紀委書記在市委理論學習中心組幹部隊伍建設專題研討會上的發言

同志們：

習近平總書記深刻指出，要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，堅持“三個區分開來”，更好激發廣大黨員、幹部的積極性、主動性、創造性。奮進強國建設、民族復興新徵程，廣大黨員、幹部敢於擔當作為，才能扛起發展重擔、改革重任。紀檢監察機關必須堅決落實“三個區分開來”要求，持續深化容錯糾錯工作，讓幹部放下“思想包袱”、消除“心理顧慮”，敢闖敢試敢擔當，推動形成奮進新徵程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面。下面，圍繞中心組研討交流主題，結合全市紀檢監察工作實際，我談幾點體會。

第一，要旗幟鮮明堅定容錯糾錯，堅持以組織擔當推動幹部為事業擔當。

改革創新、幹事創業，難免會有失誤、差錯。開展容錯糾錯，是化解幹部“後顧之憂”、打消“洗碗越多摔碗越多”顧慮的重要舉措。必須在認識上深入深刻、在態度上旗幟鮮明、在行動上堅定堅決，堅持“為擔當者擔當、為負責者負責、為幹事者撐腰”，敢容錯、善容錯、真容錯，以組織為幹部擔當更好推動幹部為事業擔當。深刻把握職責所在。紀檢監察機關開展監督執紀執法，目的不在於“懲”，而是要更加註重教育、幫助、轉化和挽救幹部，突出寬嚴相濟，立導向、樹新風，穩人心、提士氣。要準確把握從嚴管理監督和激勵擔當作為的內在統一關係，一體推進嚴管嚴治和容錯糾錯，既堅決懲治妄為不為者，又堅定支持實幹奮進者，防止執紀執法冷冰冰、“一刀切”，給予幹事者充分的温暖、關懷和信任，提振幹部幹事創業精氣神。同時，針對“為人容錯，自己犯錯”等現實顧慮，把容錯工作自身納入容錯範圍，打造容錯糾錯完整閉環。有力保障發展所需。當前，改革進入深水區，經濟發展正在爬坡過坎，社會治理也面臨新問題新挑戰，需要廣大幹部勇當“闖將”“尖兵”，在一線“衝鋒陷陣”，也需要組織為他們提供“穩固後方”“堅強後盾”。創新就要敢於突破，改革就要允許試錯，開放就要放開手腳，如果一出差錯、一有問題就求全責備、過於苛責，很容易挫傷積極性，讓實幹擔當的幹部寒心、泄氣，引發和助長“躺平”之風，使事業發展遭遇挫折、遭受損失。只有強化為改革創新者容、為擔當奮進者容的鮮明導向，才能更好激勵廣大幹部爭當改革發展的促進派、實幹家，激活幹部敢為、地方敢闖、企業敢幹、羣眾敢首創的一池春水，為高質量發展注入澎湃動能。主動迴應基層所盼。基層是改革發展的“主戰場”、保持穩定的第一線、服務羣眾的最前沿，責任大、任務重。不少基層幹部想幹事但又怕“出事”，在承擔繁重任務的同時，還承受着來自追責問責方面的較大心理壓力和思想顧慮，對容錯糾錯工作有着強烈的呼聲、迫切的期盼。從實踐看，信訪維穩、解決歷史遺留問題、城鄉建設和徵地拆遷等是容錯需求較高的領域。紀檢監察機關要理解他們的難、體諒他們的苦、打消他們的憂，推動容錯糾錯工作落實落地，真正讓吃苦者不吃虧、流汗者不流淚、擔當者不擔心，促進形成人心齊、幹勁足、事業興的良好局面。

第二，要實事求是精準容錯糾錯，切實做到嚴格不嚴苛、寬容不縱容。

問責追責和容錯糾錯是壓責任促擔當的一體兩面，既不能把“問責”簡單等同於“負責”，也不能把“容錯”演變為“縱容”，只有做到精準規範，才能有效防止亂作為、轉變不作為、激勵真作為。堅持實事求是，把“三個區分開來”的要求貫穿始終，牢固樹立正確問責觀，突出權責一致、注重綜合效果，既“問”不為之責、亂為之責，又“容”無心之失、探索之誤，以問責倒逼真落實，以容錯推動真幹事。打準問責的“板子”。嚴格規範落實問責啟動、調查、審批、執行各環節程序，查清問題事實，釐清責任鏈條，區分不同責任，科學公正作出處理決定，該是誰的責任就是誰的責任，該擔多大的責就擔多大的責，把“板子”重點打在主要責任領導幹部身上，讓幹部對處置真心服氣。建立健全重大案件會商會審、綜合把關等機制，嚴把性質認定關、責任劃分關、量紀尺度關，既防止問責不力、追責不嚴的情況，又防止泛化簡單化的問題，以精準追責問責倒逼履責、推動盡責。加大對“懶政”“怠政”“無為”行為治理力度，督促“混日子”“熬年頭”的“躺平式”幹部動起來，有力破除“不幹就不會錯”的錯誤導向。量準容錯的“尺子”。建立問責調查和容錯糾錯評估同步啟動制度，在問責調查一開始就同步考慮是否符合容錯情形，精準區分故意和過失、因私和因公、違規和試錯、嚴禁和無禁，結合動機態度、客觀條件、性質程度、後果影響等情況，做到“當容則容，應容盡容”。今年，我市出台健全容錯糾錯機制激勵幹部擔當作為實施辦法，清單式明確6類21種可以容錯和6方面不予容錯的情形，既寬容探索之誤又不搞“紀律鬆綁”。抓準糾錯的“方子”。注重容糾並舉，把容錯和糾錯更好統籌起來，以糾錯通知、紀檢監察建議書等形式，針對性提出糾錯要求，重點督促“犯錯者”扛起責任，及時汲取教訓、改正錯誤、挽回損失、減少影響，並推動相關部門舉一反三、完善制度，疊加放大“容、糾、治”的綜合效果。把主動糾錯改錯情況作為是否容錯的重要考量，實現容錯初衷和實際效果的有機統一。注重教育轉化，今年以來，我市對12002名受處理處分幹部，分層分類開展回訪教育，通過暖心回訪、真誠幫助，激勵“跌倒幹部”重振信心、重拾幹勁，從“有錯”向“有為”轉變。

第三，要凝心聚力常態容錯糾錯，推動形成勤廉並重的濃厚氛圍。

容錯糾錯，貴在常態長效、持之以恆，要堅持固化機制、做到常抓不懈，不斷樹立鮮明的激勵導向、營造良好的幹事生態，促使廣大幹部堅定勤廉追求，讓擔當實幹、能闖敢幹、乾淨能幹蔚然成風。強化協同聯動。把容錯糾錯作為履行管黨治黨政治責任的重要內容，壓實責任、抓在經常，構建協同發力抓容錯糾錯的良好局面。強化橫向協同，深化紀檢監察機關與組織人事部門、相關職能部門的協作配合，建立健全容錯糾錯會商研判、效果評估、協同落實等長效機制，充分發揮各方職能、有效形成工作合力。強化上下聯動，堅持頂層設計與基層探索相結合，通過制定具體制度規範、印發指導案例等方式，強化制度供給和工作指導，同時鼓勵基層紀檢監察機關會同有關單位在一線積極探索、大膽實踐，分類細化完善容錯糾錯正負面清單，更好迴應基層幹部呼聲和需求。營造良好氛圍。深入細緻抓好宣傳引導工作，做實做細政策宣講、典型通報等工作，對辦理的容錯案件，加強分析研判，綜合考慮影響，在一定範圍內通報或進行宣傳解讀，最大限度發揮“容錯一個、激勵一片”的正向效應。把容錯糾錯同澄清正名、查處誣告陷害、回訪教育等工作結合起來，打好激勵幹部擔當作為“組合拳”。

發言完畢，謝謝大家！