在全縣學校安全工作會上的講話

在全縣學校安全工作會上的講話

同志們：

今天我們在這裏召開全縣學校安全工作會議，目的很明確，就是貫徹落實全市學校安全教育管理緊急會議精神和今天上午召開的全市學校安全工作會議精神，通報全縣學校安全工作面臨的形勢，分析研判存在問題及原因，進一步提高認識，明確職責，壓實責任，狠抓落實，切實維護全縣師生安全、促進校園和諧穩定，堅決保持本年學生非正常死亡為零的態勢。剛才，學元同志傳達了省市領導關於校園安全工作的批示精神，並部署了全縣校園安全工作內容，xx中學、xx國小、xx幼兒園作了表態性行發言，講得都很好。下面，我再講四點意見。

一、提高政治站位，切實增長抓好學校安全工作的責任感、緊迫感和使命感

X月x日x學生墜亡事件發生後，不實的傳聞、被動的應對等諸多原因導致該事件迅速在網上發酵，引發了全社會高度關注，新華社、央視等主流媒體罕見發聲，給我省學校安全工作帶來巨大壓力。然而就在這一特殊形勢下，我市xx縣、xx區卻相繼出現學生墜樓事件。這些學校安全事件直接暴露出學校在心理健康和素質教育、日常管理、家校共育等方面存在的問題，這要引起我們高度重視和深思，教育行政主管部門和相關職能部門要反思我們是否還存在責任落實不夠、工作措施不力、針對性不強、工作作風不實等深層次問題。如果我縣發生類似的問題，勢必給我們工作帶來被動，勢必影響全縣教育系統乃至全縣經濟社會發展以及社會和諧穩定大局。今年又是xxxx，做好今年的學校安全工作，確保教育系統安全穩定具有極其特殊、十分重要的重大意義，縣教體局及縣級有關部門、鎮政府、各級各類學校務必高度重視，抓緊抓實抓細學校安全工作。

二、堅持問題導向，切實增強抓好學校安全工作的信心和決心

從學元同志通報的情況來看，xx年和xx年，全縣非正常死亡學生為每年xx人。其中，溺水、墜樓是導致學生死亡的主要因素。從死亡原因看，我認為主要有三個方面的深層次原因，一是安全意識差。學生缺乏識別險情、遠離險情的意識，脱離學校、家長的監管時易發生意外事故。特別是夏季，學生娃娃下河洗澡、踩水導致的溺亡事件很多。二是承受能力差。學生無法直面生活中的各類挫折，再加上正處於青春期特殊的心理時期，難以自我調節保持積極向上的心理狀態。三是生命觀念差。學生沒有受到完善的生命教育，未沒有形成正確的人生觀、價值觀，對生命的珍貴缺乏敬畏，容易受家庭因素、同學矛盾等情況影響，走上極端。今年還有7個多月的時間，縣教體局為了扭轉去年、前年非正常死亡人數多的態勢，今年防溺水工作抓的早、措施應對得力，取得了不錯的成效。我們要牢固樹立“學生安全大如天”的責任意識，進一步落實責任、細化舉措，牢固織密校內、校外全覆蓋的學校安全保障網，抓實抓細學校安全管理工作，力求把今年學生非正常零死亡人數保持下來。

三、精準制訂措施，全力保持學生非正常零死亡態勢

一是必須進一步樹牢安全意識。事前干預是學校安全工作的重中之重，我們要把安全教育、心理健康教育貫穿於學校教育的各個環節，抓好“開學第一課”等安全教育重要活動載體，切實提高學生防範和抵禦安全風險能力。特別是針對溺水、交通事故、猝死三大致命殺手，由縣教體局牽頭，會同公安、交警、衞健等部門迅速行動，通過簽訂責任書、新聞媒體宣傳等形式，讓安全意識深入人心，形成家庭、學校、社會多方聯動、齊抓共管的安全防護網。同時，針對學生自殺等情況，積極開展好心理健康教育，重點強化學生生命教育、挫折教育，增強“珍愛生命、熱愛生活”的意識，提高學生心理素質和抗挫折能力。要強化對重要節點、重點人羣學生的心理干預和人文關懷，對特別是我們現在會考、大學聯考在即，要密切關注初、高中畢業學生心理動態，確保在危機發生前化解危機。

二是必須進一步完善目標機制。縣教體局要改革完善目標管理機制，把學校安全工作納入目標考核和教育督學的重要內容，對出現學校安全問題的人員的各類晉升、評優、評先、評獎等實行一票制否決，層層傳導壓力，層層落實責任，常態化、制度化的開展學校安全督查工作。要儘快研究出台我縣學校安全工作的督查實施方案，堅持問題導向、靶向發力、精準施策，把握社會、羣眾關注的涉校涉生安全重點、難點和熱點，根據不同區域、不同層次、不同季節學校安全實際和管理工作特點，統籌規劃好全縣學生安全教育的年度目標和發展路徑。堅決杜絕較大及以上學生意外傷亡事件（事故）的發生，堅決降低和避免學生一般傷害事故的發生，堅決遏制學生意外傷害事件（事故）處置不當引發的羣體性事件和負面網絡輿情。

三是必須進一步改進工作方法。青少年在校期間的生命安全是全社會共同關心的要點熱點問題，如果在學校安全事故發生時處理不當，就極易引起輿論關注、社會關注。總體來看，今年我縣還未發生學生非正常死亡事故，安全宣傳教育工作要在此基礎上更加努力，進一步把安全工作抓細抓實。針對留守兒童，縣婦聯、教體局要發起關愛行動，讓全縣廣大婦女關愛（認領）就近的留守兒童，給予留守兒童家庭温暖，讓他們身心都能健康成長。融媒體中心要製作公益廣告，一方面要宣傳重視生命、遠離危險；另一方面也要有心理健康教育的內容。比如：考試失敗了不算什麼，下次努力重戰；被欺負了不算什麼，告訴老師，讓老師找回“公道”；被父母、老師批評了不算什麼，認真反思，有則改之無則加勉。同時我們也要吸取xxx國小、xxx事件的經驗教訓，強化提高學校應對類似事件時的各種能力。要全面強化學校安全治理，切實抓好消防、校車、危化物品、校舍、食品衞生等安全工作和安全教育工作，特別是近期天氣轉暖後要切實抓好防溺水工作，要將工作責任、工作機制從學校延伸到各個部門及家庭和社會，形成羣防羣治的工作格局，切實維護好教育系統的安全穩定。

四是必須進一步排查安全隱患。會議結束後，由縣教體局牽頭彙總，請各鎮政府具體負責，以各鎮為單位，迅速梳理形成本系統、本學校的安全隱患台賬，尤其要針對消防通道、學生過街通道、安全防護欄、視頻監控、安保醫護人員配備等薄弱環節，進行一次拉網式和全覆蓋的自查自糾，列出清單、倒排時間、落實責任、強力整改。同時，縣教體局要迅速成立工作組，定期不定期開展學校安全的明察暗訪。

五是必須進一步推動教育培訓。縣教體局要紮實開展對教育部門、學校安全管理幹部、德育管理幹部、班主任、心理健康教師的專項培訓，提高學校安全工作、德育工作和心理健康教育的科學性和實效性。加強家校共育，提醒家長加強對學生離校期間的教育和監管，嚴防脱離學校監管期間各類安全事故的發生。要紮實開展家校聯動教育活動，積極引導學生家長規範自身行為，講究教育方式方法，密切關注學生身心健康，共同築牢學生安全“防護網”。

六是必須進一步強化考評追責。要對行政不作為的部門、鎮政府、學校等嚴肅追責問責，不能總是被動應付。要紮實推進監管制度化、約談常態化、問責經常化。針對事故，特別是責任事故要積極開展追責問責，依據相關規定逐一開展調查，在查明原因，釐清責任基礎上，嚴肅查處追究管理責任管理工作，情節嚴重的，依法依規上報紀檢部門，並將處理結果在一定範圍內予以通報。上午市上會議，xxx部長已經宣佈，從今天起，凡是發生學校非正常死亡文件，要從嚴追責。

四、層層壓實責任，全面構建學校安全工作責任體系

任何安全事件的發生，都有因有果。對此，我們一定要有清醒認識，從全局去把握、從根源去剖析、從細節去落實，確保每個環節，每個流程責任到人、落實到位。只有每個人身上都有了責任，才有可能找出安全管理薄弱環節，才有可能及時發現安全隱患、才有可能制定出有針對性的管理措施，才可能把問題和隱患消除在萌芽狀態。

一是縣級相關部門、各鎮政府要時刻抓住學校安全管理的主導責任。全縣各級各部門要對校園安全工作齊抓共管，縣公安交管部門對校園周邊道路交通安全管理的責任，機動車輛違規搭載學生的打擊和處理；對學校上放學期間的高峯警務時段要“三見”：見警車、見警燈、見警察。見城區重點學校上放學高峯時段要見巡警，見交警，見片警。縣綜合執法局要牽頭負責縣城區校園周邊環境綜合治理，對校門口周邊50米範圍內的售賣食品的遊商攤販予以打擊。縣應急消防部門要對民辦幼兒園及校外培訓機構不符合消防強制性規定的辦學機構要限期整改，不能限期整改到位的要依法依規進行處理，該責令停止辦學的責令停辦，該取締堅決取締。縣市場監管局要對學校食堂管理及食品安全進行專項檢查。縣財政局要投入財力、物力、精力，在學校“三防”建設上下功夫。各鎮黨委政府按照屬地管轄原則對各鎮的學校校園周邊環境綜合整治牽頭負責。交警、市場監管局對學生上學放學途中安全要認真思考，拿出具體可行的措施，可否實行安全分考勤，如乘兩輪上、放學的是否佩戴安全帽，走路上放學的可否讓沿途學生組隊同行，賦予學生隊長的管理職責。

二是教育部門要時刻抓牢學校安全管理的主管責任。幾起校園安全事件反映出，教育行政部門對學校安全工作情況掌握不清，沒有及時研判屬地學校的安全管理形勢，面對學校和學生安全管理工作中出現的新情況，辦法措施不多、效果不佳。特別是針對一些易發、高發的學生意外傷亡，一旦認為是非校方責任事故就放鬆警惕、疏於管理，導致事故沒有得到有效遏制，最終釀成目前工作的被動態勢。

三是學校要時刻抓緊學校安全管理的主體責任。學校要充分認識到新形勢下新媒體、自媒體時代對學生安全和心理健康的影響。健全安全教育、心理健康教育和心理疏導、干預機制，並對學生出現的和可能影響其心理健康的多類因素，如“抑鬱症等精神疾病、留守兒童、單親家庭子女、離異家庭子女”等心理健康高危羣體和有重大疾病的生理健康高危羣體保持高度關注，實行台賬化管理。建立起學生心理危機預警機制，及時發現學生出現的自殺傾向和苗頭，特別是要注重班主任老師業務能力培訓提高，改進工作方式方法，加強家校溝通，做到及時察覺學生苗頭性傾向。

最後，我再強調兩點：一是請教育體育局牽頭，迅速成立聯合檢查組，形成加強學校安全管理工作聯合大檢查的通知，本週五之前印發出去。聯合檢查組由縣教體局、縣公安局、縣市場監管局、縣綜合行政執法局、縣住建城管局、縣道安辦、縣消防大隊等部門組成，涉及部門務必根據檢查通知要求安排人員參加檢查工作，聯合檢查中，各部門要各施其職、相互協調配合，認真排查；二是請公安、網信、宣傳等部門大力支持此類事件的處置工作，一旦發生非正常死亡事件，要迅速介入、果斷處置，切實加強輿情管控、秩序維護等工作，確保全縣社會大局和諧穩定。

同志們，教育系統安全穩定關乎着每一個學生、家庭和社會大局。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，本着對學生生命安全高度負責的態度，扭住預防預判這個關鍵、落實履責盡責這個根本、狠抓安全教育這個核心，提高全縣教育系統安全穩定保障能力，以實際行動，為全縣經濟社會發展營造和諧穩定的教育環境。