在2018年全旗市場監督管理、黨風廉政建設工作部署暨幹部隊伍建設年動員會上的講話

這次會議的主要任務是：全面貫徹市工商、質監和食藥工作會議精神、旗委十五屆四次全會暨全旗經濟工作會議精神、旗紀委第十五屆四次會議精神、旗第十七屆人大二次會議精神，總結2017年工作，安排部署2018年重點任務。

下面，我代表市場監督管理局黨組作工作報告。

一、2017年工作回顧

過去一年，我局牢固樹立以人民為中心的發展思想，認真落實旗委政府和上級業務主管部門具體工作部署，堅持“穩中求進”工作總基調，緊盯服務發展和保障安全兩大目標，着力推進工商登記便利化，着力實施質量強旗戰略、標準化行動戰略、商標品牌戰略，着力完善市場主體誠信體系建設，着力抓好基層、打牢基礎，促進市場監管工作項目化、社會化、現代化，各項工作邁上了新台階，分別獲得“2017年度安全生產實績考核突出單位”“2017年度特種設備安全保障突出貢獻集體”“2017年度全市工商和市場監管系統重點業務工作考核良好單位”稱號。

一年來，我們抓黨建、重廉政，全面從嚴治黨和基層建設邁出新步伐。

一是嚴格落實“一崗雙責”， 完善了黨組書記,黨支部書記黨建述職評議制度,並開展環節以上幹部述職評議,實現述職評議“全覆蓋”， 深入推進基層黨建各項重點工作。二是加強隊伍建設，緊抓意識形態工作，以開展“兩學一做”學習教育為抓手，以上率下，通過帶頭講黨課、專題討論、廉政談話等方式，狠抓隊伍思想政治建設，全年組織集中學習24次，專題研討會6次，先進事蹟學習會3場，在局機關和二級單位設置相關宣傳展板28塊，營造了濃厚的宣傳氛圍。2017年，85名在職黨員到所在社區開展豐富多彩的社區活動，充分發揮了黨員的先鋒模範作用。22名幹部積極參與精準扶貧工作，共包扶貧困户55户，已全部脱貧。行政審批窗口被政務中心評為黨員模範示範崗，被評為2017年度全市文明服務示範窗口，“七一”表彰優秀共產黨員9人，春節前慰問貧困黨員1人，慰問老黨員8人，黨組織的影響力與凝聚力得到進一步提升。三是嚴格落實黨風廉政建設主體責任，深入整治“雁過撥毛”式腐敗問題，嚴守政治紀律和政治規矩，主動接受組織和羣眾監督，全年開展明察暗訪4次，違紀通報4起，組織觀看廉政警示教育片4場。

一年來，我們抓機遇、促改革，服務全旗經濟持續健康發展。

——持續推進登記改革。深入開展全程電子化登記工作，暢通企業退出渠道，開展企業簡易註銷登記，“多證合一、一照一碼”、企業住所登記等工商登記制度改革。2017年新設立企業1123户，同比增長33.1%，新開辦個體工商户3106户，同比減少0.6%，農民專業合作社188户，同比增長37.2%，註銷企業218户，註銷個體户1423户。

——深化商標品牌戰略。嚴格落實《達拉特旗大力推進實施商標品牌戰略的實施意見》，制定印發《達拉特旗2017年內蒙古名牌培育規劃》，建立2017年內蒙古名牌培育目錄，加大申報名牌的引導、扶持、服務力度，截至目前，我旗內蒙古響沙酒業有限公司等4家企業的6種產品獲得內蒙古名牌。建立了三名商標數據庫，加大“三名”商標培育，目前，我旗申請商標註冊數量和有效註冊商標數量比去年增長10%，全旗註冊商標達2100多件，馳名商標2件、著名商標10件、知名商標20件;東達生物科技有限公司成功創建為我旗商標品牌示範企業，風水梁園區創建為商標品牌示範園。加大特色產業產品的培育認證，全旗有內蒙古萬蒙電纜、鄂爾多斯市興輝陶瓷等 45家獲證組織共120張證書。大力開展“三品一標”認證工作，全旗已有12家企業20件商品（無公害1個、綠色2個、有機16個、地理標誌1個）通過“三品一標”認證。加快推進標準化體系建設。積極向企業宣傳標準化，提高企業標準化意識，督促指導企業建立完善標準體系，加強標準化生產和管理，並積極動員、幫助企業申報各類標準化示範試點，督促、引導、幫助33家企業進行了82項標準的自我申明公開，其中包括國家標準47個、行業標準12個、企業標準23個，有力推進了農畜產品生產加工標準化，清潔能源標準化綠色發展，工業標準化，促進了企業轉型升級。

一年來，我們守底線、保安全，市場監管事業發展取得新成績。

——突出事中事後嚴監管。一是積極推進年報信息公示工作，2016年度，各類市場主體總年報率97.81%，較好的完成了上級下達的年報任務。二是積極開展市場主體公示信息抽查，實施信用約束。制定印發《推廣隨機抽查規範事中事後監管實施方案》，建立“一單兩庫一細則”，初步推開“雙隨機、一公開”監管，先後組織開展四次集中抽查行動，截至目前，列入經營異常名錄（狀態）企業286户，農合83户，個體159户。吊銷427户企業，其企業法定代表人在企業融資、政府補助、工商註冊登記等方面受到限制。積極推動信用信息共享與聯合懲戒，建立了全旗企業信用信息集中公示與共享工作聯席會議制度，依託內蒙古協同監管平台，各成員單位公示行政許可信息3332條，公示行政處罰信息216條。三是強化重點領域專項整治。以人民羣眾反映強烈的問題為導向，對銀行業、供暖業、電信業、旅遊業等公用企業開展不正當競爭及治理商業賄賂、紅盾護農、保護商標專用權、打擊虛假廣告、打擊霸王條款、反壟斷與反不正當競爭、打擊“三無”經營行為等重點行業、重點領域、重點商品專項整治，全年共抽檢電動車、壁紙、運動服飾等商品18批次，全年共受理投訴舉報918起，為消費者挽回經濟損失179.71萬元。共辦理案件134起，罰款1147962.04元(其中，食品案件69起，罰款262854.9元；藥品案件14起，罰款64479.15元；特種設備3起，罰款320000元；化粧品案件2起，罰款1380元；違反產品質量法案件29起，罰款474254.99元；假冒偽劣案件8起，罰款13769元；無證經營煙草案件11件，罰款11224元)。

——構築食品藥品安全屏障。2017年，我局按照“四個最嚴”的要求，以創建食品藥品安全城市為契機，嚴守食品藥品安全紅線，保障人民羣眾舌尖上的安全。一是層層簽訂食品藥品安全責任狀，食品藥品安全責任得到有效落實。二是強化食品藥品日常監管與量化分級、食品安全示範街（店）創建、“明廚亮灶”建設工作，推動食品藥品安全監管工作點上開花，面上結果，目前，已創建食品安全示範街3條、餐飲服務食品安全示範店62家，流通領域示範店76家，藥品流通領域示範店11家，打造明廚亮灶1306家，明廚亮灶率達到84.47%。三是加強專項治理，在全旗範圍內重點開展了小作坊利劍行動、旅遊景區、敬老院食堂、校園及周邊食品安全、流通環節、成人保健品、中藥材及中藥飲片、角膜接觸鏡等領域專項治理行動37個，嚴厲查處了一批食品藥品安全違法行為。四是加強重大活動期間食品安全保障。周密制定保障方案，全程駐點監管，全年開展保障活動11次，未發生任何食品安全事故。五是監管水平不斷提升。 流動餐車“三統一、五必須、八把控”監管模式和餐飲行業4D管理模式得到上級的充分肯定，並在全區進行推廣。食品追溯、電子一票通系統的推廣運用，實現了食品生產、銷售、消費一體化監管、電子化溯源，大大提升了食品安全事中事後監管的整體效能。旗食品質量安全檢測中心順利通過檢驗資質認定，可開展檢驗項目108項，為食品安全監管提供了技術支撐。

——嚴守特種設備安全底線。一是繼續分解落實了特種設備安全責任，形成了千斤重擔人人挑，人人頭上有指標的責任體系。二是持續加強重點單位、重要時段、重點設備的安全監管。採取日常檢查、專項整治和“雙隨機”抽查相結合等方式，對轄區旅遊景區、商場、賓館等人員密集場所及重大危險源單位，危化品相關企業、公共安全領域等重點場所使用的鍋爐、電梯、客運索道、遊樂設施等特種設備及氣瓶、移動式壓力容器充裝單位進行了重點監察，嚴格落實“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”，確保設備安全運行。全年共約談監管企業5家次，檢查特種設備生產使用單位335家次，下達《特種設備安全監察指令書》190份，排查安全隱患232項，已全部完成整改。

——有效加強計量監管。一是開發了強檢計量器具備案申請檢定系統，實現對強檢計量器具動態監管。二是加強計量器具執法檢查，利用“5.20世界計量日”、質量月，組織開展秋儲糧食收購衡器、檢驗檢測機構、工業產品許可證獲證企業的實驗室、物流企業計量等專項檢查，全年共檢定各類計量器具 14130台（件）。

上述成績的取得，是旗委旗政府和上級業務部門堅強領導的結果，更是全體幹部職工凝心聚力、奮力拼搏、攻堅克難、履職盡責的結果。藉此機會，我代表局黨組，向關心支持市場監管事業發展的上級領導，向辛勤工作的全局廣大幹部職工表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！