領導在迎接實行最嚴格水資源管理制度考核籌備會上的講話

真抓實幹推動最嚴格水資源管理制度

——領導在迎接實行最嚴格水資源管理制度考核籌備會上的講話

同志們：

今天我們在這裏召開迎檢工作會議，對我縣實行最嚴格水資源管理工作進行全面的回顧和安排，目的就是全面貫徹執行今年1月國務院出台的《關於實行最嚴格水資源管理制度的意見》，中央對水資源管理的高度重視和堅定決心，標誌着實行最嚴格水資源管理制度已經上升為國家戰略。一年來，我們在執行最嚴格水資源管理制度工作中取得了一定的成績，這次市政府組織的考核就是對我縣落實這一制度的全面檢查和驗收，為把這次迎檢工作做好，下面我代表縣政府提出以下幾點意見：

一、各部門要統一協作，深刻認識實行最嚴格水資源管理制度的重大意義 

隨着工業化、城鎮化快速發展和全球氣候變化影響加大，我縣水資源短缺、水污染嚴重、水生態環境惡化等問題日益突出，已成為制約經濟社會可持續發展的主要瓶頸。這就要求我們下決心實行最嚴格水資源管理制度，像重視國家糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓好節能減排一樣抓好節水工作。今天參加會議的各部門之間要統一協作，提高認識，實行最嚴格水資源管理制度考核是市政府對縣政府的考核，牽涉到全縣的目標管理工作的完成，該各自部門做的工作、提供的資料要詳實可靠，力求完美，各部門之間要密切配合，數據統一，分解到各部門的工作任務要確保質量，按時完成。實行最嚴格水資源管理制度，是破除水資源瓶頸制約的根本途徑。實行最嚴格水資源管理制度，是加快轉變經濟發展方式的戰略舉措。實行最嚴格水資源管理制度，是保障國家糧食安全的關鍵環節。實行最嚴格水資源管理制度，是加快推進生態文明建設的迫切需要。

二、準確把握實行最嚴格水資源管理制度的總體要求  

國務院出台的《關於實行最嚴格水資源管理制度的意見》，是指導當前和今後一個時期我國水資源工作的綱領性文件。嚴格用水總量、用水效率、入河湖排污總量“三項控制”，我們要堅持以下幾項基本原則：一要堅持以人為本，着力解決人民羣眾最關心最直接最現實的水資源問題，保障飲水安全、供水安全和生態安全，這是實行最嚴格水資源管理制度的出發點和落腳點；二要堅持人水和諧，尊重自然和經濟社會發展規律，處理好水資源開發與保護關係，以水定需、量水而行、因水制宜，這是實行最嚴格水資源管理制度的核心理念；三要堅持統籌兼顧，協調好生活、生產和生態用水，協調好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關係，這是實行最嚴格水資源管理制度的內在要求；四要堅持改革創新，完善水資源管理體制和機制，改進管理方式和方法，這是實行最嚴格水資源管理制度的根本保障；五要堅持因地制宜，實行分類指導，注重制度實施的可行性和有效性，這是實行最嚴格水資源管理制度的有效途徑。

具體到我縣，要完成的主要目標是：在水資源開發利用控制方面，按照保障合理用水需求、適度從緊控制的原則，在強化節水的前提下，提出到2015年全縣用水高峯時用水總量控制在2.89億立方米以內；在用水效率控制方面，按照高效用水、經濟合理、技術可行的原則，提出到2030年用水效率達到或接近世界先進水平，萬元工業增加值用水量降低到40立方米以下，農田灌溉水有效利用係數提高到0.6以上；在水功能區限制納污方面，到2030年全縣主要污染物入河總量控制在水功能區納污能力範圍之內，水功能區水質達標率提高到95%以上。

三、真抓實幹推動最嚴格水資源管理制度落到實處  

制度的生命力在於實施。當前，實行最嚴格水資源管理制度的當務之急是狠抓落實，在強化制度執行上下功夫、在嚴格紅線約束上動真格、在促進水資源可持續利用上見成效。一要抓緊分解“三條紅線”控制指標。加快分解落實水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”控制指標。二要着力強化水資源統一調度。按照興利服從防洪、區域服從流域的原則，制訂完善我縣主要河流水資源調度方案、應急調度預案和調度計劃，全面實施水資源統一調度。三要全面加強水資源開發利用管理。嚴格規劃管理、建設項目水資源論證和取水許可審批，加快開展國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、重大建設項目等水資源論證，嚴格控制高耗水項目。嚴格實行地下水取用水總量控制和水位控制，儘快核定並公佈地下水禁採和限採範圍。四要全面加快節水防污型社會建設。實施全縣“十二五”節水型社會建設規劃，強化用水定額和用水計劃管理，嚴格落實節水“三同時”制度，制定實施節水強制性標準，大力推行清潔生產和節水技術改造，積極發展污水處理、中水回用、雨水等非常規水源開發利用。五要切實加強水資源保護和水生態修復。加強水功能區和入河排污口的監督管理，建立水功能區水質達標評價體系，實施入河排污總量的動態監控，建立取水許可和排污口設置管理聯動機制，進一步強化水質管理。六要大力推進水資源管理法制化進程。進一步完善水資源規劃體系，強化規劃的執行和監督檢查，細化實化最嚴格水資源管理各項制度，確保水資源開發利用和節約保護各項工作有章可循、有規可依，建立水資源領域重大違法違規問題行政問責制度。七要廣泛凝聚水資源管理工作合力。實行最嚴格水資源管理制度，需要全社會共同努力。各級水利部門要切實增強責任感和使命感，認真履職，敢抓嚴管；主動當好黨委政府參謀，加強與有關部門的協調配合；廣泛深入開展基本水情宣傳教育，為制度實施營造良好氛圍。

同志們，這次最嚴格水資源管理制度考核工作，是由上級7個政府職能部門聯合制定的考核細則，共分17大項79小項，涉及到的部門多，任務重，要求嚴。我們為此還專門成立了領導組，各領導組成員單位要站在講政治的高度，樹立為全縣積極爭取榮譽的思想，積極準備迎檢材料，不等不靠，緊密團結，相互協作。把應該得到的分拿到，把應該加的分加上，用一個優異的成績向上級領導和全縣人民交上一份滿意的答卷。