在縣政協養老服務工作調研座談會上的發言

在縣政協養老服務工作調研座談會上的發言

（2020年7月16日）

近年來，我局認真貫徹落實習近平總書記關於民政工作的重要論述和指示精神，積極探索建立養老服務新模式，以建設縣級養老機構為主體，完善鄉鎮區域性養老機構為依託，發展村級養老服務為基礎，開拓居家養老為補充，全面提升養老服務質量。通過健全基礎設施，改善服務模式，規範管理運行，全縣養老服務得到創新發展。目前，全縣特困供養人員1469户、1720人。養老機構143處，其中縣級社會福利院1處、鄉鎮區域性敬老院3處，村級養老機構139處。縣鄉養老機構集中供養特困對象71人，村級養老機構入住老年人238人。

一、工作開展情況

一是健全制度體系，養老服務基礎得到夯實。印發了《全縣村級養老服務機構運營管理考核辦法》，制定了《寧縣養老機構服務質量改造提升工作方案》，以及火警發生、院民走失、食物中毒三部應急處置預案，建立了《安全管理》、《老人守則》等7項規章制度。把村級老人幸福院與鄉村標準化衞生室建設相結合，由鄉村醫生簽約服務，建立老年人健康檔案，提供醫療護理保障。

今年，計劃投資5700萬元，在和盛鎮醫養結合中西院內籌建寧縣養護院，佔地12.8畝，建築面積13500平方米，設置牀位300張，其中特困供養人員牀位180張，福利性養護牀位120張。至目前，已完成規劃、選址等前期準備工作，項目報至國家發改委審批，力爭年內動工建設，預計2022年投入使用。

二是配齊管護人員，養老服務質量不斷提升。通過政府購買服務，為縣鄉養老機構配備護理員工19人，村組配備養老機構護理員工9人，縣政府統籌優勢資源，為村級養老機構配備公益崗位人員60名。完善了責任體系，建立三級養老機構包抓監管責任制，縣民政局負責統籌指導各養老機構安全規範運行；鄉鎮負責對養老機構管理運行情況進行考核，定期走訪探視集中管護老年人；村委會和管護人員負責落實管護、衞生、消防、安全等管理工作，公開服務標準，監督政策落實。擴寬了服務內容，各村級養老機構設置綜合管理服務室，配置電暖器、洗衣機等生活必需設施，與護工簽訂護理協議，為入住老年人每週搞一次衞生，每半月換洗一次衣服，每月理一次髮，及時換洗髒被褥、舊衣物。創新了服務方式。成立養老服務隊，廣泛吸納引導志願者、社會力量參與，為入住老年人提供必要的生活照料、文化娛樂、醫療體檢、心理疏導、精神慰藉等服務，集中管護老年人的生活質量全面提升，幸福指數得到提高。做好了養老機構疫情防控。新冠肺炎疫情爆發後，縣民政局抽調人員蹲點指導疫情防控工作，養老機構全部實行封閉管理，暫停了一切接待和不必要的志願服務、社會實踐活動。對所有養老服務機構進行了現場消毒，配備了消毒液、消毒器具、體温儀等，聘請專業大夫為入住人員及工作人員進行體檢、並開展防護知識講座，提高了自身防控能力，疫情防控期間，累計勸退來訪人員265人次。同時，縣民政局申請困難羣眾救助資金30萬元，購置KN95口罩1萬隻、84消毒液500壺、紫外線消毒燈10個，印製《新型冠狀病毒感染的肺炎防控知識手冊》5000份，分發至各養老機構和困難羣眾中，確保了重點困難人羣不被感染。6月份，組織養老機構33名工作人員進行了核酸檢測。

二、存在的問題

目前，我縣養老服務工作還存在一些困難和問題。

一是集中養老機構不健全。我縣18個鄉鎮，根據地理位置分為4個片區，目前，東區4個鄉鎮，距縣城50多公里，10萬多人口，特困供養對象300多人，沒有敬老院，老人養老困難。

二是鄉鎮敬老院未登記，沒編制。4所縣鄉養老機構，縣社會福利為編辦登記的股級事業單位，而3所鄉鎮敬老院均未登記、無編制，管理人員均由鄉鎮幹部兼任，敬老院工作人員緊缺。

三是護理人員專業化水平不高。雖然通過政府購買服務為縣鄉養老機構配備了護工，但因條件制約，護工絕大多數是非專業人員，護理水平有限，護理質量難以提高。

三、意見建議

一是加強項目扶持，建議在盤克鎮觀音村原觀音鄉政府院內，新建東區中心敬老院1處，設置牀位100張。

二是加大資金投入，繼續對現有養老機構基礎設施進行改造提升。

二是加強人員支持，對現有的鄉鎮敬老院進行了事業單位登記，核定編制，配備正式管理人員。

四是加強管護人員培訓力度，通過專業培訓，提升現有護理人員的能力和水平，同時積極培養專業的護理人員，適應新的護理需求。

五是加強宣傳引導，吸納更多的志願者和社會力量參與養老服務，提升老年人的生活質量。