落實黨政同責、創建食品藥品安全城市

安徽省宿州市全面貫徹落實黨中央國務院，安徽省委省政府對食品安全工作的各項工作部署，在食品安全監管中踐行習近平總書記對食品安全“四個最嚴”的指示要求，通過落實黨政同責、鞏固創建食品藥品安全城市成果、夯實食品安全監管基礎、強化技術支撐、食品安全社會共治等手段，確保廣大人民羣眾食品安全。

落實黨政同責保安全。為進一步落實食品安全黨政同責，   2018年8月3日，中共宿州市委辦公室、宿州市人民政府辦公室印發《關於落實食品安全黨政同責的實施意見》的通知（宿辦發〔2018〕21號）。該意見從全力實施食品安全戰略、建設“食安宿州”，建立健全統一權威的食品安全監管體制，切實加強食品安全監管隊伍和能力建設，全面落實屬地管理責任，加強社會共治、凝聚治理合力，建立健全食品安全“一崗雙責”、督查督辦、評議考核、責任追究，加強組織領導等七個方面對落實食品安全黨政同責作了具體的規定，涵蓋了食品安全監管的方方面面，標誌着我市在保障人民羣眾食品安全這一重大領域，在進一步建立健全黨政同責、一崗雙責、屬地主責、上下聯動、齊抓共管的食品安全責任體系和監管體制方面邁出了實質性一步。

鞏固創建“食品藥品安全城市”成果保安全。2017－ 2018年，宿州市圍繞創建“食品藥品安全城市”目標，凝心聚力，通過構建並完善食品藥品安全監管責任體系、構建並完善食品藥品檢測技術支撐體系等“二個體系”，落實組織領導到位、學習宣傳到位、基礎建設到位等“三個到位”，建立創建工作調度制度、創建工作督查制度、創建工作協作制度、創建工作社會共治制度等“四項制度”，管控種養殖環節、食品生產環節、食品流通環節、餐飲消費環節、醫療器械生產經營環節等“五個環節”，全面創建省級食品藥品安全城市，取得了明顯成效。食品安全保障水平得到大幅度提升，廣大人民羣眾對食品安全的滿意度明顯提高，榮獲“安徽省食品藥品安全城市”稱號。同時，宿州市把在創建中形成的成功經驗和有效舉措堅持了下來，變為抓食品安全工作的常態；把創建中形成的好的工作機制和制度，變為日常工作的基本遵循、具體要求，鞏固來之不易的治理成果，強化業已形成的監管合力，努力打造食品藥品安全城市“升級版”，全力實現打造“食安宿州”的目標。

夯實基層監管基礎保安全。鄉鎮（街道）是食品安全監管的關鍵環節，是食品安全的最後一道防線，是食品安全責任的最終落實者和執行者。要把食品安全監管延伸到各鄉鎮（街道）、村（社區），打通食品安全監管的“最後一公里”，消除食品安全監管死角盲區，宿州市克服機構、編制、人員、經費等困難，下決心在每個鄉（街道辦事處）設立市場監督管理所，實行“一鄉一所”制。強化基層監管責任。鄉鎮（街道）、村（社區）將食品安全工作列為重要工作內容，主要負責人作為第一責任人，分管負責人作為具體責任人，抓好食品安全隱患排查、信息報告、協助執法和宣傳教育等。同時加強鄉鎮（街道）市場監管所標準化建設，配強配齊監管工作人員和監管設施裝備，確保鄉鎮辦事有機構、監管有專人、工作有經費、執法有手段、後勤有保障，實現食品安全監管城鄉一體化，真正把監管觸角延伸到最基層。

強化技術支撐保安全。強化食品安全監管技術支撐體系，不僅關係到加快實施食品安全戰略，也是確保食品安全工作落實到位的重要基礎和技術保障。技術支撐主要體現在三個方面。一是食品抽樣檢測。為了加強我市食品藥品檢驗檢測能力建設，改善技術裝備條件，宿州市政府投資新建近萬平方的食品檢驗監測中心。同時建立食品快檢體系，在鄉鎮（街道辦事處）市場監管所、集貿市場建立快速檢測室，在第一時間避免有問題的食品流向廣大人民羣眾的餐桌；二是食品風險監測網絡。宿州市建立了涵蓋市、縣、鄉直到社區醫院的監測點和哨點醫院，全面開展食源性疾病監測、食品污染及有害因素監測；三是加強食品安全追溯體系建設。宿州市加快推進行政執法、食品安全電子追溯等業務系統建設和應用，繼續推動白酒、肉製品行業質量安全追溯體系建設，將大型農產品批發市場納入電子追溯體系，實現食品質量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控，發生質量安全問題時產品可召回、原因可查清、責任可追究，切實落實質量安全主體責任，保障食品質量安全。

社會共治保安全。食品安全工作，是一項羣眾性的事業，做好這項工作，必須依靠人民羣眾的支持和參與。只有全社會的共同參與，才能築起食品安全的銅牆鐵壁。宿州市建立並落實食品安全風險交流、責任保險、有獎舉報制度。並以政府名義購買了食品安全保險。同時，利用新聞媒體特別是新型媒體引導消費者切實理性消費、依法維權、參與共治的社會責任。整合原工商、質檢、食品藥品、物價、知識產權等投訴舉報熱線電話，即將12315、12365、12331、12358、12330等統一整合為12315熱線，以12315一個號碼對外提供市場監管暢通投訴舉報平台，方便公眾參與投訴舉報。