在中國共產黨XXX鄉第十一次代表大會上的報告

在中國共產黨XXX鄉第十一次代表大會上的報告

各位代表：

現在，我代表中共XXX鄉第十屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

一、本屆鄉黨委工作回顧

五年來，我們以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，面對經濟社會發展新常態，積極貫徹落實十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅持“堅定不移抓招商、集中力量保穩定、優化環境促項目、發揮優勢展形象”的工作思路，同心戮力、拼搏進取，保持態勢、創新優勢，圓滿完成了第十次黨代會確定的各項目標任務，啟動了一批打基礎利長遠的大事，辦好了一批關係羣眾切身利益的實事，解決了一批影響經濟發展的難事，全鄉經濟社會保持了科學趕超發展的良好勢頭。截止2015年底，全鄉國民生產總值完成76371萬元，較2010年底增長66%；國定資產投資實現10.16億元，較2010年底增長45%；公共財政預算收入實現736萬元，較2010年底增長35%；農民人均純收入達到9360元，較2010年底增長92 %。

過去的五年，我們重點抓好了以下七個方面的工作：

（一）圍繞產業抓招商，工業發展後勁更足。五年來，我們緊盯全縣工業發展產業定位，搶抓發達地區產業轉移機遇，堅持“二分之一”工作法，創新運用產業招商、以商招商、親情招商及委託招商等多種形式，靠前謀劃，主動對接，相繼引進了浦鑫生物、宏瑞機械、綠然食品、哩格隆食品等多家工業項目，總引資額達30億元，培育壯大了食品生產、機械製造等主導產業。目前，正在對接洽談的總佔地1000畝，總投資50億元的“温州**汽車工業園”項目進展順利，今年上半年有望簽約落地。

（二）創新理念抓城建，城鄉一體化進程加快。我們找準縣城副中心定位，按照創新理念、頂層設計、精準定位、選好載體、統籌運作的思路，狠抓基礎設施建設。借鑑縣城投公司經驗，成立XXX惠民城投公司，秉承“政府主導、市場運作、讓利於民”的理念，啟動了XXX商貿城建設項目。主動爭取上級項目資金，啟動了總投資1429萬元的佛善村全省美麗鄉村建設試點項目。全力推進新農村建設，君澤新村實現搬遷入住。同時，投資200萬元，實施了大廣高速引線提升工程；投資120餘萬元完成了XXX敬老院整體搬遷。

（三）站位全局抓服務，重點項目建設快速推進。五年來，我們創新運用“六到位”工作法，相繼服務了南林高速東延、縣道漲庫路建設、220千伏變電站建設、縣城西外環建設、南樂西湖、馬頰河濕地公園、西湖國小及昌州路西延等一大批市、縣重點項目建設，為拉大縣城框架，加快全縣城鎮化基礎設施建設，創造了和諧優良的環境，提供了優質高效的服務，實現了縣委政府放心、項目方滿意、XXX發展、羣眾得實惠多方共贏的良好效果。

（四）項目帶動抓農業，農業產業優勢日益凸顯。我們堅持“強基礎、育產業、提效益”的理念，實施了總投資3600萬元的土地整理項目、“千億斤糧食工程”等一系列農業基礎設施建設項目，培育壯大了晚秋黃梨、蘋果種植、苗木育種及良種繁育等現代農業主導產業，引導成立了XXX鑫農種植等各類現代農業專業合作社19家，流轉土地15000餘畝，探索建立了土地流轉半托管模式，有效促進了農業增產，農民增收。

（五）統籌兼顧抓民生，社會事業快速發展。教育教學質量穩步提升。建成了佛善村國小教學樓，啟動了留固店國小教學樓、君澤新村幼兒園教學樓及杏園幼兒園建設項目，全鄉9所中國小通過了市級標準化學校驗收，鄉中心校連續5年中招升學率位居全縣鄉鎮首位。居民醫療衞生條件顯著改善。投資250萬元的鄉衞生院綜合病房樓建成投用，完成了11個行政村的標準化村級衞生室建設，新農合參合率達到98%以上。堅持社會保障兜底，嚴格落實農村最低生活保障和農村危房改造政策，保證困難羣眾基本生活需要；同時，在全鄉18個行政村實施了農村安全飲水工程，在全鄉20個行政村實施了亮化工程，培養了22支村級文化娛樂隊伍，羣眾生活環境、生活質量得到顯著改善。

（六）標本兼治抓穩定，社會穩定形勢實現根本性好轉。我們按照“急則治標、緩則治本、長則建制”的工作理念，堅持“三到位一處理”的信訪工作要求，通過完善鄉村兩級矛調信訪工作平台，成立鄉村兩級矛調隊伍，着力排查化解矛盾糾紛，在相繼服務諸多重大項目建設的同時，信訪秩序實現了“由亂到治”，社會穩定形勢實現了根本性好轉。我們探索的“訴調對接”工作法，被《人民日報》、《長安》刊登推廣。為進一步推進平安建設，組建了鄉村兩級夜間巡邏打更隊伍，堅持全年夜間巡邏打更不間斷，同時，對全鄉治安視頻監控系統進行了優化升級，實現了重點部位、重點路段高清攝像頭全覆蓋，可防性治安案件發生量、發案率大幅下降，羣眾安全感指數不斷提升。

（七）務實創新抓黨建，黨羣幹羣關係日益密切。五年來，我們堅持開展“一創雙優”、黨的羣眾路線教育實踐、“三嚴三實”專題教育等一系列專題活動，堅持問題導向，不斷優化作風。紮實推進基層四項基礎制度建設，打造了覆蓋鄉村的黨羣服務、黨風政風監督平台，組建了鄉村兩級便民服務、黨風政風監督員隊伍，構建了“兩級四層”便民服務網絡，優化了基層黨風政風監督體系。認真做好了村級黨組織換屆選舉工作，選優配強了20個村級黨支部班子，全鄉基層黨組織凝聚力、戰鬥力顯著提升。

各位代表、同志們，過去的五年，是全鄉人民萬眾一心、眾志成城、負重爬坡、逆勢奮進的五年；是我鄉綜合實力快速提升、城鄉面貌顯著變化、人民生活明顯改善的五年；是全鄉招商引資成果多、固定資產投資多、重點工程項目多、羣眾得到實惠多的五年。這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是全鄉黨員幹部和廣大人民羣眾同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表中共XXX鄉第十屆委員會，向所有關心、支持、參與XXX建設的各級領導、全鄉廣大黨員幹部羣眾和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表、同志們，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發展中存在的不足和問題。如工業經濟基礎依然薄弱，大項目帶動力有待進一步提高；農業產業化發展水平依然較低，有特色無品牌的問題客觀存在；文化旅遊資源開發不深入，豐富的文化資源優勢還沒有轉化為明顯的市場優勢；社會穩定、安全生產形勢依然嚴峻；個別黨員、幹部宗旨意識、大局觀念還需要進一步加強等等，所有這些問題，都必須採取得力措施，切實加以解決。

二、今後五年的主要任務和措施 

同志們，2016年到2020年是全面建成小康社會的決勝階段，也是創新引領發展、改革促進發展、協調加快發展的關鍵時期，我們必須準確把握經濟發展新常態為我鄉帶來的機遇與挑戰，因此這五年的發展，對於我鄉全面建設小康社會、實現全鄉經濟快速發展和社會事業全面進步意義重大。

全鄉經濟工作指導思想是：以黨的十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，秉承“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，堅持“堅定不移抓招商、集中力量保穩定、優化環境促項目、發揮優勢展形象”的工作思路，全力加快“富裕XXX、文明XXX、和諧XXX、美麗XXX”建設步伐，確保到2020年XXX鄉與全國人民一道邁入小康社會。

主要預期目標為：全鄉生產總值年均增長10.5%以上；一般公共預算收入年均增長16%以上；社會固定資產投資年均增長16%以上；社會消費品零售總額年均增長12%以上，全鄉人均可支配收入年均增長10.8%以上。到2020年，與全省、全市、全縣同步全面建成小康社會。

完成上述目標，必須集中全鄉人民的智慧和創造活力，把創新作為引領發展的第一動力，立足區位優勢，集中精力抓大事、謀全局，全力以赴促發展、求和諧，在破解三農問題上下功夫，在以工興鄉上求突破，在統籌城鄉一體化上有創新，在構建和諧XXX上動腦筋，在關注民生上見成效，在轉變作風上抓落實，努力開創我鄉經濟社會發展的新局面。

三、今後五年的工作重點

（一）開放招商，開創工業發展新局面。按照“投產項目抓效應、在建項目抓投產、簽約項目抓落地、在談項目抓簽約”的思路，搶抓發達地區產業轉移機遇，着眼建鏈、延鏈、補鏈，用足用活南樂縣全國食品生產百強縣、全國生物基新能源新材料材料試點縣兩塊“金字招牌”，全面加大招商引資工作力度，力爭每年引進一家超億元工業項目，今年要盯死看牢總投資50億元的“温州▪**工業園”項目，力爭年內簽約落地，到2018年全部建成投產。

（二）頂層設計，搭建產城一體新平台。牢固樹立精明增長、緊湊城鎮、規劃引領的城市建設理念，不斷完善城鎮功能，創新建設模式，推進新型城鎮化提速提質。一是秉承“政府主導、市場運作、讓利於民”的理念，加快建設XXX商貿城，完成商貿城建設二期工程，舞活商貿經濟，提升鄉政府駐地經濟發展承載能力；二是美麗鄉村建設項目為抓手，做好鎮政府駐地整體提升工程，爭取資金，完成善緣疃、跳堂等村的集中整治，按照村級政權功能、便民服務功能、休閒娛樂功能“三位一體”的要求，完成6個村民中心建設；三是依託佛善村濮陽市第一黨支部紅色資源優勢，科學規劃，靠前對接，儘早啟動總投資1200萬元的濮陽市第一黨支部紀念館，打造環西湖紅色文化旅遊精品線路；四是成功建設濱湖高端社區和東吉七、温吉七、睢莊大社區，打造高端居住區。五年內將XXX鄉建設成為集經濟發展、商貿繁榮、紅色旅遊、生態宜居為一體的新型城鎮。

（三）全力服務，增添經濟發展新實力。站位市縣城鎮化建設和基礎設施建設大局，充分發揮XXX鄉的交通區位優勢，站位全局，靠前服務，舉全鄉之力為省道215南樂段建設、縣第二、第三自來水廠建設、昌州路西延工程、西湖國小及幼兒園建設及十三五期間在XXX境內實施的重點建設項目提供優質高效的服務，創造寬鬆優良的環境，在確保各項市縣重點建設項目快速推進的同時，引領XXX新的發展。

（四）創新驅動，激發農業農村發展新活力。以穩糧增收、提質增效為核心，加快農業發展方式轉變，發展多種形式適度規模經營，促進農村產業融合發展。一是提高糧食產能。全面落實藏糧於地、藏糧於技戰略，爭取高標準良田等項目，建設萬畝優質小麥示範方1個、萬畝優質玉米示範方1個；在土地確權登記的基礎上，推廣土地託管經驗，促進規模化種植，提高糧食綜合生產能力。二是調整農業結構。不斷加大土地流轉引導力度，強化品牌意識，大力發展特色農業、高效農業、農業和品牌農業，重點打造杏園蘋果、晚秋黃梨、千畝油牡丹等現代農業園區6個，提升打造  等標準化生態養殖場  家；三是培育新型經營主體。積極培育種養大户、農業專業合作組織、專業公司等新型農業經營主體，引導民間資本、工商資本投入、開發農業；實施“互聯網+農業”計劃，統籌各類資源，培育高素質職業農民隊伍，鼓勵各類人才返鄉創業，實現農業規模化經營、標準化生產、品牌化營銷，在農業生產中注入現代生產要素，輸入先進經營模式。

（五）共享發展，實現羣眾生活新改善。一是要打好脱貧攻堅戰。貫徹精準扶貧、精準脱貧基本方略，健全脱貧攻堅聯動機制，實行鄉幹部聯村包户工作機制，堅持“轉、扶、搬、保、救”五條途徑，配合縣直部門幫扶工作隊，制定“一户一策”幫扶計劃，明確責任、掛圖推進，全力開展好精準扶貧工作，確保在全面小康的道路上不讓任何一名羣眾掉隊。二是織密民生保障網。加快君澤新村幼兒園、留固店國小等教學樓建設速度，不斷提升全鄉中國小硬件設施建設水平；建設5個農村互助幸福院，加強養老服務體系建設；整合計生、衞生等部門資源，新建設5所標準化村級衞生室；三要拓寬農民致富路。實施全民技能振興工程，加強各類職業技能培訓，採用“互聯網+”模式，完善就業創業服務體系，力爭全鄉勞動力就業率達到80%以上；四要提升羣眾幸福感。加大農村文化事業投入力度，新建村級文化廣場4處，培育壯大農村文化娛樂隊伍，不斷豐富廣大人民羣眾精神文化生活，提升羣眾指數。

（六）凝心聚力，構築和諧穩定新形勢。一是建立立體防控網。堅持“人防、物防、技防”相結合，加大獎懲力度，落實好夜間巡邏打更工作長效機制，建設村級夜間打更室，配備夜間巡邏打更必要器材，完成治安視頻監控系統升級改造；二是強化深層次矛盾糾紛化解。堅持“三到位一處理”及“四個弄清楚”的信訪工作要求，針對不同利益羣體，按照“一案一策、一人一策”的工作模式，重點加大信訪案件及信訪潛在案件的化解穩控工作；三是加強安全生產監督力度。堅持日常監管與集中整治相結合，建立安全監管長效機制，全力加強安全生產和食品藥品安全監管，切實為廣大羣眾營造和諧宜居、健康優良的生活環境。

（七）黨建引領，營造幹事創業新氛圍。以開展“兩學一做”學習教育為契機，全面加強鄉村兩級黨員領導幹部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，堅持問題導向，狠抓作風建設。一要抓管理。在全鄉推行村幹部分類管理制，按照一類、二類、三類村兑現工資待遇，形成上有壓力、內有動力、爭先晉位的幹事氛圍。二要抓基礎。爭取上級資金，五年內，新建或改造村級組織活動場所5個，打造黨建亮點線路，強化黨的陣地建設；三要抓民主。利用“清廉XXX微信平台”，與各村黨務村務公開欄，打造全方位立體監督平台，採用責任倒逼機制，對低保動態、黨員發展、危房改造等民生工程進行全面公示，建設清廉XXX；四要抓服務。建立政務網絡服務平台，以支部為單位建立微信羣，讓黨員在羣內發表自己的意見建議、思想動態及需求，以便於及時為他們提供有針對性的服務；在每個村建立黨羣服務中心，隨時為羣眾提供政策諮詢、困難救助等便民服務，做到線上線下服務全覆蓋。

各位代表，同志們，各位代表、同志們，發展的藍圖已經繪就，前進的號角已經吹響，讓我們在縣委的堅強領導下，保持昂揚向上的幹勁，增強克難攻堅的韌勁，發揚滾石上山的拼勁，同心同德，奮發圖強，為實現XXX鄉科學趕超發展而努力奮鬥！