在2019年鄉鎮村黨風廉政建設巡察工作動員會上的講話

在2019年鄉鎮村黨風廉政建設巡察工作動員會上的講話

今天，縣委召開鄉鎮、村黨風廉政建設巡察工作動員會議，標誌着我縣黨風廉政建設巡察工作正式啟動。這次會議既是一次工作動員會，也是一次業務學習會，目的是讓大家統一思想、提高認識，深刻認識開展巡察工作的重大意義和重要作用，切實增強做好巡察工作的思想自覺和行動自覺，把巡察工作開展好，把各項工作任務完成好，確保巡察工作各項任務全面完成。

下面，我就做好全縣鄉鎮村黨風廉政建設巡察工作，講三點意見：

一、重規矩講政治，準確把握巡察工作定位

巡察是巡視工作向基層延伸的有效形式，開展巡察工作，是強化黨內監督的制度性安排，是推進全面從嚴治黨向基層延伸的“尖兵”和“利劍”。去年，市委開展了巡察工作，收到了較好成效，為全市開展巡察工作探索了路子，積累了經驗。今年，市委明確要求採取“市派縣託”模式，市委向每個縣市區派出一個巡察組,由縣市區黨委牽頭負責、紀委組織實施,組建若干巡察組,對全市各鄉鎮、村進行全覆蓋掃描,推動全面從嚴治黨主體責任向基層延伸。根據市委《黨風廉政建設巡察工作方案》和《推動全市鄉村巡察制度全覆蓋的意見》，縣上也成立了巡察工作領導小組和兩個巡察組,對全縣各鄉鎮村進行巡察。我們必須積極主動向黨中央和省市委看齊，認真學習貫徹中央和省市委的部署要求，堅定不移的把巡察工作抓緊抓好、抓出成效。

一要抓住全面從嚴治黨這個核心。巡察組代表縣委巡察，履行的是黨要管黨、從嚴治黨的主體責任和紀委監督責任，要始終堅持紀嚴於法、紀在法前，要站穩政治立場、明確政治定位、嚴格政治標準、強化政治責任，發揮巡察的“利劍”作用，重點發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力等突出問題，找出差距、形成震懾，推動各級黨組織全面從嚴治黨主體責任的落實，喚醒廣大黨員特別是黨員領導幹部的黨章黨規意識，讓被巡察單位和黨員領導幹部接受一次實實在在的政治體檢。

二要抓住強化看齊意識這個關鍵。習近平總書記在中央紀委六次全會上，對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢作出深刻分析，強調黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜。馬光明書記在市委全委擴大會上強調指出，當前，基層“四風”和腐敗問題易發多發，羣眾對此反映強烈，迫切需要我們進一步創新監督的機制和途徑。推動巡察工作向基層延伸，無疑是從根本上抓住了問題的關鍵。巡察幹部要堅決把思想和行動統一到中央、省、市委的決策部署上來，統一到縣委關於巡察工作的部署要求上來，向黨中央、省、市和縣委看齊，向巡視工作方針看齊，發揚嚴和實的作風，把紀律和規矩立起來、嚴起來、執行到位，讓各級幹部感受到縣委的鮮明態度和堅定立場，讓全縣人民感受到我們管黨治黨的信心和決心。

三要抓住保障發展大局這個目的。當前，全縣穩增長、調結構、促改革、惠民生各方面的壓力較大，轉型的任務艱鉅，迫切需要全縣上下凝聚共識、形成合力，一步一個腳印地推動既定目標實現。從省委第三巡視組、市委巡察組反饋我縣情況看，“四風”問題雖然在面上有所收斂，但並沒有完全絕跡，影響經濟社會發展的問題還依然存在。在巡察工作中，要站在協調推進“四個全面”戰略佈局、貫徹五大發展理念的高度，增強“四個意識”，聯繫“四個全面”，聚焦全面從嚴治黨，緊扣“六項紀律”、緊盯“三大問題”（黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力）、緊抓“三個重點”（重點人、重點事、重點問題），發揮好巡察震懾、遏制、治本作用，下大力氣治理查辦發生在羣眾身邊“四風”和腐敗問題，構建良好的基層政治生態，確保各級黨組織思想統一、步調一致、政令暢通，推動經濟社會在轉型升級中實現跨越發展。

二、善發現察實情，嚴格履行巡察工作職責

巡察是對基層黨組織的“政治體檢”，作風建設的“綜合會診”，也是對基層黨員幹部精神上的集中“補鈣”、思想上的深刻警醒。各巡察組要依紀依規，聚焦全面從嚴治黨，劍指問題、倒逼責任，充分發揮其震懾作用和治本功能，夯實黨執政的政治基礎，推動管黨治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬。

一要突出巡察監督重點。要牢牢盯住重點人、重點事和重點問題，突出對被巡察單位黨組織和領導班子成員，特別是“一把手”的監督，突出“四個着力”，看是否存在違紀違法、貪污腐敗、吃拿卡要、不作為、亂作為、侵害羣眾利益等問題，強化“有問題發現不了是失職，發現了問題不如實報告是瀆職”的觀念，在面對錯綜複雜的情況時，劃出監督“責任區”，管好巡察“責任田”，排除各種干擾，保持“火眼金睛”。要善於抓住問題線索，帶題不定題、巡察中找題，注重從蛛絲馬跡中發現問題、從普通表像中挖掘問題、從羣眾反映中梳理問題，找出問題背後的根源。對發現的共性問題，要深入分析，為下一步整改落實、健全監督制度提供依據。

二要突出規範巡察權限。巡察工作的目的是發現問題，形成震懾，但工作權限不是無限放大的。巡察權限的底線是“兩不原則”，即：巡察組不干預被巡察單位的正常工作，不履行紀律審查職責。要嚴格政策界限，對“四風”問題，要把握時間節點、注意區分性質，重點盯住中央八項規定出台後的頂風違紀行為，體現越往後越嚴。要嚴格報告制度，對巡察中發現的重要情況、敏感事項和重大問題，及時向巡察工作領導小組請示報告。不能對重要情況和重大問題作個人表態，以避免處置不當帶來負面影響。

三要突出巡察整改落實。發現問題最終是為了解決問題。巡察組要安排專人負責，對巡察發現的問題、羣眾反映的線索，逐項建立問題清單、任務清單、責任清單，為被巡察鄉鎮村把脈會診、開出藥方，提出意見建議。要緊盯巡察整改不放，堅持邊巡察、邊整改，把整改貫穿巡察全過程。巡察結束後要及時“交賬”，對重要問題線索及時向巡察領導小組彙報，由縣紀委進行規範處置。對一般問題線索及時向被巡察單位黨組織主要負責人進行移交，督促整改落實。要注重巡察整改回訪，必要時要殺“回馬槍”，對難以發現的問題再發現，對尚未深入瞭解的情況再瞭解，對整改工作不到位的推動再整改，持續形成震懾，深化和鞏固巡察成果。

三、負責任敢擔當，全面提升巡察隊伍素質

巡察工作是已經被實踐證明了的強化黨內監督的有效方法，巡察幹部素質高低，直接影響着巡察質量。巡察組揹負着縣委的權威，必須用鐵的紀律打造忠誠乾淨擔當的巡察隊伍，切實維護縣委巡察工作形象和公信力。

一是勇於擔當，做到責任過硬。巡察幹部身處從嚴治黨的一線，必須牢記宗旨、不辱使命、一身正氣、嫉惡如仇，對不正之風敢於亮劍，對問題線索勇於發現，敢於擔當、敢於較真、敢於碰硬，做到堅持原則、實事求是、客觀公正。被巡察鄉鎮村組要把巡察工作作為分內職責，堅決服從巡察組的要求和安排，自覺誠實接受巡察，不隱瞞問題、不迴避矛盾，客觀公正地向巡察組提供情況、反映問題。組織、審計、財政、信訪等部門要根據巡察工作的要求，加強聯繫、積極配合巡察工作，加快形成分工明確、協調高效、上下聯動的工作運轉機制，確保巡察工作發揮應有作用。

二是嚴守紀律，做到作風過硬。巡察既是對巡察對象的“體檢”，也是對巡察幹部忠誠、乾淨、擔當的檢驗。要本着對黨負責、對縣委負責、對人民羣眾負責、對被巡察對象負責的態度，重程序、講規矩、明界限、嚴約束，堅決按照黨內法規和巡察工作制度辦事。要嚴守保密紀律，做到守口如瓶，不準跑風漏氣、信口開河、通風報信。要嚴守工作紀律和廉潔紀律，堅決做到“四個決不允許”，決不充許接受任何形式的宴請，決不允許收受任何形式的饋贈，決不允許泄漏任何祕密，決不允許發生任何假公濟私的行為。做到忠誠、乾淨、擔當，圓滿完成縣委交給的巡察工作任務。

三是業務要精，做到素質過硬。習近平總書記系列重要講話及中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山同志的講話，是我們開展巡察監督工作的思想武器，巡視工作《條例》以及其他黨規黨紀，是做好巡察監督的工作指南，巡察人員要深刻領會其中藴含的政治方向、政治立場和政治要求，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上與黨中央和省市縣委保持高度一致。要加強巡察教育培訓，督促引導巡察人員認真學習研究與履行職責有關的政策法規、黨紀黨規、經濟管理、財務會計、程序方法、工作口徑等各方面知識，做懂業務的行家裏手，不斷提升巡察工作水平，真正達到在實踐中檢驗能力、錘鍊擔當的目的。

同志們，巡察工作責任重大，使命光榮，希望大家振奮精神、堅定信心、“嚴”字當頭、“實”字兜底，從嚴從實打好巡察監督“第一仗”，確保巡察工作取得羣眾看得見、感受到、反響好的實際成效，推動我縣全面從嚴治黨各項工作取得新突破，為營造風清氣正的政治生態環境作出積極貢獻。