同時為更全面支持小微企業經濟發展，我社還針對小微企業、個體經營户、返鄉農民工等制定了專門的信貸產品，為小微企業、個體經營户和返鄉農民工提供更全面、更專業的服務。二是宣傳和推廣小微企業金融服務政策，不斷提高小微企業金融服務水平，我社按照《xx關於做好小微企業金融服務宣傳月活動的通知》（xx［2020］83號）的通知要求做好小微企業宣傳月活動工作，我社成立了以理事長任組長，分管業務的主任任副組長，業務部門主任負責人和信用社主任為成員的小微企業金融服務宣傳月活動領導小組。並制定《xxx小微企業金融服務宣傳月活動方案》，活動方案要求各社利用趕集天設置宣傳點，擺放宣傳資料，採取銀企座談會形式進行宣傳，並在公路旁或醒目地方張貼宣傳標語。三是嚴格按照銀監部門關於大力扶持中小企業發展的指導意見，以提高中小企業“增速”、“增量”為重點，深入企業調查研究、宣傳指導，引導小企業增強依法經營理念和誠信建設，增強企業重合同、守信譽的自我約束能力，制定“小企業金融服務指南”，構建小企業信貸服務體系，完善風險管控措施，為促進地方中小企業健康發展提供優質金融服務，着力解決小企業“融資難”問題，取得成效，贏得好評，形成了“社企雙贏”的良好局面。

我社在支持小微企業發展中雖然取得了一定成績，但同時也存在一些問題，主要是農村信用社長期以來處於農村市場，服務“三農”、立足“三農”是信用社的立社之本，在對中小企業金融服務方面尚處於摸索階段，在對“三農”提供優質服務的同時做好中小企業金融服務工作存在顧此失彼的問題，因此，中小企業金融服務產品和信貸模式創新有所欠缺。針對個體工商户金融服務方面，由於xx轄內較多個體工商户來自外縣甚至外省，無固定住所、固定資產，僅憑其經營項目情況難以判斷及防範信貸風險，所以在支持個體工商户存在較大困難。建議上級單位在中小企業及個體工商户金融產品創新、服務方式上指導的同時根據縣域經濟發展調控信貸規模，幫助我社支持小微企業經濟發展。

三、 服務“三農”情況

自辦社以來，我社始終堅持服務“三農”為辦社宗旨，積極開展以信用户、信用村（組）、信用鄉（鎮）為主要內容的農村信用工程創建活動，做好農村金融服務工作，把增加農民財政性收入作為當前支持“三農”發展的重要任務來抓，積極加強與地方黨政部門的溝通和協調，時刻聯繫農民羣眾，幫助農户解決信貸資金需求問題，有效地促進農村信用環境的改善和農村經濟秩序持續向好，破解了“三農”發展過程中融資難的問題,推動縣域經濟又好又快、更好更快發展。

由於xx縣部分鄉鎮經濟發展緩慢，農民增收難度大，耕地地形屬喀斯特地貌，地區石漠化較為嚴重，耕種方式較為原始，以及農民知識面狹窄，文化程度普遍偏低，對項目缺乏規劃，市場把握不準懼怕投資帶來的風險，多以能人大户帶動發展經濟，農民籌資承受能力有限等因素，導致農民人均收入難以提高或提高幅度不大。

為加快“三農”經濟發展速度，幫助農民提高生活水平條件，促進農户增收致富，不斷的滿足農村農民日益增長的物質需求和精神追求，同時提高信用社服務“三農”水平，建議各級政府加大對農村信用社的相關扶持政策和進一步放寬對農信社信貸規模的監管指標要求，增強農村信用社支農資金實力，使農信社在具備充沛的資金實力的同時，有堅實後盾作為保障，做好我縣支農主力軍。

四、 支持重點工程建設項目情況

為貫徹落實國家出台的一系列扶持中小企業發展的優惠政策，我社加大對縣轄內的市級重點工程項目加大信貸支持力度，重點做好與企業的對接服務，構建和完善銀企合作機制。截止2020年6月末，我社支持市級重點工程項目2個，貸款金額xx萬元。一是支持xx標準化項目建設，幫助改善醫院的服務條件和提高醫療水平，滿足人民羣眾日益增長的就醫服務需求；二是支持xx貿易有限公司，該公司是20xx年3月經xx縣人民政府招商引資到xx縣創辦的企業，我社加大對招商引資項目信貸投放力度，大力協助xx縣委縣政府紮實做好招商引資項目，改善xx縣投資環境，促進xx縣域經濟發展。

為促進市級重點工程項目建設，我社高度重視重點工程項目信貸支持，對已經支持、準備支持和有貸款意見的項目情況認真調查瞭解，結合實際，加大營銷力度，直接由聯社領導班子親自抓，負責對接，為促進我縣經濟發展打基礎。

由於我社支持重大工程和重點項目尚處於摸索階段，依然按照傳統的金融模式服務重大工程和重點項目，有服務創新上有所欠缺，目前雖然暫無困難，但希望上級部門加大對我社支持重大工程和重點項目的幫扶力度。

關於支持和服務實體經濟發展的情況報告2

各位副主任、各位委員：

按照市人大常委會評議詢問工作安排，我把市財政局服務實體經濟發展情況報告如下，請予審議。

開展服務實體經濟發展專項工作評議和專題詢問工作，是今年市人大常委會的一項重點工作，也是財政部門今年工作的重中之重。工作開展以來，市財政局緊緊圍繞服務全市實體經濟發展這一核心要務，精心部署，周密安排，從嚴從實、真抓實做，持續推進、持續加力，高標準高質量推進調查研究、自查自糾、聽取意見、查擺問題、整改落實、建章立制等各個環節的工作，活動進展紮實、順利、健康，取得了預期的成效。現將工作開展情況報告如下：

一、接受人大評議詢問情況

全市服務實體經濟發展專項工作評議和專題詢問工作動員會召開後，市財政局及時召開黨組會對工作安排部署，召開局動員會全體動員，制定《漯河市財政局關於服務實體經濟發展專項工作評議和專題詢問工作實施方案》，併成立由局主要負責同志任組長、各班子成員任副組長的市財政局服務實體經濟發展專項工作評議和專題詢問領導小組，負責對評議詢問工作安排部署、組織實施。活動開展中，多次召開班子會議研究工作進展，力求使工作契合當前經濟社會發展形勢、符合全市實體經濟發展實際情況。市財政局從上到下，均統一思想、形成共識，要把市人大常委會此次專項評議詢問工作作為對財政工作的一次大檢閲、大檢驗，從思想上高度重視，從行動上精心組織，確保以謙虛真誠的態度、嚴謹務實的作風、實事求是的方法，接受全市人大代表和人民羣眾的評議和詢問，更好地發揮財政職能，助推全市經濟社會發展。

工作推進中，一是積極與市人大常委會對接，及時瞭解市人大常委會對評議詢問工作的安排部署，及時跟進工作。二是制定《漯河市財政局迎接市人大評議工作日程及職責分工安排表》，明確責任人、時間節點、工作任務，確保工作有安排、有執行、有落實。三是嚴格按照實施方案要求，組織多種方式對財政服務實體經濟發展的措施進行回顧、梳理、自查、整改，切實把工作舉措和黨員幹部存在的作風方面的問題找準、查透，針對查擺出來的問題，制定有針對性的整改措施。四是參加評議詢問工作電視採訪，亮明態度，公開承諾。五是研究出台《2018年企業服務工作實施意見》，組織開展服務企業點對點活動，從服務企業工作機制、涉企財政政策落實、涉企資金管理、涉企政策宣傳、減輕企業負擔等方面強化服務企業舉措，建立健全涉企問題季報制度、服務企業年度考核制度，進一步加大服務實體經濟工作力度。六是完善相關資金管理制度和內部管理制度，草擬並經市委市政府同意出台《漯河市市級政府投資基本建設項目管理辦法》，組織對現有土地出讓分配機制進行改革，重新修訂《市財政局工作規則》、《漯河市財政局督辦工作管理暫行辦法》等7項制度，特別是涉及資金管理、業務交叉、預算下達等重要工作，進一步明確職責，提高效率，提升服務水平。七是在市財政局外網開設服務實體經濟工作專欄，發佈涉企政策、工作動態，方便服務對象查詢瞭解。七是開展深入糾“四風”持續轉作風行動，圍繞“亮查評強”，抓住關鍵環節，包括實行去向告知制度，各科室、各單位工作人員均不能無故離崗；切實落實首問負責制等服務制度，在局機關一樓大廳公開市財政局科室職責、辦事流程等，方便預算單位辦事人員；在局辦公區域設立意見箱，公開投訴舉報電話，接受社會各界監督等，切實改進工作作風、提升工作效能。

二、服務實體經濟發展工作成效

近年來特別是2017年以來，面對嚴峻複雜的宏觀經濟形勢，全市各級財政部門立足自身職能，不折不扣貫徹落實上級經濟和財政政策，堅定不移支持實施供給側結構性改革，切實做好職責範圍內服務企業各項工作，多方籌措資金，創新投入方式，着力發揮好財政的參謀、調控、服務和保障作用，多措並舉支持了我市實體經濟特別是工業經濟發展，為涵養財源、促進經濟可持續發展起到了有力的促進作用。

（一）不斷深化企業服務活動。市財政局成立企業服務活動領導小組辦公室，建立定期溝通機制，瞭解企業訴求，積極幫助企業解決實際問題。一是積極配合我市企業服務團各項工作，對市企業服務團交辦的各項涉企工作任務，做到件件有迴音，件件有着落。二是密切關注今年3月份以來國內外有關影響我市經濟發展的重大因素，特別是積極跟進中美貿易戰對雙彙集團經營生產的影響，向市政府提交《關於中美貿易戰我國提高豬肉及製品關税對雙彙集團本地税收影響分析》的專題彙報，為市領導決策提供依據。三是多次深入企業開展涉企政策宣講活動，就財政部門涉及的政府採購相關政策、製造業創新發展支持政策、涉企資金基金化改革政策、促進企業減負增效政策、支持小微企業發展有關政策、促進服務業發展有關政策進行詳細講解，加深企業對相關政策的瞭解與掌握。四是定期深入企業調研，瞭解企業生產經營中存在的問題，掌握重點企業生產經營情況及税收影響情況，為科學預測年度收入情況、經濟形勢分析提供第一手資料，為市委市政府決策提供參考。

（二）着力推進涉企資金基金化改革。市財政通過出資成立產業基金、大力支持政府性融資擔保體系建設等措施，緩解實體經濟融資難問題。在成立產業基金方面，財政累計投入資金4.5億元，設立小微企業發展、中小企業信貸週轉等多支基金和子基金，並配合有關部門做好我市產業基金的管理、對接、申報等工作，籌措更多的財政資金、金融資金、社會資金投入到重點產業、城鄉基礎設施、社會公益事業等重點領域，充分發揮財政資金的撬動作用，降低企業的融資成本。截至目前，小微企業發展基金累計幫助我市200餘家企業取得銀行貸款20.4億元，其中雙建管樁、聚塑管業、恆瑞澱粉科技等企業在“新三板”掛牌上市；幫助小微企業做大做強，如羅弗文具累計增信融資2500萬餘元，目前羅弗文具已成為我省最大的橡皮生產企業，產品出口日本、歐美等國家和地區。企業信貸週轉基金累計共為494家次企業辦理週轉基金貸款36.2億元，保全銀行信貸資金54.5億元，受益企業遍佈三區兩縣。食品產業基金共投資企業6家，投資金額1.5億元，獲得投資的企業均表現出了較好的業績增長。在政府性融資擔保體系建設方面，市財政切實加強市縣政府性擔保機構監管，截至2017年底，全市共有政策性融資擔保機構8家，全市各級財政出資金額2.7億元。2017年以來，各縣區政策性融資擔保機構累計擔保企業323户，融資擔保總額10.3億元。

（三）持續加大財政投入。認真落實我市出台的支持工業經濟健康發展30條政策措施、產業轉型發展攻堅總體方案及三大改造政策，積極與業務部門溝通對接，制定資金管理辦法，積極籌措財政資金，加強項目資金監督與管理，積極發揮好政策的導向作用，促進我市工業轉型升級。2017年以來，市財政在收支困難的形勢下，投入支持工業企業發展、企業上市、六項重大攻堅任務企業獎扶等專項資金1.2億元，支持實施工業擴量提質轉型升級行動，推動工業“十百千”億級企業及產業集羣培育工程和“小升規”工程。配合市工信委，爭取省先進製造業專項發展資金2667萬元，其中為市直重點企業雙匯肉業、雙匯禽業、際華3515爭取先進製造業發展專項資金1378萬元。籌措落實外經貿發展、省級高成長服務專項引導、進出口企業發展補助、電子商務、省級物流標準化示範建設等資金5656萬元，支持我市商貿物流重點產業、重點企業自主創新和技術改造。落實普惠金融發展、省金融業發展、創業擔保貸款貼息4748萬元，鼓勵金融部門為中小企業貸款支持其發展。整合涉企資金1億元設立產業基金，吸引和撬動金融機構和社會資本，加大對重點項目建設和企業發展的支持力度，支持持續優化工業結構、產業轉型升級，加快工業經濟擴量提質轉型升級。

（四）支持工業企業科技創新。圍繞創新驅動戰略，配合市科技局等相關部門，實施科技創新券財税政策，補助企業新增研發投入和技術創新，拉動提質增效、創新發展的引擎，為科技創新與產業升級、高新技術產業鏈和產業集羣打造提供政策和資金保障。2018年1-9月份我市科技支出4.7億元，增長47.6%；設立科技獎勵專項資金，2017年以來，落實科技獎勵資金2438萬元，對我市符合條件的16家國家級高新技術企業、新認定的22家市級高新技術企業等多個企業和研發中心等進行獎勵；聯合市税務局、市科技局，積極深入企業服務，強化部門溝通協調，做好2018年高新技術企業認定工作，省級已認定我市高新技術企業7家，認定企業可獲得財政資金扶持和税率優惠，大大提升企業市場競爭力；根據《河南省企業研究開發財政補助實施方案》，2017年以來積極投入資金，用於鼓勵企業研發投入後補助，引導企業建立研發準備金制度；聯合市科技部門，研究設立“科技創新券”，目前“科技創新券”正式實施，完成第一批2294萬元額度的發放，涉及37個企業、高校、科研院所的49個項目。

（五）認真落實各項税收優惠政策。切實貫徹落實國家出台的税收優惠政策，確保政策紅利不折不扣惠及納税人，激發市場活力和社會創造力。今年以來，財政部門積極配合税務部門，累計為全市企業減税免税1.8億元，切實減輕企業負擔。簡化退税辦理流程，將原財政部門審核授權至税務部門審核，提升辦理效率，方便辦理人員。認真落實我市出台的經濟發展特殊貢獻獎政策，及時給予符合條件的企業財政補助，支持企業壯大自身實力，激勵其爭先晉位。不折不扣落實好中央、省、市出台的涉企行政事業性收費和基金減免政策，及時清理規範行政事業性收費，為企業營造良好的外部環境。

三、問題整改落實情況

根據市人大常委會交辦的5大項10分項26小項具體問題，市財政局在前期自查整改的基礎上，繼續採取有力措施整改，確保存在問題整改到位、抓底見效。截至目前，大部分問題已整改到位，小部分需要持續推進建立長效機制的，已制定下一步整改計劃，在以後工作中持續抓好落實。

（一）簡政放權不到位整改情況

1、申報要求不明確，環節多，流程複雜。針對企業反映項目申報材料和資金撥付程序繁雜的問題，市財政局一是進一步轉變作風，主動加強與企業的溝通、對接，及時做好宣傳解釋工作。二是嚴格執行項目申報程序，及時與省財政廳和業務部門溝通對接，優化辦事流程，提高辦事效率。三是實行項目材料審核書面一次性告知制，列出材料清單，明確時限要求，避免企業辦事人員重複跑腿。針對市區兩級財政在投資評審材料申報要求上不明確的問題，市財政局將強化調研，下一步完善評審制度時，多徵求縣區投資評審中心的意見，力爭做到市與區評審程序一致。

2、審批時間長，辦事人員少，效率低。針對財政投資項目決算審核時間長的問題，市財政局一是敦促項目單位減少提交、完善資料的時間和爭議問題解決時間，實行一次告知制，做到資料一次提交齊全，便於工作開展。二是提升工作效率，增加審核中介機構數量，減少審核項目等待時間。擴大審核中介機構採購，縮短審核時間，力爭當年安排的評審任務，當年完成。對跨年度項目，加大中間過程評審力度，爭取完成1項評審1項，以便變更預算得到及時追加，減輕企業資金壓力。

3、辦事難。針對政府投資項目因增加預算金額致使決算受理困難的問題，為建立更加科學的政府投資基本建設決策和實施程序，規範政府投資項目管理，市財政局結合我市政府投資項目管理實際，多方徵求意見，起草並經市委市政府同意出台《漯河市市級政府投資基本建設項目管理辦法》。該《辦法》明確了政府投資計劃下達、立項、總預算批覆、工程變更、投資評審、資金管理、竣工驗收、結算評審、決算評審及批覆等基本建設程序的各個環節和操作規程，也對項目施工過程變更的申報、批覆及評審程序進一步作出明確。

4、存在“信息孤島”現象，配合聯動共享不夠。針對部分政府投資項目財政局與審計局在審核中存在的配合聯動不足的問題，市財政儘快向政府反映修訂《漯河市政府投資建設項目審計辦法》，協調財政、審計建立聯動機制，凡是列入審計計劃的政府投資項目，財政只評審預算和招標控制價，作為安排財政資金依據，工程結算交付審計局審計；其他項目以財政評審為準，避免兩個政府部門之間反覆審核，最終結論不一致，時間較長現象；關於第三方作出的審計結果作為平等主體之間簽訂民事合同價款結算的內容，《漯河市人民政府關於廢止〈漯河市政府投資建設項目審計辦法〉第五條規定的通知》（漯政〔2017〕38號）文件已明確廢止《漯河市人民政府關於印發漯河市政府投資建設項目審計辦法的通知》中“第五條 政府投資1000萬元以上的建設項目，建設單位應當在建設施工合同中約定，以審計結論作為工程結算依據”的規定。

（二）服務不到位整改情況

1、服務意識不強。針對主動服務企業不夠的問題，為進一步提升企業服務的質量，市財政局積極作為，組織開展財政局與企業點對點服務活動。一是定期召開由服務對象、相關企業參加的服務實體經濟發展工作座談會，聽取對市財政局服務實體經濟發展工作的意見建議。二是組織開展“財政政策業務大講堂”活動，督導工作人員強化對政策的關注、瞭解、認識和解讀，以更好地服務企業。三是由班子成員帶隊，深入企業開展對接活動。先後走訪雙彙集團、漯河煙廠、銀鴿集團、際華3515、南街村集團等企業，通過實地查看、與企業相關負責人座談等形式，積極宣傳財政政策，掌握企業基本經營狀況，瞭解企業在生產經營過程中存在的主要困難和問題。針對企業提出的問題，與企業開展了深入的探討和分析，積極採取有效措施研究加以解決。下一步，要繼續建立健全企業服務機制，堅持局領導、科室單位聯繫企業制度，並建立企業服務考核機制，實施以問題清單、任務清單和落實清單為主要內容的企業問題台帳制度，市財政局企業服務活動辦公室年終對有關科室、縣區企業服務工作情況綜合考評。

2、重管理輕服務。針對對企業幫扶力度不夠的問題，有針對性地對企業開展幫扶活動。如：針對企業資金緊張的問題，重點向企業解釋我市成立的高成長服務基金以及知識產權融資抵押政策，幫助企業多渠道籌措資金；積極研究政策，督促企業積極申報貼息資金補助，對漯河石磨坊面業有限公司申報加工企業補助資金申報材料進行了現場審核，協同市糧食局申報爭取上級貼息補助資金；針對企業與職能部門信息不對稱，存在對財政政策的理解吃不透的情況，積極與企業溝通，依據自身專業知識和對政策的理解，幫助企業解惑釋疑。向企業發放了政策宣傳冊，與企業共同研究探討財政補助資金申報過程中的各項政策要求，讓企業在以後的申報工作中及時掌握政策、用好政策，做到有的放矢、心中有數，少走彎路，不斷提高項目申報質量。

（三）宣傳、落實法律和政策不到位整改情況

1、法律和政策宣傳不力，企業瞭解渠道不暢。針對相關支持政策未能及時向企業溝通、傳達、宣傳的問題，在深入企業開展在點對點服務過程中，市財政局組織編印漯河市財政局《服務企業政策宣講材料》，從政策採購、製造業創新發展、支持小微企業發展、促進服務業發展等四個方面，全面介紹了市財政局支持企業發展的各項政策。針對企業存在的融資難、融資貴成本高的問題，重點宣講我市成立的高成長服務基金以及知識產權融資抵押政策，幫助企業多渠道籌措資金；針對企業轉型困難的問題，重點宣講省級先進製造業專項資金、省級科技重大專項、我市“科技創新券”、科技獎勵、科技研發財政補助等政策，幫助企業掌握政策；同時，及時向企業宣講我市土地收入政策的變化及其他重大政策變更，讓企業及時瞭解政策變化。在今後的工作中，市財政局將不斷強化服務意識，站在服務企業發展的角度換位思考，通過微信羣、財政局門户網站專欄等現代手段，第一時間將各項項目申報信息傳達到企業，讓符合條件的企業都能享受到國家、省、市各級涉企獎勵資金。

2、政策運用不積極、不靈活。針對企業反映的加快創新驅動發展政策落實不到位的問題，市財政局今後將進一步強化與相關業務部門的溝通對接，特別是涉及企業政策資金支持的問題，要主動作為、主動服務，及時向企業做好政策宣傳、解釋工作，同時，採取有力措施，進一步加快文件運轉效率，提升服務質量。

針對企業反映的應加大對農業龍頭企業支持力度的問題，市財政嚴格落實中央、省、市關於加快現代農業發展、提升農業綜合生產能力等方面的政策， 2017以來，市財政在財力緊張的情況下，根據市農業主管部門編報的預算安排專項資金2100萬元，用於現代農業園區建設及農業產業化集羣發展，重點支持農業龍頭企業發展。今後，市財政將一如既往支持農業龍頭項目建設發展，進一步調整優化支出結構，以最大程度地發揮好財政資金的使用效益，加快我市農業產業化進程。

3、政策落實有偏差、隨意變動。針對企業反映的《關於“中國製造2025”資金工作指南》補助情況未及時告知企業的問題，財政部門在項目申報中主要負責配合業務主管部門做好項目初審及聯合上報工作，項目是否通過審核，應由業務主管部門告知企業。今後，市財政將進一步加大與業務主管部門的溝通力度，及時配合做好對企業的政策宣傳解釋和溝通工作。

針對企業反映的《中小企業國際市場開拓資金管理辦法》中涉及財政補助的問題，《中小企業國際市場開拓資金管理辦法》（財企〔2010〕87號）已於2014年4月廢止，目前執行的最新的上級政策文件依據為財政部商務部於2014年4月9日印發的《外經貿發展專項資金管理辦法》（財企〔2014〕36號），該文件沒有對境外展（企業）項目最高支持限額為6萬元的表述。市財政局配合商務部門，及時做好了文件轉發、項目申報審核、推薦上報、資金撥付等工作，2016年至今，省下達的支持企業資金已全部及時撥付到位。其中：2016年撥付中小企業開拓國際市場項目補助資金119萬元；2017年撥付中央外經貿發展專項資金、支持進出口企業發展補助資金、外經貿發展專項資金進口貼息項目補助等資金1897萬元；2018年撥付支持中小企業開拓國際市場項目補助、進口貼息等資金269萬元。今後，市財政局將進一步加大外經貿發展專項資金的爭取力度，配合好有關部門，做好企業項目申報的指導、支持工作，力爭使我市更多的企業享受到上級補助資金的支持。

關於漯河屠宰廠生豬無害化處理補貼問題，今年4月份，市畜牧局、市財政局根據市領導批示共同到鄭州、濟源考察後，向市政府建議，一是市財政按原標準補貼雙匯屠宰廠2016年下半年至2017年5月份的屠宰環節病害豬無害化處理費用；二是我市出台新辦法，給予雙匯屠宰廠補貼。經市政府同意，市財政已根據市畜牧局提供的補貼清算材料，及時足額撥付了雙匯屠宰場2016年7月份-2017年5月份無害化補貼496萬元。目前，市畜牧局正在提請市政府出台我市新的生豬無害化處理補貼辦法。

關於開源新城建設中涉及土地出讓金撥付問題，根據《漯河市人民政府關於支持開源新城高質量發展相關政策的通知》（漯政〔2018〕35號）文件精神，市委、市政府以前出台的關於開源新城的有關文件、紀要均以此文件為準，該問題市財政局已多次向市政府彙報。開源新城建設項目已繳納土地罰款及調整土地用途所交的土地出讓金返還不符合政策規定，無法撥付。市財政局根據開源新城建設項目建設具體情況，認真研究並提請市政府出台了一攬子支持開源新城建設的政策，市財政局將嚴格按照新政策規定，支持開源新城建設。

關於指導企業用足扶持政策問題，市財政局配合業務主管部門，加強對企業的政策宣講和溝通對接力度，督促企業根據上級扶持政策的條件和要求，積極轉變經營理念，轉變發展方式，對於符合條件的企業，指導督促其完善申報資料，進一步用足用好科技創新、先進製造業等財税政策。

關於深入企業調研問題，進一步強化主動服務企業意識，加大深入企業調查研究的工作力度，建立健全企業服務機制，堅持局領導、科室單位聯繫企業制度，定期深入企業調查研究，聽取企業意見建議。建立企業服務考核機制，實施以問題清單、任務清單和落實清單為主要內容的企業問題台帳制度，督導和考核局有關科室（單位）企業服務工作。

（四）作風建設不到位整改情況

1、工作消極懈怠，不擔當，不作為，推諉扯皮。關於搶抓國家發展機遇推動棚户區改造和發揮財政職能融資問題，市財政局嚴格按照政策、制度履職，從我市發展大局出發，積極出主意想辦法，為我市發展建言獻策，對符合政策制度規定的，積極與上級對接爭取政策和資金。關於政府債券資金爭取，市財政局認真研究上級政策，緊抓上級政策與我市發展實際的結合點，在目前國家對隱性債務嚴格控制的大環境下，用足用好現有政策，積極與業務主管部門溝通，與住建、國土等部門結合，與縣區協調，大力爭取並用好新增債券資金和置換債券資金，支持了一系列重點項目建設。2015年-2018年，在市委市政府主要領導的指導協調下，市財政局積極向省財政廳反映我市困難，及時瞭解上級債券資金分配政策與動向，共爭取政府債券資金108.5億元，其中置換債券44.9億元，新增債券63.6億元，資金量超出2017年全市一般公共預算收入25.9億元。置換債券每年節約利息成本2.2億元；新增債券的使用有力保障了我市創文創衞、道路橋樑、城市五館、公交、環衞等民生和重點項目建設，為我市經濟社會建設發揮了至關重要的資金保障作用。今後，市財政將繼續加大政策研究和上級轉貸我市政府債券的爭取力度，繼續為經濟社會發展提供財力保障。

關於棚户區改造問題，近年來，市財政局多方爭取統貸統還和上級專項資金近60億元，支持我市棚户區改造。目前，根據國家政策和《預算法》、《擔保法》，政府及其部門不能出具任何形式的擔保函、説明等，出具擔保函違法違規。為了支持我市棚户區改造，市財政已通過大力爭取上級債券資金予以保障。

關於PPP項目融資問題，根據河南省財政廳PPP中心在今年4月份最新發布的河南省財政廳PPP項目庫清理結果的公告，漯河市簽約落地PPP項目6個，項目投資總額71.58億元，全省排名第9名，相比周邊駐馬店、許昌、周口三市排名靠後，主要原因為我市所轄縣區相比以上三個地市數量較少，所以單一以市（含轄縣區）為單位這樣橫向比較的話，項目簽約數量及投資總額均會受到影響。同時，我市隱性債務率超過全省預警線，自2017年上半年至今暫停開展付費方式為政府付費或政府可行性缺口補助的PPP項目，這也影響了我市PPP項目的融資。下一步，一是公開篩選PPP項目，進一步提高入庫項目質量，爭取更多的PPP項目進入財政部和省財政廳PPP項目庫。二是加快項目簽約落地，採取積極有效措施，加強PPP項目的政策研究、項目儲備、業務指導、項目評估、信息管理、宣傳培訓等工作，並積極會同有關部門加強對PPP項目運營的監督指導，確保在今年年底前4個以上高質量PPP項目在我市落地，其中使用者付費項目不少於1個。

在支持融資平台轉型方面，市財政近年來多方籌措安排資金4.5億元，支持我市融資平台公司做大做強，注資成立小微企業發展基金、中小企業信貸週轉基金、產業發展基金等多支基金，為企業發展提供融資支持，緩解中小企業融資難問題。基金成立以來，市財政多次配合我市相關管理部門、融資平台公司等，積極做好我市產業基金的管理、對接、申報等工作，並統籌有限財力，籌措更多的財政資金、金融資金、社會資金投入到重點產業、城鄉基礎設施、社會公益事業等重點領域，帶動經濟增長。為進一步增強我市融資平台實力，建立更加合理的公司管理結構，市財政按照市委市政府安排部署，認真履行職責，開展市投融資公司重組的各項工作，制定《漯河市投融資公司重組工作推進方案》，搞好摸底調查，積極做好資產清查各項準備。為貫徹落實國家（含省、市）關於機構改革期間的有關要求，我市投融資公司重組工作需暫停。機構改革後，將按照“迅速行動、嚴格程序、穩步操作”的原則，及“先組建、再整合、後優化”的步驟，積極推進各項工作，確保我市投融資公司重組工作順利推進。

關於燃氣配套費問題，燃氣開户費原來撥付程序為：每季度末，房產公司向中裕燃氣公司提供完善的房產建設手續、配套費足額繳納證明以及燃氣安裝申請等有關資料，由中裕燃氣公司彙總後向市財政局申請撥付燃氣開户費建設資金。今年年初，城管執法體制改革，成立市城管局，城市供氣屬於城管局業務之一，為理順管理權限，配套費撥付程序有所調整，由原來的市財政直接撥付給中裕燃氣調整為將配套費資金先撥付到市城管局，再由城管局撥付到中裕燃氣公司。由於資金撥付程序一直末理順，導致資金撥付緩慢，下一步，資金撥付程序理順後，不會發生緩撥配套費現象。

關於資金支付程序和效率問題，結合正在開展的深入糾“四風”持續轉作風三年行動，督促相關科室和單位梳理和優化辦事流程，明確科室（單位）職責、任務和溝通銜接義務，提升服務意識，加快資金件的審批和運轉，並採取設置意見箱、公開投訴電話等接受社會各界監督。

針對具體辦事人員請假、休假時沒有及時調整、補充人員造成業務辦理效率不高的情況，今後實行主管領導負責制，嚴格審批辦事人員請假、休假，合理安排人員請假、休假期間人員的調整與調配，確保業務辦理不斷檔。

針對部分辦事人員態度冷漠、不耐心、不負責的問題，結合目前正在開展的深入糾“四風”持續轉作風三年行動，圍繞“亮查評強”，抓住關鍵環節，督促各科室、二級機構深入開展糾“四風”活動，切實改進工作作風、提升工作效能。一是加強學習教育，提高財政幹部對轉變工作作風、提升服務意識的認識。二是督導各科室、各單位圍繞工作職責，認真梳理工作流程，明確完成時限和責任人；結合各自實際，制定公開服務承諾事項，包括服務對象、服務內容、服務流程、服務標準等，在適當位置進行公佈。在局辦公區域設立意見箱，公開投訴舉報電話，接受社會各界監督。

關於未及時支付保險公司代收代繳車船税手續費問題，市財政部門已根據市税務部門提交的申請，於2016年和近日分別撥付了市本級承擔的2016年代收代繳車船税手續費58.01萬元、2017年度代徵車船税手續費41.4萬元。

關於市社會福利中心項目電梯招標問題，按照上級文件要求，市社會福利中心電梯招標項目屬於工程招投標項目，應進行工程招投標。市社會福利中心已按照工程招投標辦法進行了招投標，目前該項目已完成。

關於在線審批管理平台建設問題，根據我市行政審批制度改革有關規定，市財政局對行政職權進行梳理，並按照“三級十同”原則與省政務平台進行對接。目前，市財政局在線審批項目只有一項“行政事業單位小汽車入户”，因公車改革，業務量大幅減少。今後，將加大對此項業務辦理的培訓指導力度。

關於部分採購項目下放到招投標採購公司問題，市財政局每年通過政府採購中心採購的項目達到所有政府採購項目總數的1/3以上。2017年，全市政府採購規模4.5億元，節約資金6612萬元，節支率12.9%。《中華人民共和國政府採購法》第十八條規定：“採購人採購納入集中採購目錄的政府採購項目，必須委託集中採購機構代理採購；採購未納入集中採購目錄的政府採購項目，可以自行採購，也可以委託集中採購機構在委託的範圍內代理採購”。第十九條規定：“採購人可以委託集中採購機構以外的採購代理機構，在委託的範圍內辦理政府採購事宜。採購人有權自行選擇採購代理機構，任何單位和個人不得以任何方式為採購人指定採購代理機構”。 所以，採購單位委託代理機構採購未納入集中採購目錄的政府採購項目符合《政府採購法》規定，財政部門無權干涉。同時，目前採購中心已劃入市公共資源交易中心，只是因目前機構改革，部分業務還未劃轉到位。為規範我市政府採購行為，下一步市財政局將進一步規範政府採購代理費收取行為，杜絕亂收費現象發生。

關於反映的教師工資發放問題，經核實，反映具體問題為漯河實驗高中機關事業養老保險清算個人2014年10月-2016年11月準備期工資補發問題。按照我市機關事業養老保險改革有關要求，我市於2017年11月啟動清算工作，市財政於2017年11月16日通知各單位第一次上報經養老處核實的有關材料，由主管部門彙總於2017年12月10日前上報市財政局，經審核後按程序撥付到單位。截至2017年12月底，市教育局彙總教育系統上報名單中沒有漯河實驗高中等6個學校的資料（單位反映為養老保險資料存在問題，需進一步與養老處核實），其他22個學校的資金已經撥付（教育局系統28個單位）。期間，市財政局對學校作好了相關解釋工作。2018年7月，按照有關規定，市財政局及時通知第一批未報送的所有部門（全供單位）上報資料，並於8月份將養老保險清算指標下達各單位。

四、下一步工作打算

服務實體經濟工作事關全市經濟社會發展大局。下一步，市財政局將在目前整改的基礎上，繼續堅持問題導向，站位全局、明晰責任、強化問責，完善制度、健全機制，一是繼續抓好整改工作，已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。二是着力建章立制，結合正在開展的深入糾“四風”持續轉作風活動，加快建立健全和完善相關工作制度，構建長效機制。三是強化督促檢查，對發現問題及時糾正，為實體經濟發展營造良好環境。要以更加務實的作風、更加奮發有為的精神狀態，切實發揮好財政職能，切實服務好全市實體經濟發展，為漯河更加精彩為中原更加出彩提供堅實的財力保障。