在黨風廉政建設暨巡察整改回頭看會議上的講話

在全區黨風廉政建設暨巡察整改情況“回頭”工作調度會上的情況介紹

尊敬的名志常委、曉輝主任、峻嶺主任，同志們：

根據會議安排我現將高新區黨風廉政建設工作和巡察整改“回頭看”情況作簡要介紹：

一、高新區黨風廉政建設工作

（一）堅持多措並舉，持續構建風清氣正的政治生態

一是突出抓牢政治建設。高新區始終堅持把講政治貫穿於黨風廉政建設全過程，黨工委班子帶頭樹牢“四個意識”，自覺做到“兩個維護”，引導全區黨員幹部嚴守黨的政治紀律和政治規矩，把全區各級黨組織不折不扣貫徹落實中央和省、市工作部署作為監督檢查重點內容，確保了全區廣大黨員幹部在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是從嚴抓緊思想建設。先後邀請省委巡視組、市紀委等領導同志為全區幹部職工上主題黨課；邀請市委宣傳部、市委黨校等理論專家開展黨的十九大精神專題講座；依託幹部在線學習網、普法考試等載體，定期組織政治理論學習，進一步築牢了全區黨員幹部反腐倡廉的思想防線，提高了拒腐防變能。三是嚴肅黨內政治生活。嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會制度，黨工委班子成員帶頭以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會，深入開展上門廉政家訪，經常性開展談心談話活動，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。嚴肅開展整治“認乾親”行為，積極倡導清清爽爽的同志關係，規規矩矩的上下級關係，切實增強了全區各級黨組織政治生活的時代性原則性戰鬥性。

（二）堅持齊抓共管，嚴格落實管黨治黨政治責任

一是推進落實“兩個責任”。高新區黨工委嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，始終把黨風廉政建設工作作為全區中心工作來安排部署，黨工委會定期研究紀檢工作。紀工委全面落實黨風廉政建設各項監督責任，圍繞“三重一大”事項執紀發聲。年初召開全區黨風廉政建設和反腐敗工作大會，25個部門負責人簽訂黨風廉政建設責任狀，形成一環扣一環、層層抓落實的責任體系。二是嚴格履行“一崗雙責”。黨工委班子成員根據分管部門的行業特點，完善了廉潔自律各項規定，規範了部門辦事程序，定期聽取部門黨風廉政建設工作彙報，與部門負責人就苗頭性問題及時約談相關責任人，做到了廉政建設與業務工作一起研究，一起部署。三是從嚴考核追責問責。發揮考核指揮棒作用，將黨風廉政建設作為部門年度考核重要內容，考核結果與年度績效、幹部任免掛鈎，對於出現重大違紀的部門和個人實行一票否決，對未嚴格履行“一崗雙責”的領導幹部，堅持有責必問、問責必嚴，並在一定範圍內進行通報。

（三）堅持服務大局，積極營造一流營商環境。

一是綿綿用力抓作風建設，進一步加強對中央八項規定、省委九項規定和市委十項規定精神執行情況的監督檢查，緊盯重要時間節點，聚焦“四風”頑疾，先後開展明察暗訪8次，持續整治公款吃喝、遲到早退問題，對“門好進、臉好看、事難辦”現象予以堅決打擊。以建設最強執行力幹部隊伍為抓手，在全區樹立崇尚實幹、敢於擔當、狠抓落實的用人導向，建立了中層以上幹部廉政勤政檔案，為被監督的黨員領導幹部精準“畫像”。二是久久為功抓專項整治。持續開展行政執法、工程建設、辦事服務等重點領域和關鍵環節的專項整治行動，對阻工、擾工、強攬工程行為保持常態高壓震懾。圍繞“三大攻堅戰”和掃黑除惡專項鬥爭定期開展督查，每月通報一次結對幫扶幹部走訪情況，整治環保領域中央交辦信訪件18件、省級交辦信訪件96件，深挖涉黑涉惡案件17起，打掉涉黑涉惡團伙2個，對11名有違法違紀行為的組幹部進行警告處分，將2名村（社區）兩委幹部予以免職。三是多管齊下抓廉政教育。組織全區黨員幹部觀看反腐影片《黑瞳》，傳閲近年來被查處領導幹部《懺悔錄》；廣泛開展“輝煌七十年,衡州好家風”廉潔演講比賽、黨組織書記講廉政黨課活動，通過身邊事教育身邊人，全區廉潔氛圍得到進一步鞏固。高標準完成衡陽廉政雕塑文化園提質改造前期設計工作，“衡陽市廉政教育示範基地”效應得到進一步凸顯。  

二、高新區巡察整改“回頭看”情況

（一）着力強化組織領導，堅決落實巡察整改政治責任

一、精心部署，“第一時間”行動。一方面，全面部署。收到巡察整改“回頭看”監督檢查工作安排後，立即召開黨工委會議，認真學習“14號”文件精神，領會監督檢查工作要求，明確班子成員各盡其責，制定工作方案，統一思想和行動，全力以赴抓“回頭看”。同時迅速召開調度會，對“回頭看”工作進行總體安排部署，動員全區上下凝聚共識、形成合力抓整改。另一方面，專班推進。成立“回頭看”工作領導小組，管委會主任任組長，班子成員為副組長，領導小組辦公室由分管領導擔任，相關部門主要負責人擔任辦公室副主任，全面負責“回頭看”工作的組織、協調和督辦，構建了“黨組領導、分工負責、專班推進”的工作格局。

二、嚴格實施，“第一責任”推進。在推進巡查組反饋問題整改中，堅持把問題整改作為高新區黨工委第一責任，高標準、嚴要求、加速度推進整改工作。一是責任上肩。領導小組按照責任分工，堅持主要領導親自抓負總責，專題部署、研究和推進整改落實工作，明確提出問題不解決不鬆手、整改不到位不罷休。分管領導具體負責直接抓，層層抓落實，按照“一崗雙責”的要求，切實加強對分管整改工作的指導把關。各局室各司其責，對整改問題落實責任的同時，明確任務目標，確保了每個問題有人抓、有人管、有人落實。二是切實推進。在抓巡察反饋問題整改落實中，注重查漏洞，對整改工作再梳理、再排查、在深化，全面盤點，不留死角，深入查找問題整改中的漏洞，建章立制中的漏洞，兑現承諾中的漏銅；注重抓反彈，深入審視是否存在糾而復發、、邊改邊犯、弄虛作假、“四風”反彈等問題，解決一個，銷號一個，鞏固一個；注重抓進度，結合整改週期壓縮、整改時限逼人的實際，對所有整改問題列出時間表，畫出路線圖，實行按圖作戰、時間倒逼、銷號管理，確保所有整改問題在規定的時間內取得最大化的整改效果。三是跟蹤督辦。建立“日彙總、周調度”督辦機制，定期統計彙總整改進度，讓黨工委和責任領導準確掌握整改情況，把握整改進度，有針對性進行督辦實施。黨工委定期聽取整改工作進展彙報，研究解決困難問題，督辦加快整改進度，紮實推進問題整改落地生根。

三、全面結合，“第一效率”整改。一是長短結合抓整改。結合問題性質和實際情況，堅持長短結合、分類整改：對能夠立即解決的，做到立行立改；對需要一定時間解決的，按照既定方案逐步整改；對需要上級支撐解決的，主動彙報，爭取支持，儘快整改，儘可能保證整改質量。二是舉一反三抓整改。既注重解決單一問題，更注重解決一類問題，舉一反三抓好同類問題排查整改，以大整改推動大發展，大提升助推大跨越。三是制度結合抓整改。把整改過程轉化為建章立制的過程，做到問題整改一個、建章立制一個，把已經發生的問題關進制度“籠子”，從源頭上避免問題回潮、問題反彈，儘可能延伸整改實效。

（二）抓緊抓實問題整改，逐項推進整改措施落地落實

市委第三巡察組共向我區反饋巡察問題，發現的3個方面45個問題，目前已全部整改到位。巡察整改期間，高新區嚴格按照黨紀條例，處理了5名黨員幹部，其中2人予以誡勉談話，1人行政記過，1人黨內警告，1人行政警告。 

對整改工作“回頭看”交辦的需重點關注的8個問題，着重進行再核查、再跟蹤、再整改。具體情況如下：

1.關於在編不在崗人員清理不到位，有5位同志存在“吃空餉”和在編不在崗問題。

陳藝心已經到崗上班，楊柳按照相關文件精神離崗創業，王凌欣、張瀟月和劉麗已辦理離職銷編手續。

2.關於往來賬清理不及時，歷年來與單位或個人的往來賬有549萬元一直未清理的問題。

2017年11月份，高新區財政局專門聘請湖南天翼有限責任會計師事務所對歷史往來賬進行清查，給出鑑證意見：衡陽高新區管委會在本次資產清查中申報的截止2017年9月30日資產損失333萬元、資金掛賬219萬元，符合《行政事業單位資產清查核實管理辦法》規定，未發現存在重大差錯。

3.關於未嚴格執行財政收支兩條線管理，如平湖公園、生態公園等國有固定資產租金沒有上繳財政局的問題。

嚴格執行財政收支兩條線管理，2017年以前的國有固定資產收益633萬元已全部上繳區財政局，2017年的也已全部上繳區財政局。

4.關於國有資產管理不規範，公共資產租賃價格偏低，租金收取不及時、不足額的問題。

1.成立國有資產管理領導小組，由辦公室、紀工委、財政局、建設局等部門組成，公開招標專業機構，對資產租賃進行評估、評價。2.對照租賃合同，全面清查約定事項，及時收繳押金、租金，巡察反饋中指出的19處未收取租金或押金的問題，已經全部收取到位。3.定期檢查承租方是否嚴格按照合同約定經營範圍從事經營活動，出現違規經營情形的，及時制止，情形嚴重者解除合同。4.立足高新區公園配套附屬用房管理的實際情況，制定了資產管理辦法，從項目選定、合同簽訂、日常管理等方面制定詳細的規章制度，規範管理、從嚴管理。

5.關於將汽車檢測中心的土地出租給天一弘晟地產公司，無租賃合同和租金收據的問題。

天一弘晟房地產公司於2014年3月12日，經市中級人民法院委託衡陽永合拍賣有限責任公司競拍取得高新區3號街區8.89畝土地，用於建設機動車安全檢測中心。按照標準化機動車檢測中心的建設標準，需佔地約24畝，該公司向高新區申請租賃或購買已取得土地的西、北邊空地。高新區黨工委鑑於衡陽市無一家標準化機動車檢測中心實際，為提升城市建設品質，發展實體經濟，從招商角度考慮，經集體決策，同意將高新區3號街區10.75畝集體土地租賃給天一弘晟，用於建設機動車安全檢測服務中心項目，雙方於2016年1月21日簽訂了土地租賃合同。

合同簽訂後，高新區即啟動徵拆工作，直到2018年1月20日才完成集體土地徵用，2018年11月27日解決所有土地問題。由於徵地存在的出乎預料困難，鑑於雙方都存在違約行為，天一弘晟公司不承擔其違約責任，因此要求天一弘晟從2018年11月27日繳納租金。根據原有土地租賃合同核算，天一弘晟房地產公司需繳納租金、履約保證金、履約保證金滯納金共計17.16萬元，高新區將與七月底追繳到位。

6.關於部分合同沒有約定明確的價款，如2014年西合路新建工程雖無合同價，但結算價款高達138.9萬元的問題。

高新區已嚴格依據《中華人民共和國建築法》《中華人民共和國合同法》《政府採購法》《工程招標投標法》及有關規定進行整改，切實加強和規範政府投資項目管理。針對問題，舉一反三，制定完善了一整套項目審批制度和辦事流程，全過程控制項目的投資金額，通過政府採購和招投標嚴格審查承包商的資質等級和經營範圍，杜絕“掛、靠”行為發生，全面規範項目合同期堅定，嚴格按照簽訂合同條款執行。

7.關於對“三強”問題的整治力度不大，高新區內工程項目的周邊村組不同程度地存在強行阻工、強供建材、強攬工程等現象的問題。

1.制定了《高新區關於集中整治“三強”行為專項行動實施方案》，在全區開展“三強”專項整治行動，嚴肅查處村組幹部的“三強”行為。2.掛牌成立公安分局，結合正在進行的“掃黑除惡”專項行動，嚴厲懲治“三強”問題。

8.關於對歷史遺留違章建築的處理不徹底，尚有22處歷史遺留的違章建築未拆除的問題。

問題中指出的22處違章建築面積為1763m2，高新區已拆除5宗違章建築，剩餘17宗違章建築面積為1349.59m2。所剩未拆17宗違章建築，均為二塘、湘桂兩村從蒸湘區劃歸高新區管轄之前形成，經實地核查，為原有老舊平房漏水嚴重，村民無法正常居住，為保障正常居住，建有小面積角屋。因違建房屋建於區劃調整前，且都屬特殊情況，拆除難度大，易激化矛盾，從維護社會大局穩定角度考慮，擬待相關區域實施拆遷時一併予以拆除。

（三）久久為功常抓不懈，不斷鞏固深化巡察整改成果

一是鍛造最強執行力，重點任務有熱點。高標準做好全國衞生城市創建，深入推進“衡陽羣眾”品牌創建，羣眾行動從“要我做”變為“我要做”，40多支“衡陽羣眾”隊伍活躍在高新區的各個角落，為城市發展和社會安寧發光發熱。面對今年6月來勢洶洶的重大洪水災情，高新區全體黨員幹部全力以赴做好抗洪搶險工作，衝鋒在前、奮鬥在前，以洪水不退、我們不撤的擔當，全力排除險情，確保了羣眾的人身財產安全。

二是聚精會神謀發展，經濟增長有看點。今年上半年，高新區地區生產總值同比增長8.9%，實現税收收入8.22億元，同比增長12.78%，實現固定資產投資54.41億元，同比增長15.1%，增速位居全市第二，實現社會消費品零售總額，同比增長10.1%，增幅居全市第二，市場主體保持20%增長。

三是真抓實幹敢擔當，園區建設有亮點。近年來，高新區緊緊圍繞建設國家級產城融合示範區目標，突出產業和創新，以大戰略謀劃大發展，大格局推進大項目，大力建設“三大區域”，搭建“四大平台”，加快“十大中心”“十大科技園”“十大產業園”的建設，產城融合、宜居宜業的最美高新區已現雛形。

但是，我們也清醒地認識到，全面從嚴治黨永遠在路上，仍然需以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭深入整改、延伸整改。我們將以此次“回頭看”監督檢查為契機，鞏固巡察成果，打造一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的幹部隊伍，為建設最美地級市、省域副中心城市貢獻出更大的高新力量。