在全市政法工作暨掃黑除惡會議上的交流發言

市商務局在鞏固十九大安保維穩成果的基礎上，進一步提高政治站位，突出重點，主動出擊，創新管理，狠抓落實，全力築牢安保維穩防線，圓滿完成了全國“兩會”期間“五個不發生”、“三個零”的維穩目標。

一、前期工作情況

（一）扛牢政治責任，形成維穩工作合力。我們不斷增強“四個意識”，緊緊圍繞各級安保維穩工作目標要求，迅速制定了《商務局全國“兩會”安保維穩工作方案》，成立了商務局全國“兩會”安保維穩工作領導小組，層層安排部署，召開專門會議，強化所屬企業維穩主體責任，建立健全值班制度、重大事項報告制度和突發事件應急預案，營造全員參與的良好氛圍，建立安保維穩第一道防線，切實把問題解決在萌芽狀態，做到小事不出企業、大事不出系統、矛盾不轉移不上交，嚴密防範“四類”風險案件的發生，把問題解決在一線、穩定鞏固在一線。

（二）狠抓源頭排查，增強工作主動性。面對多數企業入不敷出的現實，我們進一步健全系統排查化解矛盾糾紛的工作網絡，持續搞好涉軍、企業改制欠繳保險、政策落實、農民工討薪等方面的排查，企業嚴格執行日報告、零報告制度，逐一建立滾動台帳，矛盾糾紛排查率達到100%。通過分析研判，對可能引發非訪、羣體訪的苗頭性事端，及時進行梳理彙總，建立了重點案件重點人員台賬，先後排查隱患15個，其中羣體性隱患2個，安全風險隱患2起，整改2起。

（三）細化防範預案，多渠道強化穩控。建立了重點人員防控機制，充實調整了《重點信訪隱患穩控責任分工表》，全面落實領導包案責任。按照“一崗雙責”要求和“誰分管、誰負責”的原則，進一步建立健全重點人員穩控工作責任制，對每一起案件都實行 “五個一”工作機制，嚴格落實 “五包”責任，逐一落實包案領導、責任單位和責任人，逐案確定化解措施和辦理時限，有針對性地制定工作措施和化解方案。突出重點，對確定的4個重點案件採取了“1+5”的包靠措施，分別由一名包靠領導和5名機關幹部共同包靠，充分利用包靠人員各自人脈，全面準確掌握重點工作對象基本情況，對可能進京到省的涉軍人員，逐個見面談話，確保重點信訪人心服口服。同時，爭取相關部門配合，及時將極不穩定人員納入監控平台，堅決杜絕非訪案件。

（四）注重積案化解，着力解決突出問題。在繼續落實好五包責任制的基礎上，進一步創新工作方法，加大對寶迪等信訪積案的處理進度，通過耐心溝通，引導重點信訪人把解決問題的思路由“上訪施壓”引導到“面對現實坐下來談”的層面，打消了他們再次外出非訪的苗頭，説服他們通過銀行訴諸法律以徹底解決欠款問題。做好日常接訪維穩工作，形成了機關處處都是信訪接待室，人人都是信訪接待員的工作機制,變“一時息事”為徹底解決問題，各包靠人員主動出擊，加大對矛盾糾紛多、集訪可能性大企業的工作指導，使羣眾反映的問題“件件有着落、事事有迴音”，截至目前，已處理各類熱線電話21人次，信訪事項5件，接訪30多人次。

（五）暢通信息渠道，加強值班應急處置。成立了商務局領導班子羣，及時調控維穩信息，嚴格執行24小時值班值守制度、主要領導、分管領導及有關工作人員保證24小時通信暢通。 “兩會”期間，全系統各企業每天上午9：00前、下午15：00前向商務局上報維穩安全信息，重要情況及時上報。同時，搞好商務系統、商超行業、包靠鄉鎮安全生產大檢查，完善應急預案，成立行業消防聯盟，整合應急資源，加強應急演練和預案銜接，確保一旦發生突發事件，能夠做到靈敏反應、果斷決策、有力指揮、有效應對，確保了兩會期間系統和諧穩定。

二、存在問題

（一）企業職工社會保險欠繳數額逐年加大，維權集訪態勢急劇升温。目前，全系統欠繳養老、醫療兩項保險本金達1534.4萬元，欠發214名退休職工獨生子女父母一次性養老補助253.7萬元。職工醫療、養老等基本保障都得不到滿足，獨生子女父母退休一次性補助無法領取，如潤髮、裕欣等公司欠繳職工社會保險已達10年以上，職工維權集訪已成為商務系統最大的不穩定因素。

（二）職責權限不匹配，達不到切實有效的穩控。涉及拆遷改造、招商引資項目引發的信訪事件，商務局作為責任單位，受職責權限限制，僅能按照信訪程序，反覆見面溝通極力穩控，無法從根本上協調解決。如柳疃園區的寶迪項目積案，項目投資方、承建方、信訪當事人遍佈全國，不僅聯繫溝通受限，商務局職能更難以制約投資方。

（三）主體消失的變現企業職工利益無法協調到位。原物資集團總公司所屬4處企業變現後，總公司及變現企業與職工簽訂協議，將有關款項發放到職工個人，由職工自行繳納養老保險。多年來但大部分職工領取了資金並未履行協議，欠繳社會保險十幾年，隨着退休年齡的臨近，不穩定因素日增。如要求恢復機關工人身份的姜某自2014年開始信訪，2017年又到中央巡視組和省紀委信訪，至今仍持續信訪。

（四）涉軍人員利益訴求提高及政策受限可能引發非訪。目前系統內個別已選三險涉軍人員和在中斷保險情況下已辦理退休的涉軍人員，仍對保險接續問題抱有幻想，極力要求給予補貼。

（五）社會管理職能缺位，民生問題難以真正化解。系統內老舊宿舍區廣佈在城區各處，各類問題頻發，政務民生熱線不斷，所屬企業停產停業多年，宿舍區排污排水、住房修繕取暖、户口管理、電力線路維修、居民房產證辦理等成了困擾商務局自身及所屬老企業的難題。行業歸口超市、賓館出現消費糾紛，我們也無法律依據處理，同一問題經常反覆協調。

三、下步打算

為貫徹落實好市委、市政府今天會議的精神，結合商務系統實際，我們將繼續發揚十九大安保維穩精神，主動擔當，主動作為，把全系統維穩工作再提升到一個更高的水平，確保重大活動期間、重點敏感時段的安全穩定,重點抓好以下三點：

一要在“抓源頭”上持續用力。持續搞好全系統矛盾糾紛和信訪隱患拉網式排查，立足於抓早，堅持預警先行，將工作重心下移，對可能出現穩定問題的企業和個人提前談話，動態關注人員情況。尤其是對於曾經外出過的下崗職工、涉軍人員要進行高度關注，避免發生各類集訪、非訪。

二要在“防風險”上持續用力。繼續實行班子成員“一崗雙責”和五包責任制，堅持一把手親自抓、分管領導具體抓、班子成員協作抓、全局人員共同抓的分工協作責任制，在盯緊看牢上下功夫，盯緊重點場所、重點領域與重點行業，採取針對性防範“四類”風險措施，不使一人脱離視線，不發生一起安全事故，確保全系統大局持續穩定。

三要在“解難題”上持續用力。對排查出的重點隱患，及時做好化解調處工作。對暫時無法解決的問題向羣眾解釋清楚，做好深入細緻地思想疏導工作，力求得到羣眾的理解和支持。繼續加強局、企業兩級值班應急管理，保持信息渠道暢通。我們有決心、有信心，以本次會議為契機，更加細緻紮實的作風，更加嚴格有力的措施展現商務擔當，為維護全市社會大局穩定作出新的更大的貢獻！

2018年3月21日