鎮長鎮政府工作報告發言

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各位代表、同志們：

現在，我代表張家坡鎮人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請各位列席人員提出意見。

面對今年來勢洶洶的新冠肺炎疫情，全鎮上下萬眾一心，眾志成城，攜手並肩抗擊疫情，取得了鎮域範圍零感染的成績，但是疫情尚未結束，各項工作任務仍然十分艱鉅，我們要努力完成今年的經濟社會發展目標。

    一、2019年工作回顧

2019年，是決勝脱貧攻堅，共享全面小康，實現第一個百年奮鬥目標的關鍵一年。這一年，在鎮黨委的堅強領導下，鎮政府攻堅克難，砥礪前行，認真貫徹落實中央決策部署和省、市、縣工作要求，變壓力為動力，化危機為生機，主動作為、積極進取，全鎮經濟社會實現了持續健康協調發展。2019年，實現境內財政收入971萬元，地方財政收入544萬元，同比分別增長13.3%和33.7%。

（一）招商引資工作成效凸顯。經過這幾年的努力，我鎮的經濟承載能力顯著提升，經濟實力明顯增強。逐步形成了四大企業板塊，分別是以玉山置業、遠東建築、方國建材等企業為代表的建築建材板塊；以依諾維森、聚陽電子、遠揚電器、山東浦康等企業為代表的加工製造業板塊；以水務發展、奧賽環保、昱冉環保等企業為代表的環保新材料板塊；以澤鑫物流、和凱商貿、源勝電子、萬宣商貿等企業為代表的商貿流通板塊。聚陽電子和伊諾維森年內均可加入規模以上工業企業，浦康新材料和遠揚電氣有望明年進入。

（二）鄉村振興工作順利推進。產業振興方面：一是圍繞解決“誰來種地、怎樣種地、怎樣種好地”的問題，探索實施了“黨支部+合作社+農户”的果業發展新模式，有效提高了果農的標準化生產技術，促進了全鎮果業提質增效；二是實施了“鄉村旅遊+N”模式，鄉村旅遊帶動種植業、餐飲業、服務業和村民增收。人才振興方面：建成了100餘人的鄉土人才庫，積極培育和挖掘具有專業技能的“土專家”。截至目前，我鎮有2人榮獲縣級鄉村之星榮譽稱號,2人榮獲市級鄉村之星榮譽稱號，1人榮獲齊魯鄉村之星稱號。文化振興方面：在陽三峪村投資50萬元建成農耕文化館和金文百龍第一館兩個文化陣地，藉助舉辦山東伏羊文化節等平台，大力宣傳鄉村文化。生態振興方面：全面啟動34個村的人居環境整治工程，全鎮4706套旱廁的整改工作已高標準完成，人居環境整治工作初顯成效，我鎮獲得了山東省森林鄉鎮榮譽稱號。組織振興方面：夯實基層基礎，嚴格落實村級領導班子動態調整機制，對不擔當、不作為，不適應當前工作節奏和工作形勢的村幹部，進行黨紀政紀處理，動態調整村書記等13人，並配齊配強村兩委班子11人；積極培養選育村級後備力量137人，並抽調部分優秀後備幹部到鎮輪訓；成立了瓜峪、馮家圈兩個聯村黨委，繼續打造“黨員志願服務+”黨建品牌，切實發揮黨員的模範帶頭作用。

（三）旅遊服務業蓬勃發展。完成了伏羊文化旅遊鄉村振興片區的總體規劃與初期建設工作；投資170餘萬元對鎮駐地主幹道兩側外立面進行升級改造；打造了10處小微景點和4處精品採摘園，豐富了我鎮的旅遊資源；成功策劃舉辦了第七屆伏羊文化節、第二屆沂源山地自行車大獎賽等5個節慶活動，吸引遊客10000餘人。

（四）精神文明建設不斷深化。積極開展各類文化惠民活動，組織送戲下鄉、廣場舞比賽、儒學講堂、書法繪畫比賽等羣眾喜聞樂見的活動30餘場次。組織實施“新農村新生活新農民”培訓120場（次）、2507人次，組織開展母親素質提升工程2次、培訓258人次，組織觀摩學習“美在家庭”示範户18次。加強文化基礎設施建設，實施了6個村綜合文化服務中心改造提升工程，加快推進新時代文明實踐站建設，打造了新時代文明實踐分中心1處、新時代文明實踐站5處。34處村級公益性公墓整改工作已全部完成。

（五）脱貧攻堅持續穩定鞏固。始終把脱貧攻堅作為重大“政治工程、德善工程、摘帽工程”，堅持產業就業融合發展，新發展帶富主體2處、小微扶貧站點18個，帶動貧困羣眾實現自主創業或就業，通過保潔公益性崗位、環衞一體化、公路養護等安置就業29人。危房改造工作有序開展，2012年至2019年共改造危房403户，2020年至今共改造19户危房，19户全部竣工。按照全縣統一部署，組織實施2019年貧困户動態調整工作，嚴格按照時限要求完成，確保扶貧的精準度。繼續實施好孝善養老、特惠保險、政策兜底、春雨暖陽救助等措施，落實好防貧保險等政策，持續鞏固擴大脱貧戰果。

（六）民生社會建設不斷改善。加快推進產權制度改革工作，共清查資產7882.03萬元，完成了34個村的合同清理規範工作；完善了“先醫療後付費”制度，開展了家庭醫生簽約服務，家庭醫生簽約2.1萬餘人，慢性病人實現簽約全覆蓋，對重度精神障礙患者每月進行一次面對面隨訪，醫療服務水平不斷提升；退役軍人及其他優撫對象權益保障有效落實，完成了839名退役軍人光榮牌懸掛工作；完成送戲下鄉34場次，節慶期間舉辦文藝演出8場；關注民生熱線新型信訪渠道，建立“四個第一時間”民生熱線工單辦理機制，全鎮穩定形勢向好。

（七）政府自身建設不斷加強。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務。自覺接受人大代表監督，認真辦理人大代表、政協委員提出的各項議案建議意見。堅守廉政底線，樹立和維護了政府機關的良好形象。此外，綜治、宣傳、人社、黨建、安環、農綜、衞生、文明村鎮創建等各項工作均取得了較好成績。

各位代表，成績的取得，是鎮黨委堅強領導的結果，是鎮人大、政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，更是全鎮上下團結拼搏、勇於開拓、創新實幹的結果。在此，我代表鎮政府，向各位代表，向為全鎮建設和發展作出積極貢獻的廣大黨員幹部羣眾，表示衷心地感謝並致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們更應該清醒的認識到工作中還存在不少的問題和不足。一是經濟發展方面，鎮域經濟總量仍然偏小，工業基礎比較薄弱，缺乏大項目支撐，中小企業融資難，項目資金、土地等要素缺乏；農業上水肥一體化尚未全面鋪開，現代農業種植模式尚未破題；服務業發展相對滯後。二是思想認識方面，部分黨員幹部對黨委、政府安排的重點工作思想上不重視，認識上不到位，能拖則拖，能推則推，遇到困難不是想怎麼完成，而是提要求、講條件。三是工作作風方面，部分幹部工作作風漂浮、不紮實，存在畏難發愁情緒和慵、懶、散的問題，寧願不幹事也不攬事，工作作風不過硬。上述問題，我們將在今後的工作中，認真加以解決。

    二、2020年工作思路和打算

今年是決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的收官之年。肩負着時代賦予的光榮使命，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神為指導，認真學習貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神和李克強總理視察山東會議講話精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，堅持黨的領導，全面深化改革，決勝脱貧攻堅，強化招商引資，推動鄉村振興，發展全域旅遊，狠抓生態環境，聚焦民生建設，實現全鎮經濟社會建設新跨越。

按照這一指導思想，綜合考慮各方面因素，建議今年全鎮經濟社會發展的主要預期目標為：2020年實現全鎮生產總值增長6.5%左右，財政收入增長6%左右，農民人均可支配收入增長7.5%左右，固定資產投資增長6%左右。

圍繞實現上述任務目標，今年要重點做好以下工作：

（一）“雙招雙引”開啟經濟發展新徵程

1、全力抓好招商引資工作。一是堅持把招商引資工作作為“一號工程”，強化項目投資信息蒐集和追蹤，積極聯繫產業龍頭企業，充分發揮駐外窗口和鎮籍在外能人的作用，多渠道蒐集項目投資信息，建好信息檔案，及時與客商聯絡，與項目對接，力爭年內引進過億元企業1-2家，過5億元企業1家。二是發揮內生動力，積極挖掘我鎮閒置資產，盤活利用閒置資源，建設規範廠房，引進企業入駐，培植新税源、實現税收新增長。

2、全力抓好重點項目建設工作。加快託普威風電項目建設進度，儘快實現併網發電；鋪開10萬噸冷鏈物流項目建設；鋪開駱萬家田園綜合體和食品加工項目建設；全面梳理好固定資產投資項目，找準載體，搭建平台，力爭年內完成質量體系認證企業3-4家，培育擴大規模以上工業企業2家。

3、全力做好企業服務工作。成立張家坡鎮工商企業家協會，實現鎮域企業信息共享、資源共享、抱團發展。進一步提升企業科技創新能力，落實好企業節能減排、技術改造、新舊動能轉換等扶持政策，做好企業培訓、企業研發中心、行業聯盟創建等工作；協助企業辦理入園落地手續，加大對接協調力度，確保企業及時入駐。

（二）特色優勢邁出全域旅遊新步伐

以打造“體育特色小鎮”為抓手，整合轄區內道路、水利、精品民宿、採摘園、觀光景點等優勢資源，搭建體育＋農業、體育＋旅遊、體育＋文化三個平台，做好文旅融合、農旅融合兩篇文章。立足交通優勢、旅遊資源優勢，計劃在高速路出口建設一處旅遊集散中心，規劃編制以“康養”為主的銅陵湖特色旅遊度假區；不斷提升陽三峪景區品牌效應，做好培訓中心及民宿規模擴容擴建和標準提升工作，打造一批精品民宿，增加景區遊客承載力，力爭2020年創建成為省級研學遊基地，全域旅遊建設在2020年取得初步成效。

（三）突破提升呈現鄉村振興新亮點

1、以實施水肥一體化為突破口，推廣實施“黨支部+合作社+農户”果業發展新模式，實現農業生產方式變革，徹底改變農户分散經營的生產模式，實行適度規模經營，提高果業生產綜合水平，計劃2020年底前全鎮全部實施新模式，力爭實現全縣、全市推廣。同時，完成20000畝的喬化鬱閉園改造和5000畝的矮砧密植園建設工程，全面實施水肥一體化，並初步形成1-2個具有影響力的品牌。

2、依託陽三峪省級新型職業農民實訓基地，用足用好上級相關政策，2020年適時培育建立新型創業就業孵化基地，利用陽三峪成型的技能培訓平台，延伸打造引人聚才創業創客孵化中心，融入電商、寫生等新業態，逐步做大做強。

3、突出做好文化設施維護提升，文化隊伍發展壯大，文化活動豐富多彩，積極發揮鎮省級綜合文化中心作用，組織文化骨幹及文化管理員培訓，加快推動河東村、任馬莊村莊户劇團建設進度，力爭在2020年底前使河東村劇團列入縣級文化劇團目錄。

4、通過“旅遊+”模式，全力打造包括陽三峪、此老峪、核桃峪、前瓜峪、毫坪在內的以鄉村旅遊為主題的伏羊文化旅遊鄉村振興示範片區，片區計劃總投資2585萬元，爭取將其打造成為鄉村振興片區的特色板塊，打造4個鄉村振興示範片區，覆蓋全鎮34個村居，真正實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”社會主義新農村。

5、從2020年開始，計劃用3-4年時間完成我鎮4萬畝高標準農田提升項目，涵蓋全鎮農業綜合開發和小農水項目，在道路交通、水利電力設施配套方面進行再提升，創造良好的農業發展環境，為實現鄉村產業振興打下堅實基礎。

（四）展現作為開創深化改革新局面

1、緊扣黨的十九大精神謀劃推進改革，圍繞合村並居、產權制度改革、農村三權分置、醫共體建設、“一次辦好”等改革着力點扎實抓好各項工作，確保全面深化改革工作取得實效。

2、突出特色謀劃推進改革，深化推廣好“黨支部+合作社+農户”果業發展新模式，積極爭取改革試點，創新推動農業產業轉型升級，縱深推進國家森林鄉鎮、“體育+農業休閒觀光”為主題的特色小鎮創建工作。

3、聚焦民生福祉謀劃推進改革，創新脱貧攻堅體制機制和社會治理體制，深化教育醫藥衞生體制改革和農村住房改革，讓人民羣眾在改革發展中擁有更多獲得感。

（五）鞏固提升贏取脱貧攻堅新勝利

一方面，加大對貧困羣眾的幫扶救助力度。開展產業幫扶，對於無勞動能力的貧困户，通過加入農村合作社等新型經營主體，開展土地流轉、訂單農業、土地經營權股份合作等定向幫扶，增加貧困户收入；對貧困邊緣户因大病、意外等原因出現返貧風險的，及時給予各類幫扶救助；對無人照料的失能人羣，及時跟上幫扶，保證“兩不愁、三保障”達標；同時依託省級旅遊示範村等項目，開展旅遊幫扶。另一方面，探索建立脱貧激勵機制。強化脱貧攻堅宣傳，在全鎮範圍內大力宣傳通過自身努力實現脱貧的先進典型，倡樹自力更生、勤勞致富、脱貧光榮的良好社會氛圍，從精神脱貧方面引導激發貧困羣眾的內生動力。不斷增強貧困户“造血”可持續性和多樣性，鼓勵貧困户參加勞動技能培訓，掌握生產技術，提高自主脱貧能力。

（六）整治提升展現人居環境新面貌

堅持因地制宜、分類指導，實施農村人居環境提升工程。全面鋪開農村環境大整治精細管理大提升行動，力爭當年見成效、一年大變化、兩年徹底大轉變；做好農村污水處理、飲用水水源地保護工作；建立健全農村旱廁改造後期管護制度；鞏固大氣污染防治成效，進一步提升環境質量，確保空氣質量監測結果始終位居全市前列；全面開展農村“三清三拆三整治”行動和“五化”行動，確保2020年底前基本完成。

（七）共建共享實現民生事業新進步

1、進一步提高便民服務水平。強化養老保險、醫療保險、新增就業、門診統籌等重點業務的管理與服務，確保民生事項落實到位；深化便民服務平台建設，探索實行綜合櫃員制，實現“一窗辦理”；加強村級事務代辦點獨立辦理業務的能力，擴大服務效能輻射偏遠村莊，真正實現“一次就辦好、只跑一次腿”的服務目標。

2、統籌發展社會事業。建設果品交易市場1處，徹底結束我鎮無水果市場，馬路市場現象嚴重的狀況；加大教育基礎設施建設投入力度，強化教師隊伍管理，提升教育教學質量，推動全鎮教育事業由基礎均衡向優質均衡發展；抓好“智慧醫療”建設，進一步推進社區衞生室建設，抓好“基本醫療”和“基本公共衞生”工作，力爭2020年底前建設4處覆蓋全鎮的高標準中心衞生室；做好移風易俗工作，形成“喜事新辦，喪事簡辦”的新風向；根據各村實際制定村規民約，加強鄉村治理水平；發揮村級幸福院的作用，真正讓老人老有所養、老有所樂。

3、提升社會治理水平。加大全民普法力度，實施34個村的“互聯網+”法治宣傳村村響百村提升工程；推動公共法律服務平台建設提檔升級，實現村司法行政工作室全覆蓋；統籌推進綜治中心實體化、雪亮工程、網格管理、矛盾糾紛多元化解、社區治理精細精準“五位一體”建設；完善市民投訴熱線辦理機制，實行“135”工作模式，使熱線真正成為“民生線”、“民心線”；深入實施小公約、小民主、小服務、小調解、小平安、小鄉賢、小名人、小家訓“八小工程”，建設自治、法治、德治相融合的新型農村管理體系。

三、切實加強政府自身建設

面對艱鉅繁重的任務，政府要自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，踐行以人民為中心的發展思想，落實全面從嚴治黨要求，堅持依法行政，提高治理能力，加強廉潔政府建設，堅決懲治腐敗。今年要做好“十四五”規劃，為開啟第二個百年奮鬥目標新徵程擘畫藍圖。

（一）提高政治站位，強化責任擔當。要勤勉敬業實幹，動員機關幹部深入基層和生產一線，着力解決影響改革發展穩定的突出問題，多辦為羣眾排憂解難的實事，使政府工作更加得民心、順民意。健全落實正向激勵和容錯糾錯機制，營造擔當有為、創新實幹、進位爭先的良好氛圍。按照“清單制管理”要求，建立台賬、壓實責任、銷號管理，嚴格督查問責，推動工作落細落實。

（二）堅持規範施政，嚴格依法行政。用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾，要求機關幹部嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，推進依法行政。主動接受人大、政協和社會各界監督，認真辦理人大代表建議。深化政務公開，保障羣眾知情權、參與權、表達權和監督權。

（三）加強財務管理，厲行勤儉節約。加強預算內外資金管理，提高集中支付比例；嚴格執行預算方案，強化收支管理，確保預算依法執行；多方調集資金優先支持鎮黨委、政府確定的重點項目建設，保證鄉村振興、全域旅遊、脱貧攻堅等重點工程支出；堅持從嚴從簡，嚴格控制經費支出，降低公務活動成本。

（四）堅持遵規守紀，廉政為民服務。把黨的紀律和規矩作為從政用權、修身律己的底線，引導機關幹部樹牢“四個意識”堅定“四個自信” 堅決做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格落實中央八項規定精神，把從嚴治政、廉潔從政要求落實到政府工作的各個環節。全面推進懲治和預防腐敗體系建設，始終保持懲治腐敗高壓態勢，努力做到為民務實清廉。

各位代表，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府的堅強領導下，以功成不必在我，功成必定有我的胸懷和擔當，勇挑重擔，砥礪奮進，鋭意進取，統籌推進經濟社會發展，努力完成全年目標任務，為打贏脱貧攻堅戰、全面建成小康社會、建設文明富裕和諧美麗的張家坡努力奮鬥！