統戰部扶貧工作總結

2017年度青島市統一戰線按照中央和省、市精準扶貧和對口幫扶工作的總體要求，科學謀劃、精準施策，點面結合、分類扶持，對我市18個省定貧困村、1個經濟薄弱村和貴州安順、甘肅隴南、西藏日哈則和咱們山東的菏澤4個對口幫扶地區，分別採取企業扶貧、教育扶貧、科技扶貧、醫療扶貧、助老扶貧、捐贈扶貧六大扶貧行動，投入了大量人力、物力、財力，開展了一系列各具特色的幫扶工作，取得了階段性成效，受到了社會各界的廣泛讚譽。市委、市政府給予了高度評價和充分肯定。現將具體情況報告如下：

一、扶貧工作主要做法

（一）切實強化組織領導，扶貧工作穩步推進。市委統戰部高度重視精準扶貧和對口幫扶工作，成立了全市統一戰線參與精準扶貧工作領導協調小組，研究制定了《全市統一戰線參與精準扶貧的實施意見》，對全市統一戰線參與精準扶貧和對口幫扶工作進行總體調度安排和督促推進，確定膠州市洋河鎮南官莊村等18個省定貧困村、平度市仁兆鎮西萬家村1個市定經濟薄弱村為全市統一戰線扶貧攻堅的主要任務。分別簽署了青島與安順和菏澤兩地《統戰系統對口幫扶與合作框架協議》，推進對口幫扶工作交流互動，信息互通和務實合作。各區市委統戰部和各民主黨派、工商聯、統戰團體也分別成立了領導小組和專門工作機構，凝聚起了統一戰線助力扶貧開發的強大合力。部分民主黨派市委會機關充分利用自身優勢，組織專家學者分別組成教育扶貧、科技扶貧、醫療扶貧工作委員會，分別與7個貧困村、貧困户196户，殘疾人、五保户、貧困人口307人進行精準對接。市工商聯與菏澤市工商聯簽訂了推進產業扶貧合作備忘錄，與鄆城縣確定了扶貧幫扶對接方案，共簽定產業幫扶項目8個，協議金額7000萬元。組織商會和會員捐款112萬元，為鄆城縣建設6個扶貧車間作為貧困村的創業基地，為鄆城縣隨官屯鎮漢石橋國小改造項目捐資32萬元。

（二）重點突出產業扶貧，“造血”功能不斷增強。各級統戰部門和廣大統戰成員始終堅持把產業幫扶放在工作首位，以增強貧困村、貧困羣眾自身“造血”功能為重點，充分發揮統戰系統聯繫廣泛的優勢，動員各方面力量參與產業扶貧，積極推動非公企業從事的涉農產業項目進入具備條件的貧困村和貧困地區，幫助貧困村發展經濟、支持貧困羣眾創業就業，實現長久長效的脱貧。市工商聯牽頭組織開展了“千企幫村”脱貧攻堅行動，以民營企業為幫扶主體，以省定貧困村為幫扶對象，以簽約結對、村企（會）共建為主要形式，重點幫扶我市省定貧困村，促進貧困村脱貧致富。組織青特集團有限公司、陽光新天地控股集團、青島冠中生態股份有限公司等分別與膠州市洋河鎮南官莊村等三個定點幫扶對象簽訂了協議書。協議幫扶項目：修復、新建鄉排水、灌溉項目5個，建光伏項目1個，安裝太陽能路燈54盞；新建大棚6個，農業種植項目5個，畜牧業養殖項目3個，農產品加工、銷售項目6個；以及文化、醫療、教育等惠民項目14個，共投入752.8萬元。即墨市委統戰部引導企業採取“產業+項目+基地+貧困户”的模式，帶動35個貧困村莊發展起特色產業623户、1617人實現穩定脱貧。兩家非公企業建設的2000畝玫瑰小鎮旅遊產業園和2200畝亞洲最大的結球生菜生產基地，流轉了包括2個薄弱村在內的7個村莊500畝土地，每年可使村莊增加土地租賃收益10多萬元；安排近百名貧困人員就業，每年可使貧困户增收2萬多元，通過轉移農村剩餘勞動力促進脱貧奔康。膠州市委統戰部協調青島宏洋木業發揮產業優勢，投資100萬元建立生態養殖林蛙項目，地面養殖林蛙20萬隻，立體空間種植葡萄2000平方米，建起300平方米配套黃粉蟲（林蛙飼料）養殖車間，招收10名精準扶貧人員就業。隨着項目的發展擴大，可接納精準扶貧户60户，每户年均增收1.5萬元。

（三）大力開展智力扶貧，阻止貧困代際傳承。廣大統戰成員充分發揮各自特色優勢，大力開展教育扶貧，努力改善貧困地區的教學條件，豐富教育資源，資助貧困學生完成學業，讓更多貧困家庭的孩子接受良好教育。比如，民建青島市委積極組織會員開展資助困難家庭中職院校學生活動，自2016年新生入學開始，對32名困難家庭學生進行幫扶，每年資助每名貧困學生3000元，目前共計捐款24.3萬元。畢業後，受幫扶學生定向到幫扶企業就業，實現“幫助一個學生，造福一個家庭”；膠州市工商聯發起了開展“大愛非公·助學圓夢”活動，150家民營企業與827名貧困學生結為幫扶對子，募集幫扶資金220餘萬元，為每一個孩子制定精準幫扶計劃，實現結對定點幫扶。僑聯組織區留聯會開展“愛心助學”活動，38名會員先後結對資助市北區和平度市的44名貧困家庭學生，分別與受助家庭簽訂了《愛心助學協議書》，為他們送上累計30400元的助學款和價值近5000元的愛心物資，愛心幫扶將持續資助貧困家庭學生至中學畢業；民革青島市委聯合青島市僑辦、青島市愛基金向安順市西秀區雙堡鎮塘山國小捐贈1100套愛心校服、550套愛心書包以及電腦、圖書、文具等物品，總價值達20餘萬元。民盟市委舉辦“農村教育燭光行動”暑期培訓班，分別為甘肅隴南和貴州安順貧困地區培訓45名初級中學校長。農工黨組織黨員企業籌資11萬元，為安順市紫雲縣灣塘國小捐贈了一個多媒體電教室，架起了孩子們與外面世界溝通的橋樑。市委統戰部藉助“泛海助學”山東行動，協調省光彩事業基金225萬元對駐青高校建檔立卡的450名貧困學生進行救助，每人發放5000元助學金，幫助其完成學業。

（四）深入推進科技扶貧，進一步增強自我發展能力。着眼於提升貧困村和貧困人口自我發展能力，精心組織專家開展各類科技下鄉活動，通過實地指導、技術培訓等多種形式，指導貧困村因地制宜發展特色產業，實現穩定增收。比如，市知聯會開展了“百名專家教授聯百企”“同心·志願服務”等活動，組織專家深入企業結對幫扶的貧困村，對產業項目進行技術指導，取得顯著成效。比如，我市新的社會階層人士投資30萬元幫助即墨市東喬村發展花生深加工，對11户貧困家庭成員進行技術指導，貧困户每年增收2萬多元。僑聯舉辦“僑界專家服務新農村志願行”活動，組織僑商現場捐贈了價值4.6萬餘元的科普圖書千餘冊；幫助村莊建設“益農書屋”；邀請市農業廣播電視學校的農藝專家到貧困村調研指導、開展農技專項培訓，惠及包括南村鎮西辛莊村在內的3個村莊的近300餘人。即墨市委統戰部組織統戰成員中的電商企業幫助3個經濟薄弱鎮、16個貧困村建起了電商平台，通過線上線下經銷特色農產品和化肥，使6個村26户貧困家庭年均增收3萬多元。其中，移風店鎮商會副會長企業幫助該鎮打造了青島市首家鎮級農村電商服務中心，帶動7個貧困（薄弱）村、28户貧困户從事網店經營和特色農產品加工，每村、每户年均增收分別達到4萬元和1.4萬元。市民宗局積極爭取有關部門，在平度市舊店鎮酒館村投資120萬元，建設光伏發電光板472塊，順利併網發電，可為村集體經濟帶來15萬元收入。

（五）積極參與醫療扶貧，有效減少因病致貧。牢牢抓住疾病這個致貧返貧的重要因素，積極整合資源，開展免費義診、送醫下鄉、送藥下鄉等醫療扶貧活動，取得了較好成效。比如，市委統戰部爭取中國紅十字會專項基金400餘萬元，組織動員菏澤商會捐贈20餘萬元，協調青島市阜外醫院，為菏澤地區100名先天性心臟病兒童實施免費手術治療。截止目前，通過手術康復91名先心患兒。農工黨組織醫療專家到貧困村為100多名村民進行體檢、醫療諮詢服務，開展“農工黨健康講座”20場次，受益羣眾5000餘人，捐贈藥品、醫療器械40餘萬元。民盟組織基層支部在平度市大澤山鎮桑杭村開展醫療扶貧，為村裏的殘障人士捐助輪椅、枴杖等器材，向常年患病的困難老人贈送6套電子血壓計和價值3000餘元的常用藥品；民革副主委單若冰協調所在單位市婦幼保健院接收八批次安順市婦幼保健院進修人員共計43人，切實提升了安順當地婦幼醫療專業技術能力和綜合服務水平。

（六）精心組織助老扶貧，解除貧困家庭養老壓力。鼓勵和支持統一戰線各界人士在農村貧困地區開展安老、助老、扶老活動，幫助貧困村老年人改善生活條件，有針對性地為空巢老人開展家政服務，真正實現老有所養。市委統戰部協同中國和平統一促進會與深圳愛視集團合作，共同舉辦“海峽兩岸同心光明行”慈善活動，為膠州等17個貧困村200名老年白內障患者實施免費復明手術。九三學社聯合青島日報、青報網“愛心陪伴空巢老人”大型全媒介公益平台，舉辦“我幫空巢老人買年貨”主題陪伴活動暨走訪貧困空巢老人活動，幫助空巢老人申領“敬老年貨”和“愛心折扣卡”，發動30多名社員志願者出資5萬元，採購200份敬老月餅和米麪油等生活用品，分別送往老人家中，讓空巢老人體會到社會主義大家庭的温暖。黃島區社會組織聯合會舉辦“温暖空巢、關愛失獨”活動，捐贈助老扶貧資金10萬元，到貧困村和敬老院走訪慰問空巢老人。開展“讓愛心傳遞，讓生命延續”自願捐獻遺體大型公益宣傳活動等各類社會活動20多項，服務羣眾800餘人，產生良好社會效果。民革市委在舉辦的“讀書明德”大講堂，大力開展孝道教育，將劉家小莊村作為“孝道示範村”進行試點建設，自籌資金6萬元，為劉家小莊粉刷牆壁27817㎡，製作宣傳欄26810㎡、外牆彩繪60240㎡，營造了濃厚的孝老、敬老、養老氛圍。

（七）認真落實捐贈扶貧，緩解貧困羣眾燃眉之急。廣大統戰成員大力弘揚優良傳統，積極在撫孤、濟困、助殘等救助活動中慷慨解囊、捐款捐物，幫助貧困羣眾解燃眉之急、緩切身之憂。李滄區委統戰部組織統戰成員向平度市雲山鎮捐款35萬元，用於貧困户產業項目扶持和困難羣眾救助。即墨區委統戰部組織統戰成員向區慈善總會捐款已達120多萬元，將全部用於扶貧脱貧工作；移風店鎮於今年5月成立了青島首家鎮級扶貧基金會，72家非公企業捐款174萬元，用於精準扶貧基礎設施建設。民進即墨基層委員會捐助8萬元在貧困村建立了愛心書屋；5家商會向靈山鎮慈善扶貧救助中心捐助價值10萬的服裝和日用品發放給貧困户。農工黨市委倡議黨員發起的“愛心聯合會”，幫扶貴州安順市關嶺縣留守兒童82户，每户資助400元，捐助教學用具11餘萬元。7個民主黨市委會捐助扶貧資金29萬元，對平度市南村鎮西萬家村進行定點幫扶。市佛教協會捐贈1萬元資助舊店鎮酒館村貧困學生完成學業，農工黨黨員李國軍捐贈1萬元，結對幫扶貧困學生完成學業。

（八）大力開展對口幫扶，助推貧困地區脱貧致富。為深入貫徹落實國家新一輪對口幫扶貴州工作的部署要求，全市各級統戰部門積極引導企業實施“走出去”發展戰略，在東西扶貧協作工作中，搶抓幫扶合作機遇，拓寬合作領域，有效促進了青島與貴州安順、甘肅隴南、西藏日哈則、山東菏澤等地對口幫扶和交流合作工作的開展。如：民盟市委推動青島中隆盛達置業有限公司與貴州安順市經濟技術開發區合作興建的“多彩健康城”項目，佔地約4000畝，建設規模逾200萬平方米，投資規模約45億元，截止目前已完成實際投資5.7億元。民盟市委也獲得了民盟中央頒發的“服務貴州共築輝煌”獎盃；市工商聯開展光彩事業“西藏行”活動,組織民營企業家到日喀則地區進行扶貧項目考察和助殘捐贈，簽訂了“同心﹒光彩助殘”項目合作意向書，捐贈20萬元現金和價值2萬元衣物。青年企業家商會組織20名會員，赴貴州安順對3所貧困學校開展對口幫扶，青年企業家現場捐贈價值20餘萬元教學設施和設備，用於改善教學條件。市工商聯組織企業家赴甘肅隴南開展對口幫扶考察，舉辦企業家交流合作座談會，就旅遊開發、特色農產品銷售、原材料採購等項目進行洽談，並達成合作意向，取得了良好的推介效果。隴南市工商聯與我市工商聯結為友好商會城市。

二、存在的主要問題

一是思想認識不夠到位。個別統戰成員單位（部門）對參與精準扶貧精準脱貧的重要性、緊迫性認識不足，沒有把精準扶貧工作列入重要議事日程，扶貧調研不夠深入、幫扶措施不夠具體，沒有達到精準施策的要求；個別統戰對象認識比較片面，認為只是參與扶貧，開動腦筋想辦法、主動作為辦實事不夠，存在推一把動一下的現象。

二是產業扶貧不夠精準。精準扶貧新培育的特色產業不多，下的功夫不夠。扶貧方式比較單一，把扶貧攻堅任務僅僅停留在安路燈、打機井，修馬路等基礎設施建設上，認為幫扶任務就完成了，沒有形成捆綁貧困户增收的利益聯結機制，產業項目與貧困户的脱貧致富聯繫不夠密切，在一定程度上影響了精準扶貧和對口幫扶的效果。

三是工作推進不夠平衡。一年來，精準扶貧工作整體推進有序，區市統戰機關、黨派和部門做了大量工作，出了一些成效、有了一些經驗，但個別單位對口幫扶的產業項目推進不夠及時，導致精準扶貧工作開展不夠平衡。

三、下一步工作打算

（一）以產業扶貧為根本，大力發展特色效益農業。抓好扶貧攻堅，既要“輸血”，更要“造血”，突擊式扶貧、短時期扶貧等方式治標不治本，發展產業才是根本之舉。一是進一步完善幫扶方案。統一戰線各級各部門各單位要密切配合，按照《全市統一戰線參與精準扶貧的實施意見》六大幫扶行動的具體要求，結合貧困村、經濟薄弱村和對口幫扶貴州安順、甘肅隴南、西藏日哈則、山東菏澤等地區的產業特徵、地域特性，進一步完善貧困地區和貧困村產業發展規劃，形成有針對性、操作性的指導方案，積極推動與對口幫扶地區簽訂的協議扶貧項目落地。二是因地制宜發展特色產業。要立足貧困地區、貧困村和貧困户實際，以市場需求為導向，重點圍繞特色產業和農業項目，如農產品、畜牧、漁業、經果等產業，着力在培育和深加工上下功夫，力爭幫扶的貧困地區有特色產業、貧困村都有增收項目、貧困户都有致富門路。三是探索新型扶貧模式。要發揮企業引領和帶動作用，採取“產業+項目+基地+貧困户”的模式，鼓勵企業資本下鄉，流轉承包貧困村土地，特別要抓住涉農企業結對幫扶貧困村的機會，爭取讓企業落户貧困村，有效解決貧困村發展和貧困户就業問題。

（二）以基礎設施建設為抓手，加快推進項目建設。抓好貧困村基礎設施建設，可以有效解決貧困羣眾出行難、吃水難、用電難、通訊難等實際問題，不斷改善貧困村發展條件。一是加快啟動未開工建設的項目。目前，我們統戰系統確定的幫扶項目部分已開工建設並順利推進，還有一部分尚未完工項目，對口幫扶單位要進一步梳理，找準原因和問題所在，拿出解決辦法，是資金問題的要積極籌措，力爭12月底前全部竣工。二是紮實推進在建項目建設。各項目實施主體單位，一定要督促施工單位組建精良施工隊伍，確保機械器具充足、建設材料供應順暢，加快推進工程項目建設。特別是涉及到工程建設週期較長的項目，各單位一定要嚴格監管，隨時督查進度，按期進行項目驗收。三是加強質量和安全監管。切實抓好工程建設質量安全，嚴格按照程序和標準進行建設，做到“誰主管誰負責”“誰簽字誰負責”，絕不能偷工減料，防止“豆腐渣”工程。堅決落實安全生產有關規定，要發揮好第一書記的作用，落實好“一崗雙責”“屬地管理”和“企業主體”等責任，既保證質量，又不出事故，正真把好事做好。

（三）以保障和改善民生為目標，不斷完善公共服務體系。保障和改善民生，是扶貧攻堅的重要內容和提升貧困地區公共服務質量和水平的重要保證。一要加強基層組織建設。派駐貧困村掛職的“第一書記”要進入角色和狀態，真正靜下心、沉下去，把主要工作精力放在扶貧上，做到不脱貧不脱鈎；要會同村委一班人加強班子自身建設，在扶貧攻堅中發揮村支部的戰鬥堡壘作用，切實履行好職責，全面準確瞭解扶貧進度，掌握貧困人口脱貧情況，協調解決精準扶貧中的實際問題。二要強化和公共服務保障。要充分利用捐贈扶貧資金，進一步完善衞生室、閲覽室、便民超市等公共設施建設，切實方便貧困村羣眾就醫、購物等基本生活保障。發揮好科技文化對扶貧攻堅的引領作用，發揮統一戰線優勢，積極組織高校、科研院所的農業、科技類的專家、技術人才到幫扶村開展相關培訓、技術指導等活動，真正把科技文化送到村、進到户。三要注重開展精神扶貧。貧困羣眾既是脱貧攻堅對象，更是脱貧致富的主體，“靠着牆根曬太陽、等着別人送小康”，即使脱貧了，也不會長久，要把扶貧和扶志結合起來，充分調動貧困羣眾的積極性、主動性和創造性，在加強業務技能培訓的同時，增強他們脱貧的志氣和決心，在接受幫扶的基礎上，自己要借力發展，不斷提高脱貧致富的能力，實現可持續、有質量的脱貧。