綜合行政執法“服務監管不到位”專題發言

尊敬的各位領導：

根據會議安排，下面由我就綜合行政執法“服務監管不到位”作專題發言。

一、強化服務監管工作開展情況

按照縣委開展“解放思想敢擔當、真抓實幹有作為”主題教育的要求，我局及時召開黨組專題會，對綜合行政執法局開展主題教育進行了安排部署，先後制定了《餘慶縣綜合行政執法局黨組開展“解放思想敢擔當、真抓實幹有作為”實施方案》《學習研討方案》，採取集中學、讀原文的方式學習了《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關於深入推進審批服務便民化的指導意見>》等8項內容。局黨組以此次主題教育為契機，主動轉變作風、提高效率，在“服務監管不到位”方面做出以下改進：一是大力營造良好的服務環境，廣泛開展形式多樣的宣傳，積極推廣新能源的使用,及時將政府出台的相關收費標準進行公示。二是採取換位思考，優化服務方式，積極協調政務服務中心，增設燃氣公司辦事窗口，讓羣眾享受一站式報裝、繳費等服務，切實讓“羣眾少跑路”。三是切實精簡審批事項，將原14項行政許可、行政徵收以及便民公共服務事項精簡到11項，對不需要的行業管理審批和證明一律取消。精簡審批步驟，充分授權政務大廳首席代表審批權，對所有審批事項進行審批，打造“一站式”服務，讓服務對象、辦事羣眾實現“只進一扇門，即可辦完事”的高效辦事效果，改變單位進駐政務大廳明進暗不進的現象。現單位行政許可、行政徵收共11項實行全部進駐，進駐率達100%，將進駐窗口增設至兩個，加快行政許可、行政徵收速度， 10月份共計已辦結事項29件，充分贏得了廣大羣眾的信賴。四是大力削減辦事流程，壓縮辦事時間，行政許可審批環節由4個壓縮至3個，減少1個，壓縮率達25%；減縮審批時限，法定辦結時限分別由原來的20個工作日、10個工作日、7個工作日壓縮至現在的10個、5個、3個工作日，所有審批時限實行“減半”，總體實現提速50%左右。五是加強非法運營整治工作，全力配合縣交通運輸局抓好交通運輸行業相關工作開展。針對當前道路運輸行業實際，加強重點時段、重點區域的巡查，積極配合交通運輸局開展重點區域時段道路運輸市場秩序巡查。六是嚴厲查處商標侵權等違法行為，配合市場監督主管部門，對銷售“山寨”名牌運動鞋的商家立案調查。七是加強對非洲豬瘟的防控工作，聯合農牧、市管等部門針對養殖場、屠宰場、農貿市場等重點區域加大了日常監管力度。

二、存在的問題與不足

（一)思想認識不到位。綜合執法改革後，班子成員分管的事項較多，存在履行主體責任不到位、壓力傳導層層遞減，能力不足、視野不寬、辦法不多，依法行政的責任感與緊迫感不強，管理水平有待加強。

（二）服務意識不到位。在維護羣眾利益、強化服務意識理念等方面上持續發力不夠，部分幹部職工在“羣眾利益無小事”，誠心誠意為羣眾辦實事、解難題等意識不強，服務延伸還不夠精準。例如：一是在城市破道開挖管理上不到位，部分施工單位開挖後未能及時恢復，給市民出行造成不便。二是在園林綠化養護不到位、違規佔用城市綠地時有發生。三是野廣告清理不及時、清理難度大，違規張貼野廣告行為均在夜間進行，城區沿街路段野廣告亂張貼、亂塗寫時有發生，打擊查處的難度較大。四是生活垃圾、滲漏液處理資金撥付不到位，導致生活垃圾處理過程中工作人員情緒化較為嚴重，甚至出現提出拆走機器設備的要求。

（三）執法監管不到位。由於行政執法職能較多，對權力清單和責任清單的初步統計就有2254項，其中：行政處罰2149項、行政強制96項、行政許可6項、行政徵收3項，龐大的行政執法職能造成行政執法過程中執法監管不到位，出現執法偏軟現象。主要表現在：一是在城市道路保潔方面，由於東、西部新城正在建設，部分建築工地渣土車未嚴格按照相關要求運輸，導致部分路段保潔不到位。縣城區域噪音污染、油煙污染、揚塵污染因無專業的檢測機構，造成執法監管不到位。二是由於目前尚未出台相關的法律法規，指導和規範垃圾分類收集，垃圾收集過程混亂，廣大羣眾對垃圾分類的意識淡薄，部分鄉鎮無專業的垃圾運輸車輛，城區周邊和鄉鎮偷倒建築垃圾的現象時有發生。三是由於執法人員不足，單位工勤人員較多，嚴重影響執法監管。執法監管裝備不健全，無超限車輛計量器、暫扣車輛場地等設備設施。

三、下步工作思路及意見建議

一是進一步提高思想認識。繼續結合“解放思想敢擔當、真抓實幹有作為”主題教育的學習清單，嚴格按照“學習計劃”，採取個人自學、幹部領學、集中研學等多種形式，充分認識做好“放管服”工作的重要性、複雜性、長期性，切實增強落實主體責任的思想自覺。努力形成全局上下思想大解放、作風大轉變、行政效能大提速的強大聲勢和良好局面。堅持開門聽取意見，面對面徵求意見和建議，不怕亮醜，不怕揭短，把發揚民主作風貫穿於活動的始終。通過發放徵求意見表、問卷調查等方式，查找出影響制約綜合執法工作發展的問題，針對查擺的問題，制定工作措施，明確整改責任人，限時完成整改。

二是進一步增強服務意識。嚴格要求全局上下要弄清“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”這一根本問題，通過強化服務宗旨教育，因勢利導地引領執法人員針對執法實踐中存在的偏頗作法，深入查擺，革除思想上存在的模糊認識，堅決革除對羣眾耍特權、抖威風、侵犯羣眾利益的惡習，整體促進執法服務理念的深層次轉變。同時，進一步深化行政審批制度改革，優化審批服務流程，加強與行政服務中心的協調、督查職能，方便羣眾，提高效率，探索行政執法服務新模式，打通服務延伸最後一公里。

三是進一步提升執法水平。切實加強執法監督機構建設，使機構設置、人員配備與工作任務相適應，進一步理順各執法機構職責，充分發揮他們在行政執法工作中的協調、配合、推動和參謀助手作用，形成執法監管無死角。建立健全行政執法內部教育培訓機制，通過業務學習，崗位練兵，卷宗檢查，交流評比等方式，努力提高執法人員的執法水平，規範執法行為。