鄉鎮工作表彰暨年初工作會議領導發言報告

振奮精神 堅定信心

奮力開創**鎮經濟社會發展新局面

同志們：

今天，我們在這裏隆重召開2010年工作表彰暨2011年工作會議。這次會議的主要任務是：以黨的十七屆五中全會精神為指導，全面貫徹落實區三屆人大七次代表大會精神，簡要總結2010年度工作，表彰獎勵為我鎮四個文明建設做出突出貢獻的先進集體和先進個人，同時全面部署明年工作任務。

一、2010年工作回顧

2010年是我鎮經濟結構調整困難較多、科學發展壓力較大的一年，也是我們在危機中搶抓機遇，在困境中迎難而上，振奮精神，奮力趕超，最終取得顯著成績的一年。

年初以來，在區委、區政府的正確領導下，我鎮堅持以黨的十七屆五中全會精神為指導，嚴格按照區委三屆九次、十次全會和區人大三屆五次會議要求，全面踐行科學發展觀，以深入開展創先爭優活動為動力，以“促增長、調結構、上水平、保民生、抓穩定”為主線，團結帶領全鎮廣大黨員、幹部、羣眾，緊緊圍繞“一箇中心、兩張名片”工作目標，鋭意進取，奮力趕超，經濟運行下滑趨勢得到有效遏制，社會各項事業蓬勃發展。全年累計完成工業總產值1.76億元，農業總產值1.55億元。完成總税收12636萬元，形成共享收入3470萬元，超額完成區下達任務基數2881萬元的120%，農民人均純收入達到1.23萬元。先後榮獲首都文明鄉鎮、市人口計生工作先進單位、市雙擁共建模範鎮和平谷區安全生產先進單位等榮譽稱號。

（一）以“調結構”為主線，全鎮經濟在困境中破浪前行，三次產業結構調整成效初步顯現

都市型現代農業發展勢頭強勁，綠色有機農業發展格局逐步形成。圍繞“綠色、有機、安全”目標，採取規模化佈局、標準化生產、品牌化打造、產業化經營四項措施，大力發展生態高效都市型現代農業。新增設施面積215畝，建成山東壽光模式日光温室83棟，全鎮設施農業佔地總面積突破1100畝；有機安全農業基地建設進展順利，700畝標準化薄皮核桃基地取得有機轉換期認證。食用菌基地順利通過國家第六批標準化生產驗收，全年栽培香菇、平菇50萬棒，試點接種白靈菇2萬棒。140畝花卉基地建設完成。雙營千畝有機桃基地開闢國家桃品種體系建設區，承擔有機大桃新品種制種、研發及科學育種工作。產品高端、產業融合、功能多樣的綠色有機現代農場規模初顯，採用“支部＋公司＋基地＋網絡”模式建成“沱沱工社”有機農場，順利通過農業部中綠華夏與歐盟兩項有機認證，1050畝有機特菜雜糧種植基地、4000平米農事體驗園運轉正常，佔地800平米、日均接待100餘人，集自助餐廳、有機農產品展銷廳於一體的接待中心投入使用，70%農產品依託生鮮產品B2C網上沱沱工社及易初蓮花等超市完成銷售，成功舉辦有機大集，農網、農超對接增效明顯；4000畝小麥良種更換工作全面完成。

多元文化產業項目積極推進，綜合服務商業聚集效應初步顯現。堅持以多元文化產業項目作為聚集人氣、拉動綜合服務商業發展的重要手段，成立多元文化產業基地重大項目領導小組。主動走訪項目單位，就項目建設前期問題進行研究會商。計劃佔地總面積500畝，建築面積32萬平方米，總投資23億人民幣的北大方正科技園項目總體規劃及環保、交通等9個單項規劃正加緊制定，預計年底可通過審批。前期土地徵佔拆遷補償資金1.25億元已注資到位，地上物評估全部完成。北京交通大學第二校區暨軌道交通創新基地正式簽約。人氣逐步帶旺商氣，鎮中心區綜合服務商業聚集效應初步顯現。

改革創新力度明顯加大，發展動力更加強勁。培訓指導、獎勵引導、包村督導、民主疏導四措並舉，16個村集體產權、林權制度改革工作全部完成，16500餘本股權證全部發放到股東手中。以改製為契機完成土地流轉1594畝，實現集體增收38.2萬元，土地流轉機制不斷健全，農業適度規模化經營積極推進。農村合作組織快速發展。認真落實公共服務設施、貸款補貼等扶持發展政策，全鎮各類農民合作社發展到17家，帶動入社200餘户。福全利民專業合作社獲評市級示範社，眾緣果蔬專業合作社通過區級示範社驗收。

（二）以夯實基礎為抓手，規劃編制取得重大突破，城鎮化建設翻開新的篇章

以發展多元文化產業、商業服務業和綠色有機農業為主的現代化宜居城鎮總體規劃通過審批，鎮中心區控制性詳細規劃報審待批，為城鎮化建設確立行動指南。統籌安排村鎮建設、農田保護、產業集聚、村落分佈、生態涵養等空間佈局，17個村莊規劃編制獲批。

（三）以創衞創生為契機，生態環境建設全面推進，村鎮面貌煥然一新

五項基礎設施建設接近尾聲，文明生態村創建卓有成效。總投資3156萬、佔地59.8畝，日處理污水6000噸，全區首個採用BT（建設-轉移）模式建設的污水處理廠項目進展順利，供熱站、消毒渠等基礎工程全部完成，預計明年7月完工；完成村內街坊路硬化183215平方米，投資57萬元完成王各莊、西陳兩座橋樑改造工程。新建公廁8座，改造無害化標準廁所380座。積極推廣既有建築新型牆體保温改造312户。統一為06年安裝的太陽能路燈更換電池154塊。發放節能燈泡4萬隻。完成3個自然坑雨洪利用改造工程。圪塔頭、西雙營等六個村通過“北京市文明生態村”驗收，南定福村順利通過“北京市文明單位”驗收。至此，我鎮五項基礎設施建設基本完成，文明生態村增至14個。

綠化美化全面鋪開，長效管護機制有效建立。堅持“一村一品”原則，爭取區88.2萬綠化資金，配合區園林綠化局對公路沿線7個村進行集中綠化，栽植苗木十餘種四萬餘株，新增綠化面積10萬餘平米。西雙營、薄各莊兩村通過北京市綠化達標村驗收。推行綠化美化社區化管理和門前三包兩種機制，實行管護效果同管護人員工資、“文明家庭百顆星”評比掛鈎，綠化苗木存活率達90％以上。完成900畝京津風沙源治理工程。

垃圾分類深入開展，環境文明深入人心。因地制宜，積極探索處理分類模式：户源頭分類、保潔員把關運輸、村分檔獎勵的村級垃圾分類模式進一步健全，投資30餘萬元完成7000套特製垃圾桶換班，垃圾桶的使用壽命有效延長；為10個學校配發500餘個分類垃圾桶，舉行垃圾分類進校園活動儀式，涉及4000餘名大中國小生、輻射全鎮的垃圾減量、垃圾分類"校園模式"正式啟動；為商户、企事業單位配齊垃圾分類桶，增配13名保潔員，推行門前三包和屬地管理模式；繼續實施台賬制、會診制、督辦制與保潔員專項激勵制四項機制，為全面提升分類質量提供製度保障。加大宣傳督查力度，不斷提高垃圾分類運輸處理水平。減量化、資源化水平達到90%。

（四）以“保民生”為宗旨，城鄉居民生活水平進一步提高，和諧社會建設積極推進

就業再就業工作常抓不懈，社會保障水平穩步提高。落實“2+1” 就業工作機制，選好配齊村級就業服務站協管員，建立就業服務信息平台。加大職業技能培訓力度，完成城鄉勞動力就業技能證書式培訓242人。多渠道擴大就業，實現農民勞動力轉移就業561人。辦理靈活就業37人。城鄉居民養老保險續保4688人，超額完成續保任務，新增參保181人。新型農村合作醫療政策進一步完善，參保率達到99.67%，為7萬餘人次累計報銷724.8萬元。做好居民“一老一小”及無業人員參保工作，累計參保158人，無業人員參保23人。

民政殘聯工作紮實開展，尊老敬老蔚然成風。以社會救助無盲點為目標，出資9萬元為兩户低保對象進行危房翻修，出資6.4萬元為128名低保老人辦理慈善醫療卡，累計支出城鄉低保資金75萬元，176户納入低保範圍。努力為殘疾人辦好事、辦實事。完成97户殘疾人家庭無障礙改造。免費發放小型輔助器具92件。為472名符合條件的殘疾人辦理養老保險補助。鼓勵殘疾人自主創業，為12名殘疾人發放扶助資金10.35萬元。組織97名殘疾人、優撫對象進行免費體檢。扶殘助學工程順利開展，維億陽光、新加坡思恩基金等出資14萬餘元，資助50餘名殘疾、低保家庭子女。居家養老工作進展順利，為600餘人發放居家養老（助殘）券總價值72萬元，建立服務網點9處。為23名90歲以上老人發放高齡津貼2.76萬元。大力弘揚敬老孝老風尚，中央電視台《夕陽紅》欄目及北京電視台先後到我鎮採訪報導敬老事蹟，8人獲評市級孝星。

人口計生工作和諧推進，婚育新風逐步形成。着力開展計生優質服務。舉辦婦女生殖健康知識培訓，投資4萬餘元為全鎮已婚育齡婦女免費體檢，投入訪視經費3.64萬元。不斷加大利益導向機制落實力度。出資50760元為全鎮1692個獨生子女户入意外保險。為考入大專以上獨生子女發放獎學金1.1萬餘元。積極與農村商業銀行合作，為全鎮18户符合條件的獨生子女家庭發放貼息貸款50萬元。積極推進新型生育文化建設，爭取3萬餘元建成**村會員之家。大力開展“婚育文明靚桃鄉，幸福家庭促和諧”活動，評選31户“和諧標兵家庭”。切實穩定低生育水平，計生率達到96.8%。開展社會撫養費清理清查工作，徵收金額32.9萬餘元。

成教工作積極推進，農民素質不斷提高。以市級成人示範校為平台，圍繞鎮產業發展定位，部門聯動，積極開展教育培訓工作，全面提升農民素質。與農辦、社保等聯合完成中式麪點、水質檢驗、動物防疫等實用技術證書式培訓234人，完成果樹剪枝、蔬菜種植等綠證培訓50期9585人次，協助完成交通安全、垃圾分類等知識培訓17期1544人次。積極推進學歷教育，財會中專班27人全部取得中專文憑，計算機班課程開展順利。積極推進示範性村成人學校創建，毛官營、後芮營、王官屯、**四所村成人學校已順利通過區級示範性村校驗收。認真開展學習型組織評選，積極營造學習氛圍。

羣眾文體活動豐富多彩，精神文明建設成果喜人。堅持“建、種、送”三結合，“三個一”（一團一隊一台）建設積極推進，成立世紀新風、小百靈等7個村校級藝術團，一村成立一支秧歌隊，新建桃花大舞台兩座、益民書屋七所。八個市級多媒體綜合文化中心正式揭牌。“種”文化力度進一步加大，積極引導自娛自樂，成功舉辦首屆全民健身秧歌大賽、農民運動會及文藝活動調研等活動。在2010年秧歌進城大拜年活動中，我鎮彩車裝飾取得全區第一的好成績。圍繞中心寓教於樂，扶持引導劇團創新，創編快板《我家孩子我得管》、評劇《歌唱計生人》等節目巡迴演出，文治教化作用明顯。實施“村村月月有演出”文化惠民工程，全年農村電影放映1834場，送戲下鄉204場。全面推進，積極開展鄉風文明報告會與“鄉風文明標兵”“十星級文明户”評選宣傳，表彰鄉風文明建設標兵60人，農村文明程度顯著提升。

婦女兒童、未成年人保護事業健康發展，雙擁共建、國防教育、民兵預備役工作紮實開展。選舉產生第一屆總工會。成立東雙營有機核桃“婦字號”基地。17個村全部成立“婦女之家”。徵兵任務圓滿完成。獲評北京市雙擁共建模範鎮。

（五）以“黨建帶全局”為目標，創先爭優活動掀起高潮，黨的執政能力進一步提高

創先爭優活動紮實開展，基層黨建工作深入推進。按照統一部署，在全鎮20個基層黨組織、985名黨員中廣泛開展創先爭優活動。開設“創先爭優在行動”廣播專欄，舉辦“羣眾心目中的好黨員”巡迴報告會，開展“我是一名共產黨員”主題徵文，創先爭優活動亮點紛呈。加強工作創新，積極推行“1+4”黨建工作模式。建立一套考核體系：制定量化、易於考評的《黨建目標任務分解表》，配套制定分級考核獎懲辦法，設立黨建創新基金；推行四項機制：開設“支部書記月論壇”，定期聽取支部書記述職，並對垃圾分類、維穩等疑難問題進行集中會診點評；推行“村幹部月考年評制”，採取雙述雙評方式組織支部與黨員、村民代表在每月聽取彙報基礎上，對各村村幹部進行年終評議，並將結果進行公開；建立“功能型黨小組”，打破傳統地域劃分方式，根據專長、興趣等成立村務監督、維穩調解等92個功能型黨小組，為無職黨員搭建爭優舞台；制定“村民代表四諾制”，圍繞“身份、承諾、責任、事蹟”四個亮明，全面推行“主動承諾、公開亮諾、積極踐諾、民主評諾”幹部黨員村民代表三級承諾制，為黨員、村民代表户掛牌，打造“承諾牆”，着重突出黨員、村民代表的標杆性、帶領性和責任性。581名村民代表、950名黨員幹部結合自身特長公開承諾1000餘條，完成承諾事項700餘件，評選羣眾心目中的好黨員52名。村黨支部書記、村幹部、黨員和村民代表的“責任人”意識顯著增強，帶頭幹事、帶領幹事的工作作風明顯提升。

黨風廉政建設常抓不懈，廉政風險防範管理工作紮實推進。從源頭、機制、制度三方面入手加強黨風廉政建設。加強廉政風險防範，開展“學廉政準則、讀廉政誓詞、聽倡廉專欄、看警示展覽、樹先進形象”系列宣教活動。嚴格執行黨風廉政建設責任制和責任追究制，從鎮黨政班子到機關科室、到基層支部、到基層站所，層層簽訂黨風廉政責任書。組織完成基層民主評議與鎮村幹部述職述廉。重點強化制度建設，全面推行村級事務流程化管理，編制包含6個部分、32條制度的《黨風廉政建設制度彙編》，制定出台《關於進一步加強強農惠農資金監督管理的實施意見》、《關於加強農村新增債務管理的意見》等制度，將黨內監督、組織監督、羣眾監督與審計監督進行有機整合，通過制度管權、管人、管事，領導幹部從政行為逐步規範，黨員領導幹部的廉政意識顯著提升。

村委會換屆選舉工作圓滿完成，基層組織建設水平不斷提高。按照“分類指導、嚴格程序、突破難點、統籌推進”的工作要求，嚴格依法依規，從抓基礎上着眼，從抓程序上着手，在抓細節上着力，在全區率先制定了詳細且通俗易懂的換屆選舉工作流程圖，在分批分層次開展培訓的基礎上，嚴格按照流程圖規定，嚴把各環節程序關。並對選舉現場按照功能科學分區。圓滿完成了第八屆村委會換屆選舉工作，基本實現了黨組織意圖和羣眾意願的統一。整個選舉期間未出現一起因程序問題引發的上訪。村委平均年齡47歲，黨員佔82.3%，大專以上學歷13人，同比增長160%；女性任職12人，同比增加2人；連選連任31人，同比提高6.89%，兩委交叉任職比例50.9%。

（六）以“保穩定”為前提，“平安村鎮”建設深入推進，民主法制建設再上新水平

落實“四個轉變”， 綜治維穩中心工作成效明顯。變“分防”為“聯防”。成立綜治維穩中心，由鎮綜治辦牽頭，整合“檢察聯絡室”、司法所、派出所力量，建立不穩定因素聯合排查、矛盾糾紛聯合調解、社會治安聯合防控、重點工作聯勤聯動、突出問題聯合治理、鎮村平安聯合創建“六聯機制”，變"單兵作戰"為"集團作戰"；變“上訪”為“下訪”。延伸綜治維穩工作網絡，在17個村建立“民情驛站”，配齊一村一個法治村長，定期到村“坐診”，瞭解村情民意，接受羣眾諮詢，並現場對羣眾反映的問題進行調處；變“信訪”為“信法”。加大普法力度，利用集市、“法律夜市”發放《農村法律知識讀本》等普法讀本，舉辦以案釋法講座，開設“普法之聲’專欄，引導村民走法律途徑解決矛盾糾紛。變“消防”為“預防”。 制定《村級“三重一大”法治村長全程參與制度》，規定村級資產處置、合同、票據等必須經法治村長把關，全面推行陽光村務，從源頭預防矛盾。全年累計舉辦法律講座30餘期1100餘人次，發放法制宣傳材料1000餘份，接訪10批124人次，成功化解矛盾14個，辦結行風政風熱線7件，辦結率100%,有效化解了社會矛盾糾紛。

加強交通安全、生產安全、消防安全監管，採取點線面結合方式重點加強校園安全管理，全鎮安全形勢良好。

“五型機關”建設積極推進，政府執行力顯著提高。圍繞“學習型、服務型、團結型、創新型、節約型”五型機關創建與黨員幹部作風建設年活動，制定出台《**鎮機關幹部業績考核獎懲與責任追究制度》，採取獎優罰劣的方式，對工作中拖沓、不負責任的領導幹部取消各項評優資格和各種考察活動，對在工作中表現突出、工作業績明顯的部門加大評優比例，並定期組織專項外出考察。設立會議流動遲到牌、考勤公示欄，推行週五大講堂學習“實名制”，機關幹部的學習意識與服務意識明顯提升，執行力顯著增強。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我鎮經濟和社會發展還面臨許多困難和問題，主要表現在：

一是經濟總量不足，税源結構比較單一，在建項目匱乏。受經濟大環境的影響，引進税源受政策制約影響較大，結構調整和轉變發展方式亟待加快；

二是規劃相對滯後。由於總規剛得到批覆，詳細性控規目前仍處於待審批狀態，從而在很大程度上制約了我鎮土地儲備和項目引進；

三是多元文化產業基地的建設需要在大概念上做文章。產業模式模糊，支撐不夠，缺乏相關部門的指導性意見，缺乏多元文化產業的結構性規劃和與之相銜接的組織架構；

四是中心鎮集聚輻射帶動能力不強，多元文化產業帶動地產和商業發展的效果還不明顯，區域統籌協調發展的機制尚不完善，城鎮化水平有待提高，鎮中心區特別是官莊道口50萬平米房地產項目的啟動，還需要政策支持；

五是鎮村兩級幹部的管理與建設還需要探索新思路、新方法，黨建帶全局工作還需進一步深入。

六是在爭創國家級環境優美鄉鎮和北京市衞生鎮工作中，還有很多問題，鎮村兩級幹部從認識和具體操作上付出更大的努力。

我們一定要正視這些問題，採取更加紮實有效的措施，努力加以解決。

二、2011年工作目標和任務

同志們，2011年是“十二五”規劃的開局之年。站在北京全力打造世界城市的宏偉藍圖下，區委、區政府審時度勢，提出了“一區三化四谷”發展戰略和“一城三帶”空間佈局構想。面對新的形勢和任務，面對新的挑戰和考驗，我們必須振奮精神，搶抓機遇，奮力趕超，研究制定新的發展戰略。

同志們，明年乃至今後一個時期我們工作的總體思路是：堅持科學發展觀，以城鄉一體化建設為落腳點，以建設“經濟特色鎮”為中心，深入推進“兩化一軸三區”建設，即：以加快推進城鎮化、農業現代化為主線，以密三路為軸線重點發展有機綠色農業區、多元文化產業區和生態宜居商貿聚集區，繼續優化“國家級環境優美鄉鎮和平安鄉鎮”兩張名片，全力構建集特色經濟、優美環境、平安村鎮於一體的和諧鄉鎮。

按照上述指導思想和目標要求，在工作落實中，我們要努力深化“發展轉型、發展惠民、發展保障”理念，把堅持經濟平穩較快發展和加快經濟社會轉型有機統一起來，更加註重結構調整和轉型升級，更加註重城鄉統籌和區域協調，更加註重自主創新和改革開放，更加註重改善民生和促進和諧，努力在發展中促轉變，在轉變中謀發展。

三、2011年重點工作部署

同志們，按照當前和今後一段時期全鎮總體發展思路，明年要重點抓好以下幾方面工作：

（一）大力調整農業結構，加快推進都市型現代農業發展

要緊密圍繞“有機、綠色、安全”發展目標，堅持以市場為導向，以有機桃、核桃、食用菌等農產品生產基地為基礎，以農業產業化經營龍頭企業為依託，以專業合作組織為紐帶，採取政府扶持、民眾經營、市場運作、部門服務的運行方式，通過規模化發展、標準化生產、品牌化打造、產業化經營、市場化運作、科技化保障，大力調整農業產業結構。重點做好三項重點工程：一是積極扶持沱沱工社發展，完成有機肥廠、加工車間及農產品保鮮庫建設，大力發展網上沱沱工社及冷鏈物流，實現農業“接二連三”。二是重點扶持發展北京眾力合花卉基地。三是以新一輪“菜籃子”工程為契機，積極推進“菜園子”建設，擴大保障性蔬菜種植規模，爭取建立1000畝市級蔬菜直供基地。同時支持村委會以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種方式流轉土地承包經營權，帶動農業適度規模化經營。積極爭取有機食品基地包裝立項，加快推進有機認證，利用市級示範性成人校及田間學校，加大前期培訓動員力度，逐步引導村民認識有機綠色安全理念，努力打造萬畝有機綠色食品基地。

（二）加快推進重點項目建設，全力提升城鎮化水平

集中力量推進多元文化產業項目發展。積極尋求與科研單位的合作，加快進行**鎮多元文化產業基地的戰略性研究，做好規劃和佈局；積極尋求合作伙伴做好土地儲備；認真解讀北京市的產業政策，在基礎設施上爭取政策和資金的支持。加快在談項目的落地，全面啟動計劃佔地總面積500畝，建築面積32萬平方米，總投資23億人民幣的北大方正軟件技術學院項目，妥善做好拆遷補償與基礎設施建設等工作；積極促進平谷區與北京交通大學第二校區暨軌道交通創新基地合作項目，協助項目單位辦好各項手續，力爭早日落成。爭取北京中醫藥大學、北京現代音樂學院、央視動漫基地等在談項目落地。

加快推進中心鎮建設。加強區域統籌協調，積極推進控規編制，切實加強與總規的銜接，完善統籌協調機制，進一步優化鎮域空間、產業發展和功能佈局。積極穩妥推進南定福村舊村改造、南北定福、薄各莊等舊村撤村並點和中心鎮建設步伐，吸引人口向中心鎮集聚，為鎮域發展積蓄更大的可持續發展空間。積極爭取區委區政府及重大項目辦、土地儲備等相關部門的支持，加快推進土地一級開發，儘快啟動官莊路口近50萬平方米房地產開發項目開工建設，使之早日成為鎮域發展新的經濟增長點。穩步推進“退二進三”，合理規劃現代服務業集聚區佈局，根據產業政策導向，突出扶優扶強，扶持符合產業定位、發展潛力大的成長型骨幹企業，大力發展科技諮詢、教育培訓、商貿流通等生產性服務業，加快發展社區服務等生活性服務業，提升商貿產業聚集力。

（三）積極培育生態文明，爭創國家級環境優美鄉鎮和北京市衞生鎮

以爭創國家級環境優美鄉鎮和市級衞生鎮為主線，深入實施生態示範工程，整合創建力量，健全組織機構，細化責任分工，實行年終考核工作逐項倒查。爭取完成前芮營、王官屯市級文明生態村爭創工作。

完善農村基礎設施建設，進一步改善農村生產生活條件。爭取7月份前完成鎮中心區污水處理廠建設。完成圪塔頭、魏辛莊、薄各莊至前芮營3條鎮級路29643.5平米改造工程。完成毛官營、天井、東雙營三座橋樑改造工程。投資170萬元在**村建設太陽能浴室1座；積極推進新型牆體改造工程。

抓好環境整治，提升村莊綠色品位。鞏固綠化美化成果，全面推進社區化管理，加強後期管護。完成田間路兩側環境整治和綠化美化工作。

抓好垃圾分類工作，探索建立**特色模式。繼續推行户積分獎勵與保潔員績效工資激勵機制。用好“智能廣播”和“環保掛曆”，鼓勵小劇團編演相關節目，發揮好鄉風文明報告會的引導作用，切實提高分類知曉率和達標率，真正將垃圾分類變成一種生活習慣。因地制宜，進一步完善樓房、行政村、商户、學校機關企事業單位四種分類模式。

（四）緊抓平安建設不放鬆，積極推進平安鄉鎮創建

繼續鞏固落實“四個轉變”，以綜治維穩中心為平台，充分發揮鎮級檢察聯絡室作用，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在內部、化解在萌芽狀態。加快推進村民自治章程的完善與修改，增強村民自我管理、自我服務、自我約束的能力和活力。抓細抓實村級事務流程化管理，規範各項辦事程序，增加辦事透明度，重點加強對強農惠農資金、村級舉債、農村“三資”管理及合同的監管，全面推行陽光村務。進一步健全流動人口動態台帳管理。爭取實現羣體訪重複訪、異常訪零指標。

（五）堅持以人為本，不斷推進民生與社會事業全面健康協調發展

加大技能培訓與轉移就業工作力度。進一步完善城鄉勞動力就業基礎信息與鎮村“農村勞動力一產就業銷賬制度”，實現勞動力就業動態管理和跟蹤服務。深入開展充分就業村創建活動，大力開發公益性就業崗位，幫助失業人員和就業困難人員實現就業。充分利用市級示範成人校，圍繞產業發展規劃和農民需求，由鎮黨委牽頭，農辦、民政、婦聯與社教辦聯合，有針對性地開展訂單式、證書式實用技術培訓，引導農民向二、三產業轉移，促進農民增收致富。

切實提高社會保障水平。積極宣傳城鄉無保障人員養老保險政策，提高村民養老意識和參保水平。認真貫徹落實“九養”辦法，做好養老助殘券的發放、管理工作。規範發展居家養老服務站點，不斷完善社會化養老服務體系。實現農村低保、五保“應保盡保，動態管理”。不斷完善面向低收入家庭學生的資助體系，充分發動社會力量捐資助學，推進教育助殘工程。深入推進扶貧助殘工程，發揮康復站和温馨家園作用，活躍殘疾人業餘文化生活。突出社區衞生服務“六位一體”功能，扶持發展社區衞生服務站。加強公墓規範化管理工作，嚴格防止平遷墳後墳頭反彈。

加快文化事業發展。加快推進“一團一隊一台”建設，力爭實現設施、隊伍全覆蓋。精心組織秧歌進城大拜年等節慶活動，力爭再上新水平，再出新亮點。廣泛開展健身秧歌大賽、農民運動會等羣眾文化活動，活躍村民文化生活。進一步將文化工作與促進中心工作、提高村民素質、營造文明鄉風相結合，將“建文化”、“送文化”與“種文化”相結合，為農村百姓提供喜聞樂見、寓教於樂、自娛自樂的“三樂”精神食糧，讓羣眾文化在農村生根發芽。深入開展鄉風文明建設活動，以鄉風文明報告會為載體，加大對羣眾的宣傳教育引導力度，使村風民風得到有效改善。

健全計劃生育利益導向機制。完善人口與計劃生育目標管理責任制，保持和穩定低生育水平。加大獎勵扶助與優質服務力度，進一步深化“婚育文明靚桃鄉·幸福家庭促和諧”活動，引導樹立文明婚育新風。繼續加強未婚青年與流動人口日常管理，加強文化陣地建設，爭取建成流動人口文化園。

切實維護公共安全和社會穩定。落實安全生產責任制，加大四個安全監管力度。開展道路交通、消防安全隱患、校園安全等專項整治，遏制重特大安全生產事故發生。

大力支持駐軍部隊建設。加強國防教育，認真做好徵兵、預備役、擁軍優屬和軍民“雙擁”共建工作。

（六）全面加強黨的建設，為經濟社會發展提供堅強的組織保障

以黨建帶全局為目標，全面推進“五個經常化”，為加快發展提供強有力的政治保障和組織保證。一是推進村級班子建設經常化。繼續推行“支部書記月論壇”及村幹部“季考年評”工作機制，下大力抓好以“一好雙強”為主要內容的村黨支部書記及村級班子隊伍建設。二是推進“三級承諾”活動經常化。繼續推進“功能型黨小組”和“村民代表四諾制”機制，切實提高村幹部、黨員、村民代表的責任意識，充分發揮黨員的先鋒模範作用。實現基層黨組織建設工作的創新與突破。三是推進黨員教育管理經常化。實施“黨員全員輪訓”，切實用好遠程教育網絡，嚴格落實“三會一課”與黨員學習日製度，不斷豐富黨內活動，提升黨員素質，加強農村人才隊伍建設。切實抓好發展黨員工作，嚴格落實“三選一考”制度，確保黨員發展質量。四是推進標杆樹立經常化。按照五個好黨員評選標準，積極開展爭當優秀黨員活動，樹立先進典型。五是推進黨員關懷經常化。加大對貧困黨員的幫扶救助力度，切實解決特困黨員的生活難題，讓每一名黨員都享受到組織的關懷和温暖。

（七）全面加強黨風廉政和反腐敗工作，努力營造風清氣正的發展環境

認真落實黨風廉政建設責任制，進一步加強黨風廉政教育，組織開展《廉政準則》宣傳教育、培訓活動。以落實制度為重點，將“村賬雙託管”、合同管理、《村級重大事項申報制度》和民主權利保障等制度執行情況，作為農村黨員幹部落實黨風廉政建設責任制檢查的主要內容，同時，加大信訪舉報工作力度，集中排查矛盾隱患，把矛盾及時化解在基層，確保鎮村社會穩定，幹羣關係進一步融洽。

（八）持續推進鎮黨委自身建設，努力提高政府執行力

堅持科學發展不動搖，為民服務不懈怠，切實加強鎮黨委政府自身建設。要進一步改進工作作風。繼續解放思想，堅持用改革的思路、創新的方法，主動應對發展中遇到的困難和挑戰。強化責任意識，健全和落實崗位責任制，完善部門協同配合機制，做到責任有主體、實施有監督、結果有考核，確保政令暢通。

同志們，2011年的工作思路和奮鬥目標已經明確，在新的一年裏，堅持科學發展是第一要務，堅定不移地抓好多元文化產業項目建設，努力提升發展水平；堅持體制機制是第一規範，堅定不移地解放思想、深化改革，加快構建科學發展的體制機制；堅持羣眾呼聲是第一信號，堅定不移地改善民生，共享科學發展成果；堅持維護穩定是第一責任，堅定不移地維護社會和諧穩定，努力營造良好的發展環境和社會氛圍；堅持環境是第一品牌，加大軟硬環境建設力度，提升發展品位，優化發展環境；堅持黨的作風是第一形象，堅定不移地加強黨的建設，強化科學發展組織保證，共同開創**鎮多元文化特色鮮明、環境優美、安定祥和的嶄新局面。

最後，值此新春佳節來臨之際，我代表鎮黨委、鎮政府向大家拜個早年，祝在座的各位身體健康，工作順利！並通過你們，向你們的家屬和全鎮人民拜年，祝大家闔家幸福，萬事如意，兔年鴻圖大展！