在巡察整改動員部署會上的講話

在巡察整改動員部署會上的講話

同志們：

根據市委統一安排，去年11月16日至12月26日，市委第一巡察組對我們進行了為期40天的專項巡察。今天下午3時，市委巡察辦和第一巡察組向報社黨委正式通報了巡察情況，落實了巡察反饋意見及信訪件移交手續，提出了整改落實的具體要求，既肯定了報社取得的成績，又嚴肅中肯、實事求是地指出了存在問題，提出了針對性很強的指導意見。

根據市委巡察組要求，被巡察單位須在收到反饋報告10個工作日內提交整改方案；須在兩個月內按要求完成整改工作，並提交整改報告，所以在巡察反饋會議結束之後，我們立即召開報社的巡察整改動員會。

這次會議的主要任務，是對市委巡察組反饋意見的整改工作進行全面動員部署，進一步深化思想認識、明確目標任務、壓緊壓實責任，堅決將巡察反饋問題整改徹底、整改到位。下面，我就做好巡察整改工作講五點意見：

一、統一思想認識，把巡察整改作為當前首要的政治任務

黨的十八大以來，中央高度重視巡察工作，高度重視巡察問題整改，高度重視發揮巡察震懾力，這一系列新要求和新部署，傳遞了黨要管黨、從嚴治黨的強烈信號，彰顯了中央和省委打擊腐敗、轉變作風的堅定決心。我們一定要提高政治站位，深刻認識巡察工作的極端重要性，深入推進巡察問題整改落實，努力把全面從嚴治黨引向深入。

第一，巡察整改是從嚴治黨的政治任務。巡察工作是黨要管黨、從嚴治黨的重要手段，是黨內監督的戰略性制度安排。此次巡察工作以政治巡察為主，既是對報社領導班子的一次政治體檢，也是對全體幹部的一次政治教育，對於我們嚴肅政治紀律、遵守政治規矩、加強政治教育、優化政治生態，都有很強的政治意義。市委巡察組的反饋意見，就是市委的意見，是必須不折不扣落實的政治任務，檢驗的是報社幹部隊伍的“四個意識”，考量的是政治覺悟，沒有任何討價還價的餘地。因此，我們一定要從講政治、講紀律、講大局的高度，不折不扣地抓好整改落實工作。

第二，巡察整改是推動工作的重要抓手。所謂旁觀者清、當局者迷。近年來，報社在各方面都取得了較好成績，但還存在着不少問題。這些問題往往我們自己看得不清楚、不全面或者不深刻。巡察組站位高、標準嚴，對我們的問題進行了客觀審視，幫助我們排查出了一批存在多年的現實問題，這是對黨的事業負責，對報社領導班子負責，也是對全體幹部職工負責。有問題並不可怕，關鍵要認識問題、解決問題。抓好這些問題的整改，本身就是排毒祛病，就是強身健體。我們把這些問題整改到位了，報社的工作必將擁有一個更加健康、穩定、可持續的發展環境，必將邁上一個新台階。

第三，巡察整改是嚴管厚愛的有效手段。巡視反饋提到的問題，既涉及到制度和機制問題，也涉及到我們一些幹部思想、作風以及黨風廉政建設方面的問題，發現問題、查找問題就是組織上對我們最好的關心和愛護，而不是跟我們班子過不去，更不是與某些同志過不去。對涉及的同志來講，抓整改就是認識錯誤、改正錯誤，自我完善、自我革新，提高自身思想認識的機會。同時，對我們沒有涉及到的同志，也是一次警醒、一次教育，通過這次整改，教育我們今後什麼能做、什麼不能做，應該注意什麼、提倡什麼。報社上下一定要端正態度、誠懇接受、照單全收、堅決糾正。

二、堅持問題導向，堅決把巡察反饋問題全面整改到位

巡察反饋意見中，充分肯定了報社在黨的十八大以來，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，履行全面從嚴治黨“兩個責任”，加強黨建和黨風廉政建設，推進報業改革發展等方面取得的新進展。同時，巡察組還嚴肅指出了我們存在的一些問題，根據報社工作實際，我將相關問題梳理為8個方面，並明確整改要求如下：

（一）班子建設方面：主要存在着缺乏大局意識、執行黨委決策不到位、主體責任傳導層層遞減等問題。對這些問題的整改，重點要把握四個方面：一是加強思想建設。制訂並落實報社黨委理論中心組學習制度、年度學習計劃，通過“三會一課”、專題黨課等形式，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強班子成員和報社全體黨員的理想信念教育。二是堅持科學決策。科學界定黨委會、編委會、總經理辦公會職責範圍，認真執行黨的組織紀律和民主集中制，落實議事規則和決策程序，“三重一大”問題做到集體決策、科學決策、民主決策和跟蹤落實。三是樹立大局觀念。堅決貫徹落實市委的決定，自覺維護報社黨委的領導核心，凡是集體討論決定的事情，做到言必行、行必果，在共事、謀事、幹事中增進團結，把心思用在共同謀劃工作上，把精力放在共同推動發展上，切實做到心往一處想，勁往一處使。四是切實履行“一崗雙責”。全面履行黨風廉政建設“兩個責任”，做到把黨風廉政建設與業務工作同研究、同部署、同落實。各班子成員要切實加強對分管口的領導、指導和監督，對職責範圍內的工作，要勇於負責、敢於決策、善於破題，做履職盡責的表率。

（二）黨的建設方面：主要存在着抓黨建的時間和精力不足、“三會一課”制度在基層組織落實不到位、發展黨員缺少規劃等問題。對這些問題的整改，重點要把握四個方面：一是紮實開展主題學習教育。紀委對“不忘初心 牢記使命”主題學習教育開展立項監督，重點督查黨支部落實主體責任、開展“三會一課”等情況，針對發現的問題，督促各黨支部加強整改，對問題突出的黨支部和黨員，運用“四種形態”加強執紀監督。二是嚴格執行“週一夜學”制度。各黨支部和全體員工每月不得少於一次以上集中學習，不安排集中學習的週一晚開展個人自學，對學習情況進行不定期抽查和抽考，相關結果公開通報，並在年終考評中予以體現。三是全面加強黨對下屬公司經營的領導。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制；推動黨組織有效參與企業重大問題決策，明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大經營管理事項的前置程序；開展“雙培雙推”，努力把黨員培養成業務骨幹，把業務骨幹培養為黨員，推薦優秀黨員進入中層，將中層幹部納入黨員發展對象。四是全面加強基層組織建設。加強學習培訓，不斷提升專兼職黨務工作人員的工作水平；對組織關係轉移進行全面摸排，要求正式簽約員工黨組織關係一律轉入報社；要求自主創業人員按時參加所在黨支部的組織生活。

（三）紀律作風方面：主要存在着接待費用超標、接待列支煙酒、一些人員利用報社影響力和個人榮譽從事第二職業、出國出境不請假不報備等問題。對這些問題的整改，重點要把握三個方面：一是認真落實中央八項規定實施細則精神和市委“36條辦法”。健全落實“1+X”專項督查工作制度，制訂報社（集團）公務接待管理規定，按照“誰主管、誰負責”的原則，由行政各綜合管理部門，在職責範圍內對各部門落實八項規定精神和規章制度執行等情況開展經常性督查，對監督檢查中發現的問題，按照管理權限依紀依規進行處理。二是嚴肅查處違規從事第二職業行為。嚴肅查處違規從事、參與營利性活動或兼任職務領取報酬行為；嚴肅查處利用工作便利或報社公共資產資源，違規為本人或他人謀取利益行為；嚴肅查處在報社（集團）的同類經營企業、關聯企業和有業務關係的企業投資入股等行為。三是嚴格相關考勤和請銷假制度。升級採編大樓門禁系統，實行員工考勤制度，定期公示出勤情況，並與夜班費發放、績效考核和評先評優掛鈎。嚴格規範請銷假制度，對不執行制度擅自缺勤、曠工者，依照相關規定予以處罰。規範報社（集團）員工因私出國境審批制度，對報社中層幹部及副高職稱員工因私出國境證照上交情況進行專項清理，對拒不上交的，依紀依規給予相應處理。

（四）新聞採編方面：主要存在着新聞報道吸引力不夠、新聞把關不夠嚴格、少數人員插手版面安排編髮“人情稿”等問題。對這些問題的整改，重點要把握三個方面：一是做強主題宣傳報道。牢牢堅持黨管宣傳、黨管媒體原則，做好學習貫徹黨的十九大報告精神宣傳報道工作，策劃一批具有紹興元素的生動報道；持續做好經濟報道和重點工作報道，宣傳好“紹興經驗”和“紹興樣本”；做好重要節會報道，做到新聞視角、百姓視點、正面宣傳、有序發佈。二是加快媒體深度融合。貫徹落實市委和市委宣傳部關於推進傳統媒體與新興媒體融合發展的要求，進一步制訂完善紹興新聞移動媒體平台建設方案，強化紙媒與新媒的溝通協作配合，發揮各自優勢，依託新媒渠道傳播優質內容，擴大新聞的影響力和傳播力。三是在嚴把新聞輿論導向。按照《進一步加強新聞輿論導向管理實施意見》文件精神，形成覆蓋全媒體、各環節的全方位、全流程輿論導向管理機制，嚴格落實編輯、校對、審讀崗位工作責任，對因政治性、技術性、事實性差錯造成嚴重後果的，由報社編委會、黨委會作出處理，觸犯黨紀政紀的，交由紀檢部門查處。

（五）經營管理方面：主要存在着投資決策缺少風險評估、一些經營部門自行發放薪酬、自行制訂差旅費和手機費報銷制度等問題。對這些問題的整改，重點要把握三個方面：一是進一步深化報業改革。以建立現代報業管理體制及公司治理模式為目標，着手進行公司化改造，合理界定經營部門職能及業務範圍，構建現代報業管理架構，形成權責清晰、管理有序的一體化管理體系，謀求報業發展新突破、新起點。二是加強投資決策風險評估。制訂《紹興日報社（報業集團）重大經營決策風險評估辦法》，對重大經營決策事項可能引發的各種風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級，提出風險防範措施並制定相應的化解處置預案。三是加強報業經營監管。充分發揮總經辦、紀檢部門及各公司監事、股東代表的履職監督作用，加強協議審查把關，規範經營行為，規範經營部門日常管理。對違規報銷和發放的相關費用進行全面清退，取消業務員1個點提成以汽油費發票報銷的發放方式，業務提成全部以工獎形式發放至業務員工資卡，按實繳納個税。

（六）人力資源方面：主要存在着人員招聘缺乏整體規劃和程序、違規將相關人員轉為事業編制、幹部能上不能下、人才隊伍斷檔、人事檔案管理不規範等問題。對這些問題的整改，重點要把握四個方面：一是制訂人才發展規劃。對人才引進、培養、使用和激勵進行系統謀劃，以“實誠實幹實績”為用人導向，深化幹部人事制度改革，完善選人用人機制。優化幹部隊伍結構，大力培養選拔優秀年輕的員工進入幹部行列。二是完善考核激勵機制。制訂《紹興日報社中層崗位競聘和職稱評定工作管理規定》，完善勞動人事關係，明晰崗位職責、考核規範和薪酬分配製度，做到定崗定職定薪，將員工管理從身份管理轉到崗位管理上來。三是強化幹部監督考核。對幹部的使用管理做到過程公開透明、程序嚴謹規範、監督嚴格有力，對違反程序非公開透明招聘及違規進入事業編制的相關人員作出相應處理。進一步規範津貼補貼發放審批程序，對津貼補貼發放情況實行常態化監督，建立責任追究機制，對違規發放的津補貼、獎金和福利實行全面清退，涉嫌違紀違規的，對相關責任人嚴肅問責追責。四是規範人事檔案管理。制訂紹興日報社人事檔案管理規定，將下屬公司員工檔案全面納入報社人事部門檔案管理範疇。對報社員工人事檔案進行專項清理，確保幹部人事檔案信息真實準確、材料齊全完整、管理規範嚴謹。

（七）財務管理方面：主要存在着廣告應收款管理薄弱、多頭開設銀行賬户、報銷審批把關不嚴、虛構內容報銷現象等問題。對這些問題的整改，重點要把握三個方面：一是推進財務管理改革。以公司化改造為契機，推進財務管理改革，完善財務管理制度，健全公司內部結算體系，加強會計核算審計和財務預算管理。二是強化財務監督職能。強化財務部門對經濟活動真實性、合法性和合理性的審查，嚴把合同、票據審核關，發票、到款指標預警關和項目資金結算關，嚴格規範績效考核和年終獎勵發放。三是強化資金內部控制。規範報社各類金融賬户、資金存放、理財和票據業務等財務事項管理，進一步嚴格資金內部劃轉和結算相關要求，強化資金內部控制，提高資金效益，保障資金安全，防止發生利益輸送和利益衝突問題。

（八）物業管理方面：主要存在着房產出租流程不規範、物資採購流程不規範、公車私用、車輛維修把關不嚴等問題。對這些問題的整改，重點要把握三個方面：一是健全報社物資採購招投標制度。在保障產品和服務標準、效能、質量的前提下，遵循公平、公正、公開的原則，堅決杜絕設置不合理前置條件排斥潛在投標人行為，利用市場競爭機制，充分提高報社經濟效益和社會效益。二是開展報社房產租賃立項監督。對報社（集團）房產情況進行全面排查，摸清底數；規範內部審批及對外招租流程；對不合理、不規範問題進行整改。修訂房產出租工作流程，報社房產對內外出租一律上黨委會討論。重新核定房產對內外出租價格，出租價格不得低於評估價。三是嚴格公車使用和管理。禁止使用公車參與公務活動以外的一切活動，嚴格執行公務車輛定點維修制度，加強車輛維修審核。

三、堅持從嚴從實，確保取得實實在在的整改成效

巡察整改工作的總體要求和主要任務都已經明確，關鍵是要採取有力措施，狠抓任務落地，確保巡察反饋問題改徹底、改到位。整改工作不能大而化之、籠而統之，更不能大事化小、小事化了。

（一）實施“掛圖作戰”。報社黨委即將下發的整改方案，是做好整改工作的“時間表”、“路線圖”和“任務書”。各班子成員、責任部門要按照整改方案的部署，緊密聯繫實際，進一步量化整改目標、強化整改措施、細化整改時限、實化整改任務。對於能夠立即解決的問題，要馬上整改，立竿見影，確保在規定時間內整改到位；對於需要一段時間解決的問題，要認真研究、紮實整改，不等不拖、能快則快，做好提前量，儘快見到實質性效果；對於需要長期整改的問題，要持之以恆地抓，鍥而不捨地改。

（二）實施“銷號管理”。各班子成員、責任部門要實行“接到整改任務立即掛號，已處理問題及時銷號，問題未處理好一直留號”的對賬銷號制度，既要明確時間要求，又要確保整改質量。要建立整改質量效果評估機制。一方面，要加強自我評估，經常開展自查，看看問題是不是都改到位了。另一方面，巡察整改領導小組要加強審查評估，對確實改到位的問題，認定一個、銷號一個、鞏固一個；對沒有改到位的問題，要責成限時辦結，堅決防止整改工作流於形式。

（三）實施定期報告。巡視整改工作時間緊、任務重、標準高、要求嚴。報社黨委將堅持一週一彙總、一月一督查，加強對整改工作的過程管理，全面掌握情況，及時跟蹤問效，動態推動工作。要強化規矩意識，認真落實日常報告、月度報告整改情況制度，報告內容不僅要包括巡察指出的問題和取得的成效，還要包括自查自糾、舉一反三發現的問題和整改措施，做到全面主動、應報盡報。

四、鞏固整改成果，深入推進報業改革發展 

巡察整改既是解決問題、改進提高的過程，也是凝聚共識、推動發展的過程。我們要以此次巡察為動力，自覺把整改落實與推動落實2018年度報社各項工作緊密結合起來，一手抓整改落實，一手抓工作推進。我們要認真貫徹落實黨的十九大精神，認真落實市委、市政府和市委宣傳部工作部署，抓導向，抓融合，抓創新，不斷提高新聞輿論的傳播力、影響力和公信力。

（一）在主題宣傳報道上下功夫。牢牢堅持黨管宣傳、黨管媒體原則，做好學習貫徹黨的十九大報告精神宣傳報道工作，策劃一批具有紹興元素的生動報道；持續做好經濟報道和重點工作報道，宣傳好“紹興經驗”和“紹興樣本”；做好黃酒節、陽明文化節、人才峯會、蘭亭書法節等節會報道，做到新聞視角、百姓視點、正面宣傳、有序發佈。

（二）在媒體深度融合上見成效。貫徹落實市委和市委宣傳部關於推進傳統媒體與新興媒體融合發展的要求，進一步制訂完善紹興新聞移動媒體平台建設方案，強化紙媒與新媒的溝通協作配合，發揮各自優勢，依託新媒渠道傳播優質內容，擴大新聞的影響力和傳播力。

（三）在推動深化改革上邁新步。以建立現代報業管理體制及公司治理模式為目標，着手進行公司化改造，整合經營部門職能剝離轉企，構建現代報業管理架構，形成權責清晰、管理有序的一體化管理體系，謀求報業發展新突破、新起點。

（四）在深化內部管理上有起色。實現扁平化、精益化、一體化管理模式，以目標管理引領，細化重點任務，分解落實責任，強化過程督考和終期評估；以責任目標為引領，建立與責任相對應的管控、績效評估和考核辦法；以績效考評為引領，完善目標導向的績效考評體系，完善定量與定性評價相結合的考評辦法，加大督考力度。

（五）在加強隊伍建設上出形象。通過理念創新、教育培訓、優化管理、考核激勵、項目孵化等五環聯動，構建適應融媒體發展的人力資源開發管理與有效使用於一體，打通人才成長通道，完善用人、考核、激勵等機制。加快後備幹部隊伍年輕化，進一步完善用人選人機制，建設一支發揮不同年齡段作用，梯隊合理、結構優良、素質優秀的報業人才隊伍。

五、加強組織領導，切實增強守土盡責的履職擔當

加強組織領導是做好巡察整改工作的重要保證，各班子成員、責任部門要深入研究整改措施，紮實推進整改工作，確保各項整改任務部署到位、責任到位、落實到位。各責任部門要根據整改方案的分工，制訂細化的巡察整改實施方案，於5月上旬報送黨委審定。

（一）強化主體責任。只有責任落實，才有工作落實；只有責任到位，才有工作到位。巡察整改落實工作，報社黨委擔負主要責任，我承擔第一責任人責任，黨委班子成員根據職責分工，各司其職、各負其責。各責任部門根據整改任務分工，負起整改主體責任，部門（公司）負責人就是第一責任人，班子成員分工負責抓落實。要一級抓一級，一級對一級負責，把整改責任壓實到崗、傳導到人、延伸到“最後一公里”。通過建立“一類問題、一名領導、一個班子、一套方案”的工作機制，使反饋問題見人、見事、見結果。

（二）狠抓考核問責。要嚴明政治紀律，做到有責必問、失責必究、追責必嚴。報社黨委將把整改落實情況作為下屬部門（公司）履行工作職責的重要檢驗，納入2018年度綜合考核的重要內容。對在整改工作中措施不力、貽誤落實，甚至推諉扯皮的相關部門和人員，將嚴肅問責、絕不姑息。

（三）完善長效機制。巡視整改工作是一項系統工程，要堅持舉一反三、以點帶面、標本兼治，既要加強頂層設計，又要完善日常管理，做到從源頭上堵塞漏洞，防止類似問題重複發生。要抓好建章立制，把制度落實到從嚴治黨的全過程，切實用制度管權管人管事、按規矩辦事處事成事。

（四）促進成果轉化。巡察整改的根本目的，就是為了促進工作、推動發展。在巡察整改過程中，我們既要認清不足、正視問題，也要看到上級的要求、市委的期望，堅定發展的信心。我們要把巡察整改與深化報業改革發展結合起來，努力以巡察整改促進報業的轉型發展，以發展成果檢驗巡察整改的實際成效。

同志們，做好巡察整改是落實全面從嚴治黨的政治要求，是加強隊伍建設和作風建設的紀律要求，也是推進新聞事業持續健康發展的改革要求。我們要嚴格按照市委和市委巡察組的反饋意見，堅決抓好整改落實。整改只在朝夕，落實難在方寸。歷史是發展的，歷史也是公正的，歷史從來都眷顧那些與時偕行的奮進者、直面挑戰的勇敢者、善作善成的實幹者。報社黨委堅信，只要我們保持戰略定力，堅持問題導向，凝聚全社力量，以“越是艱險越向前”的英勇氣和“狹路相逢勇者勝”的鬥爭精神，知難而進，盡責擔當、無私無畏，完全有信心、有決心、有能力把巡察反饋問題整改徹底、整改到位，真正把巡察工作的成果落實到推進報業全面進步轉型發展上來。