（多篇）政協委員代表在政協常委會議協商座談會上的發言材料

政協委員代表在政協常委會議協商座談會上的發言材料彙編（6篇）

目 錄

1.搶佔智算制高點打造國家人工智能大後方 2

2.打造高質量科技人才隊伍服務支撐新質生產力發展 4

3.強化企業科技創新主體地位加快實施創新驅動發展戰略 6

4.加強算力樞紐節點建設加快形成新質生產力 8

5.發展算力新質生產力培育數字經濟新動能 10

6.構建城市數據流通底座努力打造國家級數據流通核心樞紐 12

搶佔智算制高點打造國家人工智能大後方

當下，生成式人工智能釋能爆發，我國正在佈局人工智能+系列戰略性新興產業。xx作為全國一體化算力網絡國家樞紐節點，致力於打造面向全國的算力保障基地，是全國部署國產智算卡規模最大的地區之一，已聯通6條東西向幹線及高速傳輸系統，已建成能夠支撐數據中心集羣和大工業企業的供電體系，具有搶佔智算制高點的基礎條件。

為充分發揮xx現有優勢，搶佔“一高兩低三基地·綠算xx”制高點，打造國家人工智能大後方，建議：

（一）打造“聚構備三基地”智算配供製高點。推動大型和超大型智算中心繼續向xx集聚，積極爭取引入國家部委、金融機構、央企、互聯網頭部企業等數據中心，實現算力大規模集羣化部署，打造數據中心“聚”基地。構建多元算力供給體系，加快推動多元算力協同，使GPU、FGPA、DPU、ASIC等異構算力高度適配，CUDA與CANN生態高效兼容，應用高效遷移，智算按需供給，推動算力“泛在應用”，打造智能算力“構”基地。充分發揮山地區位和戰略縱深優勢，鼓勵全國關鍵性數據在xx備份存儲，建設國家數據與算力“新三線”和“大後方”，打造國家存算“備”基地。

（二）打造“一高兩低”智算調傳制高點。大力探索算力網建設，實施算力併網、算力調度、算力運營，建設融合多維感知、異構融合、智能調度的算力網基礎設施，形成“調度高地”。申建國家新型互聯網交換中心，重點優化我省至成渝、粵港澳、長三角和京津冀地區的骨幹網，形成“時延窪地”。推動電信運營企業在特定智算中心、特定應用場景、xx與特定地區之間網絡傳輸等業務中採用適當低於集團定價的資費標準，形成“資費窪地”。

（三）打造“綠算xx”綠算低碳制高點。大力發展綠色算力基礎設施，建設或升級一批以綠色能源為主要供電來源的數據中心集羣，進一步降低數據中心的碳足跡。推動算力網與電力網協同聯動，智能調度數據中心算力負載，

提高數據中心的能源使用效率，助力電網穩定運行。持續推動數據中心綠色運維，支持實施綠色運維技術項目，進一步降低數據中心整體能耗，實現經濟效益與環境保護雙贏。

打造高質量科技人才隊伍服務支撐新質生產力發展

以科技人才為代表的新型勞動者隊伍是發展新質生產力的第一資源和關鍵要素。為進一步推動打造高質量科技人才隊伍，服務支撐我省新質生產力發展，建議：

（一）堅持科技人才培養的戰略導向，鍛造發展新質生產力的中堅力量。健全完善科技人才培養髮現機制和共享機制，成立高校聯盟，建設優質科技人才聚合載體。以國家和區域重大戰略需求為導向，加快構建與新質生產力相匹配的高水平學科專業體系，探索開設或改造升級一批與新技術、新業態、新模式相適應的專業。加快優化整合各類人才培養計劃，圍繞重點產業、重點領域、重點學科和市場需求遴選支持一批科技領軍人才、青年科技拔尖人才、高水平人才團隊，建立健全科技成果轉化服務以及科技成果價值評估、收益分配、產權管理、轉化評價、維權服務等配套機制。

（二）加快科技人才引育的重點突破，形成發展新質生產力的集聚效應。大力推進xx“雙一流”高校和學科、國家重點實驗室、國家級高新區、國際知名大企業等平台建設，為吸引和集聚高端人才提供平台支撐。圍繞“六大產業基地”建設，定期發佈重大項目引才清單，聚焦我省戰略性產業和優勢產業領域，系統謀劃、集中攻關，引進關鍵技術及新興技術的領軍人才。加強青年科技人才隊伍建設，探索建設一批專業化程度高、教學環境與產業界實際技術環境無縫鏈接的工程師大學（學院），通過“校企聯合、工學交替”模式開展卓越工程師聯合培養。依託大學城探索推廣以“科技社區”為代表的科創產城融合新模式，形成強有力的人才磁場，持續擴大以優秀高校畢業生為代表的科技後備軍人才基數。

（三）做好科技人才服務的精準對接，激發發展新質生產力的內生動力。深化體制機制改革，破除人才引進、培養、使用、流動、評價、激勵等方面的體制機制障礙，結合自身基礎和優勢“量身定製”人才政策。加大政策傾斜力度，落實科研人員離崗創業、兼職兼薪等激勵創新政策，完善薪酬制度、獎勵基金、多元化晉升渠道等激勵機制，進一步激發科技人員創新創業熱情。探索科技人才賦權負面清單管理機制，優化科技創新管理流程，對清單以外的科技創新活動相關決策權限“應放盡放”。建立一站式人才服務中心，在住房、醫療、子女教育等方面提供優質的服務和完善的社會保障。統一全省各市（州）各類人才認定標準，推動建立互認互通的人才檔案審核機制和“一體通辦”流動人員人事檔案轉接受理機制。

強化企業科技創新主體地位加快實施創新驅動發展戰略

因地制宜發展新質生產力，必須緊緊圍繞新質生產力的高科技、高效能、高質量特徵，充分發揮企業的創新主體作用，不斷強化科技創新，特別是原創性、顛覆性創新，以科技創新引領產業創新。建議：

（一）進一步深化對企業科技創新主體地位的認識。深刻分析企業缺乏科技創新動力的深層原因，認真查找制約企業科技創新主體作用發揮的障礙，在全社會大力營造推動企業作為科技創新主體的氛圍，優化鼓勵企業創新、包容失敗的機制和環境。加強企業家隊伍建設，將強化企業科技創新主體地位納入全省創新總體行動中，加強科技創新政策落實。

（二）進一步激發企業技術創新內生動力。藉助當前裝備製造業升級重組之機，積極扶持節能環保、新能源等戰略性新興產業和十大綠色生態產業發展。發揮大型企業的技術創新外溢和帶動效應，以重大科研項目或工程為支撐，組織吸納產業鏈上下游、左右側企業、高校、科研機構等參與，形成科技創新命運共同體、智庫共同體和利益共同體。鼓勵各類優秀人才領辦、創辦企業，探索建立企業科技創新和產業工人科學素質提升雙促進機制。

（三）進一步強化企業科技創新主導作用。在技術創新研發項目的立項及研發、生產過程中，要賦予企業重要的“話語權”，財政投入的研發項目要做好企業技術需求調研、凝練，項目指南要滿足企業現實需要，切實發揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用。構建由企業主導的產業技術創新戰略聯盟，釋放產學研聯盟的原動力與整體合力。完善以市場為導向的技術創新運行機制，形成“企業出題、政府立題、智庫解題、協同破題”的技術創新組織模式。加大科技創新“放管服”改革，提高管理服務質量和水平。

（四）進一步加大企業科技創新投入力度。強化科技創新政策督促落實，提高全社會研發經費投入強度。提高企業研發經費投入比重，積極引導和大力支持規上企業加大研發投入。建立科技金融“一站式”公共服務平台，建立並推廣應用科技金融信息在線服務。推動金融和資本市場對企業技術創新加大支持力度，有效緩解科技型中小企業融資難題。

加強算力樞紐節點建設加快形成新質生產力

數字經濟時代，算力是新質生產力的典型代表。為搶抓機遇加強xx算力樞紐節點建設，加快形成新質生產力，建議：

（一）加強算力樞紐節點規劃佈局，打造國家級數據中心集羣。結合國家數字經濟發展戰略和xx實際情況，制定科學合理的算力樞紐節點建設規劃。加強與其他地區的協同合作，實現算力資源優化配置和共享。加強技術創新和人才引進，推動算力樞紐節點向高端化、智能化、綠色化方向發展。提升技術水平，完善服務體系，提供多樣化算力服務，滿足不同行業和企業需求。建立樞紐節點一體化安全保障運營體系，健全網絡安全監測預警、風險評估、信息通報制度和應急工作機制。加強網絡安全、數據安全和物理安全等方面的防護，確保算力樞紐節點的穩定運行和可持續發展。

（二）運營好樞紐節點算力調度平台，實現算力資源優化分配。利用大數據、雲計算、人工智能等先進技術，提升智能化水平，優化算力調度算法，提高算力資源調度效率和準確性。加強平台與各類算力資源的對接和整合，實現算力資源統一管理和調度。完善算力資源監測、統計分析、服務評價等功能，加強平台易用性和友好性建設，降低用户使用門檻和成本。建立健全監管機制，確保平台公平、公正、透明，加強維護和管理，保障平台穩定、安全、高效運行。融合通算、智算、超算技術，將算力調度平台建設成為具有完全自主知識產權的獨立第三方平台，為區域調度提升為全國調度做好技術準備。探索建立算力資源定價、調度等運營機制，打造“算力資源專區”，激活公共算力服務。打造算力網核心底座，加快集羣間數據中心直連網絡建設，形成更加綠色自主可控的算力一張網，推動xx樞紐節點算力網深度融入全國算力一張網體系。

（三）推動多領域協同發展，構建數字經濟生態系統。推動算力資源與雲計算、大數據、人工智能等新一代信息技術深度融合，形成產業協同發展良好局面。鼓勵算力資源在醬酒、煤礦、化工、新材料等八個重點行業，城鎮智慧化改造、鄉村數字化建設、旅遊場景化創新、政務便捷化服務四個領域廣泛應用，推動傳統產業數字化轉型。結合區域發展戰略，推動算力資源與區域特色產業結合，形成具有區域特色的數字經濟發展模式。強化產學研協同，建立健全數字經濟領域人才培養體系，同時積極引進國內外優秀人才，為數字經濟發展提供強有力人才支撐。

發展算力新質生產力培育數字經濟新動能

xx既是國家“東數西算”樞紐節點，也是國家明確支持的數字經濟發展創新區，具有因地制宜發展算力新質生產力的優勢、基礎和條件。建議把算力作為xx激活新質生產力的關鍵引擎，更好培育數字經濟新動能。建議：

（一）統籌規劃xx算力產業戰略佈局。搶抓機遇佈局人工智能新賽道，使數據中心由存儲中心向“存算一體、智算優先”轉變。爭取國家在我省佈局人工智能訓練基地，加快打造數據中心、智能終端、數據應用三個千億級主導產業集羣，創建算力產業先導區，建成面向全國的算力保障基地。圍繞貴安新區數據中心、超算中心，依靠運營商力量，推進網絡、雲計算、存儲、產業整合和數據安全等全鏈條戰略合作，推進產業數字化轉型，構建政府引領、市場激勵、企業主導、創新驅動的數字產業體系。

（二）強化數字產業政策支持和要素保障。建立健全產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等基礎數據制度，出台數據流通交易促進條例，建好xx大數據交易所，適度超前建設數字基礎設施等，為全國構建數據制度和完善數據治理創造xx經驗。激發各類經營主體內生動力和創新活力，持續建設市場化、法治化、國際化數字產業營商環境；積極推動國家“東數西算”與“西電東送”戰略協同發展，強化算力中心用電保障機制；為“算力+”數字產業發展彙集人才，推動高校和企業聯合創建數字產業學院，探索數字人才本土化培養新模式。

（三）提升算力創新研發能力。聚焦“六大產業基地”建設深入實施重大科技戰略行動和向科技要產能專項行動。深入實施數據企業研發活動扶持計劃，支持以企業為主體聯合高校、科研院所建立創新聯合體，開展關鍵核心技術攻關，建設技術交易市場和經紀人隊伍，加快科技成果轉化。推動大數據產業鏈長企業在xx建立高水平研發基地，構建具有全國輻射力的數字產業創新研發中心。建設“東數西算”科技創新園，配套完備的產業要素供給，強化算力創新生態體系建設，把我省建成發展算力新質生產力的全國創新高地。

（四）推進產業數字化轉型升級。加強算力調度運營，用好“算力券”政策，持續改善網絡時延，更好服務東部市場。構建算力新質生產力的創新鏈、產業鏈、供應鏈，從人才儲備、專利技術儲備、商業模式創新等方面培育差異化競爭力，為算力服務全國市場提供保障。推進數智賦能產業，實施企業數字化轉型行動，聚焦八個重點行業和四個重點領域推進數字化改造，加快發展數據標註、模型訓練等人工智能基礎產業，促進新興數字企業發展，塑造數字經濟新優勢。

構建城市數據流通底座努力打造國家級數據流通核心樞紐

數據流通的合規性，是數據要素市場健康長遠發展的基石。目前，全國都在積極探索實踐數據基礎制度。對於xx來説，在數據要素市場培育探索過程中，如果能夠搭建起符合數據流通規律的城市數據流通底座，為數據有序流通交易創造合法通道，將有效推動xx的數據資源優勢和算力優勢變成經濟發展優勢，奠定xx實施數字經濟戰略的關鍵基礎，增強高質量發展的核心動力，從而更快更好地解放與發展數據生產力。建議：

（一）加強基礎研究，搶佔話語權。數據不同於傳統生產要素，既具有數據特性，也具有要素特性。要加強對數據要素流通交易、數據要素市場的專題研究，特別要加強場景大數據理論的深入研究，對數據進行再認識、再挖掘，搶佔數據基礎制度理論高地，通過深入研究統一思想，統一理論基礎，為數據要素市場化培育、數據要素有序流通提供xx智慧和方案。

（二）加強試點創新，鞏固先發優勢。堅持頂層設計與基層探索相結合，從省級層面推出探索創新支持政策，下功夫推動落地實施。加大財政投入力度，支持有條件的市（州）先行先試、有能力企業探索創新，在數據確權登記、數據授權、數據開放、數據安全保護及配套平台建設等領域實踐中深化理論創新，在實踐探索中尋求突破發展。及時總結提煉可複製可推廣的經驗和做法，推出一批數據流通領域典型案例，為我國數據流通實踐提供參考。

（三）強化財政保障，構建基礎設施。數據流通底座和城市數聯網建設作為政府構建的公益性基礎設施，要將數據合法化服務相關經費（包含建設、運維等）納入本級財政預算，給予充分保障。進一步發揮“無形之手”的宏觀調控作用，通過政策引導、財政支持等方式，積極穩妥引入社會資本參與數據流通公共基礎設施建設，同時加強對城市數據流通底座運營的服務和監管，為數字經濟發展提供堅實支撐。