在城市管理效能提升三年行動動員大會暨冬季清雪工作會議上的講話提綱

在城市管理效能提升三年行動動員大會暨冬季清雪工作會議上的講話提綱

同志們：

今天這次會議的主要任務是：動員全縣上下進一步統一思想、迅速行動，以奮發有為的精神、紮實有效的工作投入到城市管理效能提升行動和冬季清雪工作中來，確保城市環境有明顯變化、羣眾幸福感和滿意度有大幅提升。剛才，副縣長宣讀了《城市管理效能提升三年行動工作方案》，局長宣讀了《實施方案》，對各部門的工作任務進行細化分解，大家要對照兩個《方案》的有關要求，分解好任務、落實好責任，全力抓好各項工作落實。下面，就抓好這兩項工作，我講三點意見。

一、高度重視，堅定信心，充分認識抓好城市管理的重要性和必要性

隨着經濟的發展、社會的進步和人民羣眾生活水平不斷提高，百姓對城市面貌、服務功能、環境秩序的要求也越來越高。近幾年來，我縣在城市建設和管理上投入了大量的人力、物力、財力，各項工作取得了長足的進步。在規劃上，我們拉大城市骨架，啟動了新城建設；舊城改造上，我們開展了依法動遷拆違，城區內的違法建設明顯減少；城區黑臭水體治理上，我們加大投入力度，城市內河環境明顯改善。這些成績的取得來之不易，但對標上級要求和羣眾期盼，還有很多急需解決的問題和不足，主要體現在：違規經營、佔道經商等行為還時有發生；停車難、停車亂現象還一定程度存在；管線安全隱患還沒有得到完全根治；綠化水平檔次普遍偏低；如廁難的問題還沒有根本解決；個別棄管小區和路段還存在髒、亂、差的現象；個別單位對清雪工作重視程度不夠，部分責任路段出現冰雪“不清理”“清理不及時”和“清雪質量不達標”等情況；一些臨街單位和商户責任意識不強，未能按照“門前五包”責任制要求及時清理積雪；部分羣眾對城市概念認識不深，文明意識、環境意識、市民意識不強，參與城市管理的熱情不高，還沒有形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。上述問題的存在，既有制度不完善，也有責任不落實、執行不到位等原因，更需要我們深入開展城市管理效能提升行動，來鞏固已取得的成果，主動解決存在的問題。

二、突出重點，強力推進，全面完成各項任務

這次全縣城市管理效能提升三年行動時間緊、任務重，各鄉鎮、開發區、各部門要從現在開始，立即進入備戰狀態，嚴格按照《城市管理效能提升三年行動任務細化分解表》的任務分工，倒排工期、掛圖作戰，全面提高城市管理水平。關於整潔行動方面，縣城管局要牽頭抓好縣城區環境衞生、市容市貌、整治違法佔道經營和公廁提升管理等方面工作，重點解決背街小巷、老舊小區、建築工地及河道、城鄉結合部、城市出入口等區域垃圾亂堆亂倒、收集清運不及時、清掃保潔不到位等問題。同時，縣政府也將加大資金投入，有序推進各類線纜入地工程，加快推進垃圾無害化處理，重點推進縣城區“廁所革命”，全力保證環境衞生得到有效改善。關於暢通行動方面，縣住建局、公安、交通按照責任分工，牽頭抓好以下四項工作落實：一是開展停車資源普查，調整完善停車場（樓）配建標準和規劃，加強停車設施建設，逐步建立“互聯網+停車”系統，徹底解決停車難問題。二是規劃建設行人過街天橋、地下通道等設施，不斷優化路網結構，打造城市道路微循環系統。三是建立完善道路交通基礎設施和智能化交通指揮系統，規範道路交通標誌標線；全面開展機動車、非機動車和行人交通違法行為綜合整治行動。四是加快發展公共交通，年底前要實現城區公交站點全覆蓋。關於拆違行動方面，縣住建局要在前期做好城區內存量違法建築的統計，建立拆違台帳。縣城管局要牽頭加大住宅小區違建拆除力度，全面拆除道路紅線、河道藍線、生態綠線範圍內的違法建築。同時，各有關部門要強化工作力度，集中整治佔壓燃氣、熱力、供水、排水管道部位的違法建築物和構築物，保障城市公用設施安全運行。關於綠化提升行動方面，縣住建局要對照國家園林城市標準牽頭完成城市綠地系統規劃編制或修編，制定綠地建設三年計劃，突出抓好道路沿線、公園、休閒廣場、居住小區、主要節點、城市出入口、河道水系的園林綠地設計和景觀營造，全面推進城區綠道和慢行系統建設，為創建省級園林城市打下基礎。關於老舊小區綜合整治行動方面，縣住建局要負責牽頭，各有關部門配合，重點抓好以下四項工作：一是抓好老舊小區核查和建立台帳工作，制定老舊小區改造方案及實施標準。二是重點整治建築立面和樓道，清理維護外立面、粉飾樓體樓道。三是對小區內各類設施進行改造，重點翻新破損道路，硬化人行步道，安裝照明設施，改造老舊管網等。四是拆除各類違建、增加環衞設施和人員。在以上整治行動基礎上要建立起“三位一體”的長效管理機制，做到改造一個、管起一個。關於城市管網安全運行提升行動方面，縣住建、公安、安監要分別牽頭做好地下各類管網全面普查登記，建立在線監測系統，開展電力電纜安全隱患專項治理等工作，及時對存在安全隱患的燃氣、熱力、電力、通訊等地下管線進行維修、更換和升級改造，消除全部安全隱患。

這裏，我着重強調一下冬季清雪工作。各鄉鎮、開發區、各部門要按照《清雪方案》有關要求，各司其職、各負其責，充分發揮合力，有效推進冬季清雪各項工作落實到位。縣城管委要切實發揮工作職能，積極協調城管、公安、環保和市場監督等部門督促臨街單位、商户及時清理人行道上的積雪，加強對長期滯留車輛的治理，依法嚴查拒絕清理積雪和亂堆倒積雪的行為；縣住建和社區等單位要抓好居民小區內積雪清理的組織、協調和監督檢查工作.各鄉鎮也要結合轄區清雪工作實際，加強與環衞服務企業的協作，做好清雪工作的監督檢查，認真抓好清雪工作落實。相關監管部門要加強對各作業單位清雪作業的監督管理，務必做到“以雪為令”，小雪24小時內清除、中到大雪48小時內清除，達到無積冰、無殘雪、露出地面的要求；要加強對清雪設備操作的規範，保障馬路邊石、雨水井篦、草坪等城市基礎設施不受損壞。同時，清雪辦要督促作業單位進一步強化安全責任意識，完善安全措施，全力以赴確保今冬清雪人員及車輛的安全。

三、加強領導，明確責任，確保工作取得實效

抓好城市管理效能提升行動，是需要全縣上下全方位參與的一項重要工作，也是參加人員多、涉及部門廣的一項社會系統工程。各有關單位一定要提高政治站位，堅定信心、下定決心、保持恆心，堅決打好打贏這場硬仗。

一要加強領導，精心組織。各鄉鎮、開發區、各部門要高度重視城市管理效能提升行動這項工作，及時召開專題會議進行研究部署，切實抓好各項任務的貫徹落實。行動領導小組辦公室要定期調度工作進展情況，及時協調解決出現的問題和困難，創造良好的工作環境。各責任單位要緊密協調、形成合力，全力確保將各項工作抓實、抓細、抓出成效。

二要明確目標，落實責任。各鄉鎮、開發區、各部門要按照《行動工作方案》的有關要求，對已確定的各項指標要細化分解，落實到位。要全面落實領導負責制，從一把手開始，逐級落實到每個具體工作人員，形成一級抓一級、一級對一級負責，層次分明、環環相扣的責任體系。各有關單位要制定具體可行的實施方案，明確各階段的形象進度和具體要求，有計劃、按步驟地開展工作。

三要協調配合，齊抓共管。城市管理效能提升行動涉及面廣、綜合性強、關聯度高，全縣各部門必須步調一致，協同作戰。各牽頭部門要充分發揮職能作用，組織協調各單位、經營户積極參與到城市管理效能提升行動中來，動員廣大居民自己動手，治髒治亂、美化家園、保護環境。宣傳部門要充分發揮職能作用，牽頭搞好社會宣傳，廣播電視台要跟蹤報道、推介典型、推廣經驗，同時要曝光不文明行為，積極營造良好的輿論環境。縣城管委辦公室要發揮好監督、指導、協調作用，建立健全工作聯席制度。縣委督查室和縣政府督查室要加大督查力度和頻次，及時掌握下達任務完成情況和工作進度，對認真落實任務、按期實現目標的單位和個人，要通報表揚；對工作推進不力，問題多、推進慢、效果差的，要按照“誰主管、誰負責”的要求進行通報批評。

同志們，開展好城市管理效能提升行動，做好冬季清雪工作，關係到羣眾的切身利益，體現着廣大市民羣眾的共同願望，使命光榮、責任重大。各有關部門從現在起要立即進入狀態、迅速行動起來，切實為提升城市管理水平和提高羣眾的幸福感和滿意度作出貢獻。