2021年在在中國共產黨**鄉第十五次代表大會上的報告

團結務實砥礪奮進

推動**鄉高質量發展

——2021年在在中國共產黨**鄉第十五次代表大會上的報告

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（2021年5月30日）

同志們：

現在，我代表中共**鄉第十四屆委員會向大會作報告。

大會的主要任務是：深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，總結過去五年工作，部署今後五年工作任務，選舉產生新一屆鄉黨委班子、鄉紀委班子和出席第十三次縣黨代會代表，動員全鄉上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，團結務實，砥礪奮進，全面實施鄉村振興戰略，推動**鄉高質量發展，開啟社會主義現代化建設新徵程。

過去五年的工作回顧

2016年第十四次鄉黨代會以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，鄉黨委團結帶領全鄉幹部羣眾，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞既定的工作目標，以發展經濟為主線，以增進民生福祉為落腳點，聚焦產業發展和脱貧攻堅等重點，統攬農村工作全局，努力完成上級交辦的各項任務，全鄉呈現經濟發展、社會進步、人民安居樂業、社會和諧穩定的良好態勢。2018年至今獲評並保持了市級“平安鄉鎮”榮譽稱號。五年來，全鄉主要經濟指標穩步提升。2020年，全鄉完成地區生產總值5.26億元，較五年前增長55.6%；農民人均可支配收入1.8萬元，較五年前增長31.4%；固定資產投資1.91億元，較五年前增長117.7%；地方財政收入171萬元，較五年前增長17.1%。

——五年來，我們立足鄉情調結構，產業發展有新突破

一是優化產業結構。從原來以雜交水稻種植為主，逐步引進中藥材、金絲皇菊、果蔬、富硒米種植等。全鄉共流轉土地6000多畝，種植優質特色農業水稻（富硒米）500餘畝，種植黃桅子、枳殼、玉竹等中草藥1800餘畝，種植金絲皇菊200餘畝，種植香芋南瓜、水果玉米、西瓜等果蔬1000餘畝。發展養豬大户8户，年出欄1000頭；發展養羊户8户，年出欄1300只。鞏固壯大綠源農業養殖項目，年出欄肉牛200餘頭，種植牧草200餘畝。二是探索產業經營新模式。引導農民由原來的散種、單幹向農民專業合作社和“黨支部+企業+貧困户”黨建扶貧雙推進模式轉變，促進規模化、標準化、集約化經營，全鄉成立農業合作社18個，涵蓋中藥材、蔬菜、優質水稻、畜牧養殖等行業，有效地提升了農業發展質量，形成了小產品、大產業協調發展的格局，進一步拓寬了農民增收渠道。三是積極推進文旅產業。以金絲皇菊種植基地、青山壠水利風景區為依託，成功舉辦永興縣第一屆皇菊文化鄉村旅遊節，推動一、三產業融合，促進農民增收。

——五年來，我們突出重點抓攻堅，精準脱貧全面勝利

統籌推進防範化解重大風險、精準脱貧、污染防治三大攻堅戰，是以習近平同志為核心的黨中央在全面建成小康社會進入決勝階段向全黨全國各族人民提出的重大戰略任務。防範化解重大風險取得良好成效。堅持科學評估，審慎實施政府性投資項目，穩步化解債務存量，嚴控債務增量，提高資金使用效率，杜絕了新增政府性債務。廣泛開展防範金融詐騙宣傳，加大對非法集資等金融領域違法犯罪行為的打擊力度，突出抓好重點行業、重點項目風險防控，全鄉未發生區域性、系統性金融風險。脱貧攻堅實現圓滿收官。緊緊圍繞“一超過兩不愁三保障”要求，紮實推動責任落實、政策落實、工作落實，組織169名機關和鄉村幹部結對幫扶253户建檔立卡貧困户，做到因户施策，精準幫扶。2016年以來，實施易地扶貧搬遷33户，危房改造61户；落實安全飲水項目17個，解決了所有貧困人口安全飲水問題；對接4家專業合作社與貧困户建立利益聯結機制，共發放利益聯結資金120萬元；共發放自主經營獎補資金72萬元；醫療救助貧困對象146人，救助資金67餘萬元；發放貧困學生教育補貼166人，發放資金共93.7萬元；為228名外出務工貧困勞動力發放交通補貼22.1萬元。建設光伏發電項目2個，全鄉設置扶貧公益崗位195個。省級貧困村**村、**村於2016年、2018年先後出列。至2020年底全鄉建檔立卡貧困對象253户、808人實現全面脱貧。污染防治做到持之以恆。淘汰取締了產能落後的**磚廠、**磚廠。組建專門隊伍，建立巡查機制，對非法冶煉作坊實行常態化管控。順利通過中央環保督察及“回頭看”行動。紮實推進長江流域禁捕退捕，加大青山壠水庫飲用水源地保護力度，取締庫區內釣魚平台9個。全鄉大環保格局基本形成。

——五年來，我們統籌城鄉夯基礎，鄉村建設煥發新貌

一是農田水利設施明顯改善。五年來，共完成各類農業水利建設項目30餘個，累計投入資金5000餘萬，對全鄉範圍內灌溉渠道、山塘水庫等進行維護修繕，新增和改善農田灌溉面積約4000畝。其中，在**村、**村實施了高標準農田建設項目，改良低產農田800餘畝；在**村、**村、**村及**村實施土地開發整理（增減掛鈎）項目，新增農用地近100畝。二是交通建設卓有成效。五年來，完成**村、**村、**村、**村等通村公路窄加寬20餘公里，完成通組公路硬化近50公里，改建了**村譚家組、上羅組公路橋樑，新建**村沙基塘公路橋樑，極大地改善了羣眾交通出行條件。三是鄉村面貌煥然一新。完成除青山壠供電區外8個行政村的電網升級、9個村的安全飲水工程、8個村的生活污水處理項目。新建了鄉政府公租房32套並配套建設了基礎設施；實施了**村新農村建設、**村美麗鄉村示範村建設；完成了**移民新村和易地扶貧搬遷集中建房點項目；對**村梓扎壠組進行了整體搬遷；實施了**村高丘組、**村形山背組移民美麗家園建設項目；建設村級文體小廣場6個；安裝了**圩場到青山壠水庫2公里路燈；新建**村農貿市場。紮實推進農村人居環境整治，穩步開展“拆危、拆舊、拆違”工作，累計拆除危舊房屋、斷壁殘垣、旱廁等1600餘處，新建公廁4個，農村改廁1000餘個。建立健全了衞生保潔、垃圾清運長效機制，農村人居環境整治在全縣考核中多次排名前列。

——五年來，我們以人為本惠民生，社會大局和諧穩定

衞生健康工作。推進優質服務，認真做好孕產婦免費產前篩查和農村婦女“兩癌”免費檢查等工作，新建村級衞生室4所。按照外防輸入、內防擴散要求，全面落實新冠疫情防控措施，實行網格化管理、常態化推進，保護了人民羣眾健康安全。教育工作。適齡階段人口入學率達100%。2017年成功募捐專項教育基金70餘萬元，制定了《**鄉教育基金獎勵實施方案》，累計發放獎勵金約20萬元。開展了“尊師重教最美家庭、愛崗敬業最美教師、捐資助學最美市民”評選活動，營造了尊師重教的濃厚氛圍。籌集資金200餘萬元，對鄉中心學校的校內道路、教室、宿舍、食堂等進行改造升級，新建了塑膠球場，安裝了太陽能路燈，添置了一批健身器材，建設了100米校園文化長廊。投入50餘萬元建成5人制學生足球場。社會保障工作。城鄉醫保參保13000餘人，社保參保率達100%。評定農村低保對象266人，特困人員對象30人。為216名殘疾人申報“兩項補貼”。登記優撫對象245人、80週歲以上老年人297人。及時上報相關部門發放各類惠民補貼，確保被保障對象生活無憂。社會大局持續穩定。完善安全生產責任制，大力開展安全隱患排查整治，保持安全生產“零事故”目標。紮實推進平安建設、“書記信訪一體化”機制建設，有效排查化解矛盾糾紛，五年來，未發生一起赴省進京非正常上訪。投入15萬元建設“雪亮工程”，在主要路口、墟場安裝了治安探頭16個，建立治安防控網格43個，落實“一村一輔警”制度，社會治理水平不斷提升。五年來，我鄉綜治民調均在全縣名列前茅。

——五年來，我們緊盯隊伍提素質，黨的建設不斷加強

堅持思想建黨，以學習貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色主義思想為主線，鄉黨委理論學習中心組每年堅持定期集中學習12次以上，組織開展了百姓微宣講、黨代表講黨課等活動。深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育以及黨史學習教育，激發黨員幹部奮鬥精神、凝聚奮進力量，不斷提高黨員綜合素質，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”。深入推進基層黨組織“五化”建設，強化黨組織和黨員隊伍管理，全面落實“三會一課”“主題黨日”“四議兩公開”“雙述雙評”和公開承諾等工作制度，推行黨員量化積分。堅持標準發展黨員，五年來共發展黨員38名。着力夯實基層組織建設，先後開展**、**、**三個軟弱渙散村黨組織專項整頓。成功完成村（社區）“兩委”換屆，配齊配強支村“兩委”幹部。多方籌集資金400餘萬元，新建村級服務平台5個，改建4個，村（社區）工作環境大大改善，統籌推進黨管武裝、政協統戰、工青婦老等工作，圓滿完成上級交給的各項任務。

同志們，回顧過去的五年，成績來之不易。這是縣委、縣政府正確領導的結果，是全鄉黨員和廣大幹部羣眾團結一心、努力奮鬥的結果，也是社會各界大力支持的結果。在此，我謹代表中共**鄉第十四屆委員會，向全鄉廣大黨員和幹部羣眾，向所有為**鄉經濟社會發展作出貢獻的各界朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到當前仍存在一些問題和困難，離縣委、縣政府的要求和人民羣眾的期盼還有較大差距。主要體現在：一是產業單一、結構不優，農業規模化程度偏低，金絲皇菊、中草藥種植等新培育的產業項目仍處於起步期，市場競爭力及抵禦自然災害能力不足，支撐引領作用尚未發揮；二是農產品品牌建設有差距，優質產業承載力和吸引力有待提高；三是基礎設施依然薄弱，多條通鄉通村主幹道彎多路窄，部分通組公路尚未硬化，交通不便仍然是影響高質量發展的主要瓶頸。四是全面從嚴治黨任重道遠，幹部思想作風、能力水平和擔當精神還有待進一步提高。對於這些問題，我們將積極面對，盡最大努力加以解決。

今後五年的發展思路與奮鬥目標

總體思路和目標：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話指示精神、省委“三高四新”戰略、市委打造“一極六區”和縣委實施“三大戰略”推進“五區並建”總體要求，以推動高質量發展為目標，以防控新冠疫情為前提，以鄉村振興為主線，以保障和改善民生為根本，抓產業、促增收，辦實事、夯基礎，強治理、保平安，不斷提升全鄉人民羣眾的獲得感、幸福感、安全感，努力把**打造成生態文明之鄉、休閒康養小鎮。努力創建省級安全生產示範鄉鎮和市級衞生鄉鎮，繼續保持市級“平安鄉鎮”稱號。

鄉黨委提出上述思路和目標，兼顧了發展基礎、階段目標和現實可能。要實現預期目標，我們必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，把握形勢、保持定力，從容應對風險挑戰，在突出重點環節、重點工作上聚焦發力，紮實做好以下五個方面工作。

一、聚焦產業發展，助推鄉域經濟

堅持把產業轉型發展作為發力點和動力源，針對主要指標，一項一項梳理分析、精準施策，抓好傳統優勢產業的培育壯大，打造支撐**高質量發展的產業體系。一是大力發展特色種植。做好土地流轉文章，培育“四千基地”，即：以**村、**村、**村為片區的優質水稻（富硒米）1000畝基地；以**村、**村為片區的中草藥（黃桅子、枳殼、玉竹）1000畝基地；以**村為中心，輻射周邊村組的金絲皇菊1000畝基地；以**村、**村、**村為片區種植香芋南瓜、水果玉米為主的1000畝果蔬基地。二是適度發展規模養殖。以綠源農業有限公司為基礎，繼續引進大户，逐年擴大肉牛養殖，實現年出欄肉牛3000頭目標。以**村生豬養殖為依託，鼓勵適度擴大規模，實現年出欄生豬5000頭目標。三是全力支持本土企業。優化政府服務，加強銀企合作，鞏固發展轄區內小水電站、青山壠食品科技公司、龍旺筍廠等企業，幫助解決務工、環保等問題，推動企業發展壯大。四是積極招商發展文旅產業。以青山壠水庫、永樂江水利風景區、飛石巖丹霞地貌等為載體，廣泛招商引資，引進市場主體開發以休閒、康養為主的旅遊觀光項目。大力支持金絲皇菊基地完善道路、公廁等基礎設施，持續舉辦賞花觀光旅遊節會。充分挖掘龍厚生、龍先圖等革命烈士紅色元素，立項爭資發展紅色旅遊。加強匯龍寺、寶鶴寺、金竹仙等本土名勝的宣傳推介，講好**故事。支持青山壠一號院等民宿項目建設，為建設宜居宜遊休閒康養小鎮打下基礎。

二、聚焦鄉村振興，建設美麗家園

緊緊圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，抓重點，強基礎，補短板，努力實現農業更強、農村更美、農民更富。一是着力擴大增收渠道。推動鄉村振興必須實現農民增收、集體增效。要想辦法引導在外老闆回鄉創業，發展龍頭企業和示範合作社，培育經濟能人，示範帶動農民增收。要認真開展清產核資，加強“三資”管理，對所轄林場、學校、水庫、山塘等資產資源建好台賬，發揮應有效益。切實摸清轄區內的土地資源，引導和規範土地經營權有序流轉，促進規模種養、集體增收。搶抓鄉村振興利好政策，加強與農業農村、水利、交通、移民等有關部門的溝通銜接，爭資金，上項目，培育自身財源，做大做實財政“蛋糕”。二是着力改善鄉村面貌。完成鄉政府所在地總體規劃，積極爭取永樂江流域綜合治理項目落地實施，推進城建基礎項目，提升集鎮建設品質。建設紅衞橋橋頭小廣場，計劃搬遷居民房屋11户，破除該路段交通瓶頸，規劃建設小廣場1000平米。改造**供銷社，協商拆除供銷社現有破舊危房建築，消除安全隱患，規劃建設一批商住樓，提升圩場品質。規劃實施新街新區建設，盤活原鄉企業辦閒置土地，統一規劃建設住房小區，配套建設綠化、硬化、亮化工程。爭取農貿市場擴建工程，新建交易大棚1000平米。規劃實施沿江道路建設，依法處置、利用原木材公司和糧站閒置土地，建設沿江大道。進一步完善農村土地空間規劃，加強農村宅基地管理，規範農村建房，實行全鄉統一規劃、統一格調。三是着力優化人居環境。深入開展市級衞生鄉鎮創建活動，突出抓好農村人居環境整治，持續推進廁所革命、污水治理、空心村整治，全面拆除殘垣斷壁和各類危房。積極開展美麗鄉村示範村組、移民美麗家園建設，大力提升鄉村面貌。四是着力建設文明鄉風。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，加強社會主義核心價值觀教育宣傳。大力推進新時代文明站所建設，組建各類志願服務隊伍，深入開展扶貧幫困、衞生醫療、助學助殘等志願服務。積極發揮農村老幹部、老黨員、老模範和本地鄉賢作用，修改完善村規民約，促進移風易俗，村民自治。深入開展文明村組、文明家庭、文明單位等羣眾性文明創建活動，倡導喜事新辦、厚養薄葬、崇尚科學、抵制迷信的社會新風尚。

三、聚焦民生事業，辦好為民實事

牢固樹立以人民為中心的發展思想，紮實推進重點民生事實項目，切實解決羣眾關心、關注的急難問題。一是織密社會保障網絡。紮實做好穩就業工作，及時組織農村勞動力參加技能培訓、企業招聘，幫助轉移就業。動態調整好救助對象，穩步提高農村低保、特困救助、殘疾人“兩項補貼”標準。加大對困難老人、殘疾人、留守兒童、計生特殊困難家庭的救助幫扶和安全保護力度，實現困有所幫、弱有所扶。切實抓好農村新型社會養老保險參保籌資、城鄉醫療保險籌資工作，擴大參保覆蓋率。高度重視和關注拖欠農民工工資問題，杜絕惡意欠薪現象。進一步完善養老服務體系，加強和完善鄉敬老院管理。進一步做好退役軍人服務保障工作，落實優撫安置政策。二是完善基礎設施建設。落實好重點民生實事項目，進一步完善各村水、電、路、橋、通訊等基礎設施，改善村民生產生活條件。積極爭取將鯉七公路提質改造、龍太公路**至**段窄加寬項目納入全縣公路建設規劃，對通組公路按照縣裏計劃逐步實行硬化。完成**村沙基塘公路橋樑、**村老灣公路橋樑建設，切實改善村民出行條件。三是統籌推進社會事業。堅持教育事業優先發展，繼續籌集**專項教育基金，持續獎勵優秀教師和優秀學生。深入推進衞生健康工作，紮實做好常態化疫情防控工作，推進疫苗接種，強化聯防聯控，建立羣體免疫屏障，共同構築防疫長城。加強鄉村醫生隊伍管理，構建全方位醫療衞生健康體系。加強婦幼保健、優生優育和老齡健康等工作。完善公共文化服務體系建設，開展形式多樣的羣眾文化活動。

四、聚焦安全穩定，優化社會治理

一是強化日常安全管控。安全生產永遠在路上。要牢固樹立安全發展理念，層層壓實主體責任和監管責任，嚴格安全監管，抓好道路交通、建築工地、危化、消防、煙花爆竹等重點領域和重點場所安全工作，持續動態排查整改各類安全隱患，保持安全生產“零事故”的良好勢頭。二是深入推進平安建設。聚焦平安建設、法治建設，推進“大巡防、大管控、大整治”常態化，完善共建共治共享的社會治理制度。進一步推進網格化管理，完善智慧綜治信息系統，加強矛盾糾紛排查化解，強化一村一輔警建設，縱深推進掃黑除惡專項鬥爭和禁毒人民戰爭，嚴密防範個人極端暴力犯罪，努力實現刑事案件“零發案”。嚴格落實信訪維穩責任，及時化解信訪矛盾，實現赴省進京“零上訪”，確保社會大局和諧穩定，繼續保持全市“平安鄉鎮”榮譽稱號。三是堅決防治環境污染。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，紮實抓好森林防火和封山育林。認真落實河湖長責任制，定期巡河、巡湖。紮實推進禁捕退捕，落實巡查檢查制度，維護生態安全。開展打非治違，嚴防非法冶煉反彈，真正讓我們**山更綠、水更淨、天更藍。

五、聚焦隊伍建設，加強組織保障

一是強化黨的領導。黨的領導是歷史的必然、人民的選擇、長期執政的要求，全鄉各級黨組織和廣大黨員幹部務必堅持黨對一切工作的領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，大力弘揚“三牛”精神，確保各項工作精準部署、有效落實。二是強化教育考評。建立健全鄉、村幹部教育培訓、績效考評等機制，切實增強隊伍的凝聚力、戰鬥力。進一步配齊配強村（社區）“兩委”班子，優化班子結構，提高履職能力。注重發展年輕黨員，補充新鮮血液，保證黨員質量。強化“三會一課”、積分管理、流動黨員“雙報一領”等制度落實，切實發揮黨員的先鋒模範作用。三是強化平台建設。進一步完善村級服務平台規範化建設，落實村幹部坐班制度，實行“一門式”辦理，積極發揮綜合服務平台便民服務功能，真正做到讓老百姓少跑路、好辦事、辦得成事。四是強化幹部作風。鞏固和用好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動廣大黨員以優良作風和實際行動踐行初心使命。持續開展作風整頓，堅持專項督查和日常督查相結合，建立和完善幹部績效考核獎懲機制，推進幹部作風轉變，切實為羣眾辦實事、解困難。五是強化廉政責任。縱深推進全面從嚴治黨，認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，做到守土有責、守土盡責。加大執紀監督問責力度，持續整治羣眾身邊的腐敗和作風問題，堅決查處問題線索反映集中、羣眾反映強烈的人和事，鞏固發展風清氣正的良好政治生態。

同志們，奮鬥創造歷史，實幹成就未來。站在“兩個一百年”歷史交匯的新起點，讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委、縣政府的堅強領導下，團結帶領全鄉人民，砥礪奮進，不負韶華，以更加飽滿的工作熱情，以更加紮實的工作作風，為推動我鄉高質量發展，打造生態文明之鄉、休閒康養小鎮而努力奮鬥！